關(guān)于宜昌市漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

鄭 朋 馮德品 李長(zhǎng)江

關(guān)于宜昌市漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

鄭 朋 馮德品 李長(zhǎng)江

農(nóng)業(yè)部在2016年底印發(fā)的《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，“十三五”是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。宜昌漁業(yè)要走在改革前列，找對(duì)自身“短板”，找準(zhǔn)改革方向，真正實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”。

一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，找對(duì)自身“短板”

我市水域資源潛力巨大，水質(zhì)優(yōu)良，水生生物資源豐富，漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。但漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低、優(yōu)勢(shì)特色不明顯、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)業(yè)融合度低、發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題突出，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低

一是設(shè)施水平低。大多數(shù)養(yǎng)殖戶從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式粗放，從事工廠化養(yǎng)殖、大水體循環(huán)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖戶少?，F(xiàn)有的養(yǎng)殖戶很少配備過(guò)濾凈化設(shè)備、底層增氧設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施。

二是養(yǎng)殖觀念陳舊。許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖觀念還未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，養(yǎng)殖水平較低，滿足于落后的養(yǎng)殖模式和產(chǎn)量，接受并掌握現(xiàn)代化、綠色健康、標(biāo)準(zhǔn)高效的養(yǎng)殖模式還需要很長(zhǎng)時(shí)間。

三是技術(shù)服務(wù)現(xiàn)代化程度低。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警等信息平臺(tái)還不夠完善，技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶之間的交流服務(wù)平臺(tái)還未構(gòu)建，技術(shù)服務(wù)還是以一種傳統(tǒng)的模式在進(jìn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)服務(wù)”體系還未構(gòu)建。

2.優(yōu)勢(shì)特色不明顯

一是名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖面積占比低。2016年全市名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖面積113385畝，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比例僅為27.35%，傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖占比過(guò)高，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

二是區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯。鱘魚、長(zhǎng)吻鮠、小龍蝦是我市大力宣傳推介的品種，鱘魚和長(zhǎng)吻鮠更是我市的特色品種，然而2016年這三個(gè)品種養(yǎng)殖面積占比僅為0.47%、0.05%和6.12%，占比小，養(yǎng)殖面積還需進(jìn)一步擴(kuò)增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是品牌影響力不強(qiáng)。“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”是我市水產(chǎn)品知名品牌，雖然現(xiàn)有2個(gè)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、2個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)，但現(xiàn)有品牌影響力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品特色化程度、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)率等還需穩(wěn)步提升，我市水產(chǎn)行業(yè)要打造出更多的國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)。

3.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

近年來(lái)，我市水產(chǎn)部門嚴(yán)把水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全市水產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，然而質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，水產(chǎn)品質(zhì)量和人們的生活健康密切相關(guān)，國(guó)家、地方和行業(yè)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我市也制定了包括《黃顙魚與中華鱉池塘混養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》在內(nèi)的多個(gè)省級(jí)、市級(jí)、企業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，然而因標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣不全面、養(yǎng)殖戶在實(shí)際生產(chǎn)中不按規(guī)程操作等原因，水產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障。

二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)不良投入品的濫用。生產(chǎn)環(huán)節(jié)不良投入品的使用主要表現(xiàn)在飼料和藥物2個(gè)方面。市場(chǎng)上水產(chǎn)飼料種類繁多，魚龍混雜，部分漁用飼料在其生產(chǎn)過(guò)程中添加了一些激素、抗生素、防腐劑等物質(zhì)，這些物質(zhì)一旦超標(biāo)，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大傷害。生產(chǎn)中經(jīng)常需要使用藥物防治病蟲害，大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶休藥期意識(shí)比較淡薄，由于沒(méi)有遵守休藥期規(guī)定，造成藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，也導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量降低。

4.產(chǎn)業(yè)融合度低

一是漁業(yè)加工業(yè)滯后。我市現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)8家，數(shù)量較少，2016年全市水產(chǎn)企業(yè)加工能力為113000噸，加工能力偏弱，且企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。各地水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不平衡，如養(yǎng)殖大市當(dāng)陽(yáng)至今未有水產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是休閑漁業(yè)未體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。休閑漁業(yè)是推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，我市水資源和景區(qū)資源豐富，有著發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位和自然優(yōu)勢(shì)。2016年全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值為37114萬(wàn)元，占漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比例為10.42%，占比較低。目前全市休閑漁業(yè)僅限于家庭式的池塘垂釣和漁家樂(lè)，長(zhǎng)江、清江等發(fā)展休閑觀光漁業(yè)空間很大。

三是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。我市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完整，目前產(chǎn)業(yè)鏈主要是“養(yǎng)殖—餐飲—加工—品牌—銷售”，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。

5.發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)

一是苗種生產(chǎn)落后。全市雖有18家苗種生產(chǎn)企業(yè)，但2016年全市魚苗生產(chǎn)數(shù)量?jī)H為13億尾，苗種生產(chǎn)能力偏弱，且因苗種場(chǎng)受到水源污染、基礎(chǔ)設(shè)備落后、親本質(zhì)量等影響，導(dǎo)致我市水產(chǎn)苗種缺乏，品質(zhì)和數(shù)量都大大不能滿足市場(chǎng)需求。黃顙魚、鱖魚、鲌類受養(yǎng)殖戶喜愛(ài)的苗種在宜昌本地產(chǎn)出極少。

二是養(yǎng)殖不科學(xué)。許多養(yǎng)殖戶片面追求養(yǎng)殖效益，違規(guī)使用肥料肥水養(yǎng)魚，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，得不償失。

二、找準(zhǔn)改革方向，化“短板”為優(yōu)勢(shì)

1.大力提高“漁設(shè)漁民漁技”現(xiàn)代化水平。隨著資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)勢(shì)在必行。

一是加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)池塘改造、三機(jī)配套等，充分利用過(guò)濾凈化設(shè)備、底層增氧設(shè)備、水體環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、水溫調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)備發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。

二是大力創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及省部級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，通過(guò)示范基地建設(shè)，以良好效益示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶升級(jí)改造基地，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

三是提升養(yǎng)殖戶綜合素質(zhì)。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育等平臺(tái)，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，摒棄對(duì)環(huán)境存在破壞的發(fā)展模式，掌握現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開(kāi)展現(xiàn)代化、綠色、健康、標(biāo)準(zhǔn)、高效的養(yǎng)殖。

四是完善現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)體系。完善水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警等信息平臺(tái)。著力構(gòu)建技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶交流服務(wù)平臺(tái)，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、APP等為養(yǎng)殖戶提供更便捷更現(xiàn)代化服務(wù)。

2.突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

一是壯大名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展黃顙魚生態(tài)高效養(yǎng)殖、池塘專養(yǎng)鱖魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、“香稻嘉魚”、“蝦稻共作”和小龍蝦池塘專養(yǎng)等模式。

二是凸顯我市水產(chǎn)三大特色。在湖庫(kù)全面拆圍的背景下，全力扶持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，抓住契機(jī)，在清江沿岸，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，凸顯“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”三大特色。

三是加大品牌宣傳力度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)。通過(guò)公路廣告牌、電視網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺(tái)、餐飲美食、節(jié)慶盛會(huì)等加大對(duì)“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”等特色品牌的宣傳推介，使之成為宜昌市的三張靚麗名片。

3.全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量。主動(dòng)適應(yīng)漁業(yè)新形勢(shì)要求，將追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)。

一是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等加強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣工作，提高養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以養(yǎng)殖效益帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二是完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。其一，建立“高度開(kāi)放、覆蓋全市、共享共用、通查通識(shí)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)平臺(tái)；其二，市級(jí)水產(chǎn)部門督促企業(yè)及養(yǎng)殖戶做好詳實(shí)的生產(chǎn)檔案記錄，確保追溯到水產(chǎn)品從魚塘到市場(chǎng)的全過(guò)程，針對(duì)銷售者要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立完善的水產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度；其三，市級(jí)水產(chǎn)部門要抓好漁業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，為消費(fèi)者把好關(guān)，確保全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是加強(qiáng)飼料和用藥監(jiān)督管理。其一，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、食藥等部門對(duì)飼料原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用中添加違禁藥物的行為；其二，重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中用藥的指導(dǎo)，建立漁藥處方制度；其三，搞好生產(chǎn)記錄，建立可追溯制度；其四，廣泛開(kāi)展安全用藥的培訓(xùn)和普及工作。

4.加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

一是壯大水產(chǎn)品加工業(yè)。培植壯大現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)，如扶持亞娃水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品專業(yè)物流集散中心，建成國(guó)際性的水產(chǎn)品交易和信息物流商務(wù)平臺(tái)，走精深加工發(fā)展之路。不斷引進(jìn)加工產(chǎn)量大、銷售渠道全、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的水產(chǎn)品加工企業(yè)。大力推進(jìn)訂單銷售、農(nóng)超對(duì)接、冷鏈物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型水產(chǎn)品交易方式，擴(kuò)寬銷售途徑，擴(kuò)大銷售范圍，提升整體效益。

二是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。充分利用三峽、清江等旅游資源，以“清江漁村國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地”為模板，做好“休閑垂釣+漁事體驗(yàn)+水族觀賞+觀光旅游+特色餐飲+特產(chǎn)銷售”的有機(jī)結(jié)合，以漁業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，旅游業(yè)促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)以上國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。

三是完善水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。做全做大做強(qiáng)做精“養(yǎng)殖—餐飲—加工—精深加工—品牌—銷售—觀光旅游—節(jié)慶文化”的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展精深加工，不斷開(kāi)發(fā)出更多有特色、有創(chuàng)意的產(chǎn)品，在“品牌、銷售、觀光旅游、節(jié)慶文化”上發(fā)力，通過(guò)電商等平臺(tái)銷售，圍繞特色水產(chǎn)品舉辦節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宜昌水產(chǎn)品品牌影響力，不斷提升品牌附加值。

5.走可持續(xù)發(fā)展路線。確保漁業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡才能實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源和原種保護(hù)，如清江白甲魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、沮漳河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。建成一批原良種生產(chǎn)基地和一批現(xiàn)代種業(yè)示范企業(yè)。如省級(jí)湖北長(zhǎng)陽(yáng)清江白甲魚原種場(chǎng)（目前正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)）等。不斷引進(jìn)優(yōu)良新品種，如“全雄一號(hào)”、雜交鲌等。加大對(duì)漁業(yè)種業(yè)企業(yè)扶持力度，如扶持三江漁業(yè)苗種繁育、長(zhǎng)陽(yáng)友生種苗繁育有限責(zé)任公司和枝江天豐良種場(chǎng)等做大做強(qiáng)。打造我市苗種繁育特色產(chǎn)品。全面啟動(dòng)《宜昌市現(xiàn)代漁業(yè)繁育與保護(hù)基地建設(shè)》項(xiàng)目，從事漁業(yè)原種良種選育繁育研究。

二是全力整改水產(chǎn)養(yǎng)殖污染環(huán)境突出問(wèn)題。其一是盡快全面完成湖庫(kù)拆圍工作；其二是加快推進(jìn)我市、縣（區(qū)）級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作；其三是通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等措施確?，旇Ш恿饔驖O業(yè)養(yǎng)殖污染情況不斷改善；其四是落實(shí)省、市開(kāi)展全省自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題整改的工作要求；其五是積極開(kāi)展水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕工作。

（通聯(lián)：443000，湖北省宜昌市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 電話：18872299093）