破解退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)
——以貴州省為例

劉邦發(fā)

（大方縣六龍鎮(zhèn)六龍林業(yè)站，貴州大方 551612）

破解退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)
——以貴州省為例

劉邦發(fā)

（大方縣六龍鎮(zhèn)六龍林業(yè)站，貴州大方 551612）

自我國(guó)實(shí)施了退耕還林工程以來(lái)，在生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入方面均獲得了一定成效，但退耕還林仍然是一項(xiàng)政策性的工程。為了更好地解決退耕還林區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，必須在政策落實(shí)的同時(shí)，大力發(fā)展退耕還林后續(xù)的產(chǎn)業(yè)。就目前而言，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著一些問(wèn)題。對(duì)此，本文詳細(xì)分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問(wèn)題；思考

通過(guò)多年的實(shí)踐證明，退耕還林工程是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的最直接、最有效措施之一，同時(shí)也是幫助偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的人民群眾真正脫貧致富的有效途徑。伴隨退耕還林工程的深入開(kāi)展，廣大群眾干部的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提升，這也促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有著明顯的改善和優(yōu)化，間接提升了農(nóng)民的收入。但是，近些年因退耕還林補(bǔ)助的相繼到期，后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題顯得越發(fā)突出。對(duì)此，本文以貴州省為例，闡述退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

1 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

1.1 文化程度偏低，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化程度偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，最終形成一個(gè)貧困發(fā)展循環(huán)圈[1]。因?yàn)檗r(nóng)村人口數(shù)量龐大，再加上許多農(nóng)村居民文化程度較低，這一現(xiàn)象也充分證明了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的平均文化水平并不理想。在這樣的環(huán)境下，社會(huì)向農(nóng)村提供任何的幫助都顯得非常局限，另外因?yàn)檗r(nóng)民文化水平較低的緣故，導(dǎo)致許多村民對(duì)于新鮮事物的理解存在偏見(jiàn)，對(duì)于一些前期需要投入的產(chǎn)業(yè)認(rèn)為無(wú)參與價(jià)值，導(dǎo)致在退耕還林之后，許多村民無(wú)其他產(chǎn)業(yè)可以參與，最終經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，從而呈現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

1.2 思想保守，很難取得突破

受文化因素的影響，當(dāng)前我國(guó)許多的貧困地區(qū)仍然存在著嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，在思想觀念方面落后，并且非常保守。在傳統(tǒng)理念的影響之下，許多的農(nóng)民仍然堅(jiān)持著一門(mén)一戶(hù)的生產(chǎn)生活格局，導(dǎo)致許多農(nóng)村缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。因?yàn)楫?dāng)前退耕還林的許多產(chǎn)業(yè)都屬于團(tuán)體性的產(chǎn)業(yè)，這樣必然導(dǎo)致許多農(nóng)村地區(qū)無(wú)法有效的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，最終形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙[2]。另外，因?yàn)橥烁€林開(kāi)始時(shí)有政策方面的補(bǔ)助，導(dǎo)致一些群眾習(xí)慣性形成了“等、靠、要”，突然因?yàn)檠a(bǔ)助政策到期，導(dǎo)致思維層面的慣性，最終無(wú)法突破保守思想，導(dǎo)致存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。

1.3 資金的來(lái)源單一

我國(guó)政府所實(shí)行的退耕還林工程是一項(xiàng)大型、系統(tǒng)性工程，需要龐大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為基本保障，假設(shè)沒(méi)有充足的資金作為保障，便無(wú)法保障工程的順利進(jìn)行。我國(guó)退耕還林的主要資金來(lái)源是政府的財(cái)政支出，但因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)過(guò)于龐大，導(dǎo)致人均占比并不高，再加上資金是由上至下進(jìn)行分配，最終農(nóng)戶(hù)并不能獲得充足的資金，這也導(dǎo)致許多想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)缺乏創(chuàng)業(yè)資金，再加上退耕還林之后補(bǔ)助有一定的時(shí)限，國(guó)家補(bǔ)助到期后導(dǎo)致大部分林農(nóng)生活方面都存在困難，最終無(wú)法參與到各種后續(xù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的具體對(duì)策

2.1 加強(qiáng)教育建設(shè)，改變思想觀念，積極響應(yīng)政府號(hào)召

我國(guó)一直在針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，并且在退耕還林政策到期時(shí)也出臺(tái)了一些持續(xù)性幫助的政策，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但就當(dāng)前的實(shí)際狀況而言，這一項(xiàng)任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。對(duì)此，需要充分展現(xiàn)土地的資源優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平統(tǒng)一性協(xié)調(diào)原則，應(yīng)用農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一性目的。退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合農(nóng)村發(fā)展工程而定，需要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而選擇。例如，可以將退耕還林和林下種養(yǎng)殖相結(jié)合，推廣林下養(yǎng)殖、種植的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅增加了林農(nóng)的收入，同時(shí)還可以穩(wěn)住民心。保住綠水青山，也就保住了金山銀山。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督力度，讓退耕還林落到實(shí)處

在退耕還林的過(guò)程中需要大力發(fā)展紙漿、木材等加工生產(chǎn)業(yè)，并為退耕還林之后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供有力的支撐。但在其發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，尤其是在森林開(kāi)發(fā)的合理管理當(dāng)中，務(wù)必保障森林資源的可循環(huán)、持續(xù)性開(kāi)發(fā)，而不是隨意亂砍濫伐。另外，還可以選擇適當(dāng)?shù)牡囟斡烧鲗?dǎo)建設(shè)相應(yīng)的加工市場(chǎng)，提升林業(yè)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑，促使退耕之后農(nóng)民能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入途徑，并消除各種后顧之憂(yōu)。政府還需要適當(dāng)加大針對(duì)性的資金投入，而不是廣泛性的普及補(bǔ)助，例如可以將資金投入到市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)以及建設(shè)當(dāng)中，從而保障整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)空間。

2.3 理清思路，尋找后續(xù)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)

針對(duì)貴州省各地實(shí)際情況，需要針對(duì)性的開(kāi)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作。貴州省具備發(fā)展特色旅游的優(yōu)勢(shì)，所以各地可以結(jié)合當(dāng)前退耕還林工程的大發(fā)展環(huán)境，大力推廣特色果園、特色旅游區(qū)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并借助龍頭企業(yè)，大力扶持當(dāng)?shù)氐耐烁r(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)當(dāng)前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的各種問(wèn)題，我們需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析，尋找問(wèn)題的本質(zhì)與根源，提出相應(yīng)的解決方案，做到真正的退耕還林，為參與退耕還林農(nóng)戶(hù)提供更多的商業(yè)機(jī)遇，從而真正推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

[1]楊皓,王偉,朱永明,等．退耕還林對(duì)農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)的影響——河北省以保定市淶水縣為例 [J]．水土保持通報(bào), 2015,35(04):263-267．

[2]丁娜,張紹文,程寶棟．國(guó)有林場(chǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及影響因素實(shí)證分析 [J]．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào),2016,36 (07):149-154．

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.039

劉邦發(fā)，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)科技，森林資源的可持續(xù)發(fā)展，森林火災(zāi)的防治，植物病蟲(chóng)害的預(yù)防等。