南召縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中共南召縣委黨校 李元為

南召縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

中共南召縣委黨校 李元為

南召縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽(yáng)盆地北緣，東鄰方城，南接南陽(yáng)市區(qū)，西臨內(nèi)鄉(xiāng)，北靠魯山、嵩縣，素有“北扼汝洛，南控荊襄”之稱，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。南召縣交通便利，旅游資源豐富。焦枝鐵路縱貫?zāi)媳?，二廣高速、國(guó)道207線縱橫穿過(guò)，距南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)60 km，形成了高速、國(guó)道中心線以及4條省道輻射線的公路交通網(wǎng)絡(luò)。南召縣擁有五朵山風(fēng)景區(qū)、真武頂風(fēng)景區(qū)、寶天曼風(fēng)景區(qū)、白河第一漂、猿人大峽谷、丹霞寺、鴨河口水庫(kù)、蓮花溫泉水城等著名景區(qū)，先后榮獲“中國(guó)最佳休閑度假旅游名縣”和“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游名縣”的稱號(hào)。

一、南召發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在的不足

（一）旅游文化融合發(fā)展不夠深入

在景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用上，宗教文化和歷史文化等資源沒(méi)有得到深度挖掘，商業(yè)價(jià)值和品牌價(jià)值沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，許多優(yōu)秀的文化資源和項(xiàng)目，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)效益存在“剪刀差”的現(xiàn)象，造成景區(qū)的內(nèi)涵價(jià)值與現(xiàn)實(shí)效益存在較大反差。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有形成

景區(qū)目前的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠門(mén)票經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)要素較為單一。

（三）游客市場(chǎng)拓展不夠充分

游客市場(chǎng)仍然局限在河南省內(nèi)，在營(yíng)銷策劃和市場(chǎng)拓展中存在著景區(qū)分頭出擊、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，各地尚未形成很好的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。

（四）宣傳力度不夠，品牌形象需要進(jìn)一步打造

南召縣旅游的整體形象還不夠鮮明、生動(dòng)、突出，很多旅游精品至今未被游客所認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成成熟的品牌和鮮明的市場(chǎng)形象。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后

部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)的道路進(jìn)入性差，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強(qiáng)。

二、發(fā)展對(duì)策

按照南陽(yáng)市委、市政府和南召縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展南召旅游業(yè)的總體部署，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，現(xiàn)提出幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，納入南召縣大旅游發(fā)展格局

按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和南陽(yáng)市委六次黨代會(huì)上穆為民書(shū)記提出要把南召創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)的定位，以及中共南召縣第十二次代表大會(huì)上康連星書(shū)記提出“強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)立縣、特色興縣、旅游強(qiáng)縣，建設(shè)中國(guó)休閑養(yǎng)生旅游名縣”為契機(jī)，把旅游納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以謀劃。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

要突出“景區(qū)建設(shè)”和“鄉(xiāng)村旅游”兩大主題，加快全域景區(qū)建設(shè)步伐。

（三）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式

加大宣傳力度，拓展客源市場(chǎng)，打造品牌形象，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，克服各自為戰(zhàn)的宣傳營(yíng)銷方式。

（四）加大政府扶持和監(jiān)管的力度

現(xiàn)階段，南召縣旅游的發(fā)展還處于比較零散的狀態(tài)，政府在正確引導(dǎo)開(kāi)發(fā)并舉的前提下，要針對(duì)目前南召縣旅游經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范管理，把引導(dǎo)與扶持的重點(diǎn)放在體現(xiàn)特色、打造品牌、增加效益、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等方面，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌組織。

（五）不斷加大投入, 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

進(jìn)一步優(yōu)化和完善旅游區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，提升度假區(qū)內(nèi)部道路的便捷性。

（六）加快資源整合

投資多元化，建立起“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理”的籌資機(jī)制，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，采取出讓所有權(quán)和實(shí)行股份制等多種形式，吸引外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于已獲得旅游開(kāi)發(fā)權(quán)的相關(guān)法人和自然人，如果長(zhǎng)時(shí)間對(duì)于獲得的旅游開(kāi)發(fā)區(qū)未實(shí)施開(kāi)發(fā)或者投入不到位，則實(shí)施退出機(jī)制。

總之，南召縣作為貧困山區(qū)縣，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,但擁有豐富的旅游資源和巨大的潛在旅游客戶群市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展將起著積極的作用?，F(xiàn)代旅游業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)高增值、高就業(yè)、高創(chuàng)匯、高效益的新興產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)及各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。在擁有較高旅游資源稟賦的地區(qū)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面帶動(dòng)效益已被越來(lái)越多的實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)脫貧致富的一個(gè)有效的發(fā)展手段和途徑。旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全球性的重要產(chǎn)業(yè)，引起了我國(guó)各級(jí)政府的高度重視。只要遵循市場(chǎng)規(guī)律，再加上政府的正確引導(dǎo)和有力監(jiān)管，積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者依法有序經(jīng)營(yíng)，南召縣的旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)得到蓬勃發(fā)展，旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。