濟(jì)源市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策

濟(jì)源市農(nóng)牧局 張利平

濟(jì)源市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策

濟(jì)源市農(nóng)牧局 張利平

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

（一）積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

2014—2016年，濟(jì)源市利用上級資金271萬元，培育新型職業(yè)農(nóng)民1 472人，其中為202人頒發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定證書。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)不斷提升

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主兼顧特色產(chǎn)業(yè)，對新型職業(yè)農(nóng)民開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等多方面的培訓(xùn)，有效提升了他們的科技文化意識，增強了其實用技術(shù)和經(jīng)營管理水平，其科技、安全、品牌、組織化意識明顯增強，收入水平顯著提高，成為了推廣農(nóng)業(yè)科技、帶動農(nóng)業(yè)致富的典型。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育機制逐步健全

以本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，制定了認(rèn)定流程，初步形成了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民培育體系基本形成

大力強化“一主多元”培訓(xùn)體系建設(shè)，堅持以農(nóng)廣校等農(nóng)民教育培訓(xùn)公益性機構(gòu)為主，統(tǒng)籌安排其他社會力量加入，鼓勵和支持符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社參與，逐步構(gòu)建了上下貫通，各類培訓(xùn)機構(gòu)橫向銜接，層次分明、支持有力的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展

通過對一批素質(zhì)較高、有一定規(guī)模基礎(chǔ)、有產(chǎn)業(yè)擴展愿望的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社帶頭人開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育，發(fā)展壯大了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（六）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平提升

通過培育后，新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平得到很大提高，推動了小麥、玉米、蔬菜、生豬、煙草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策

（一）加強組織管理，形成工作合力

將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，落實措施，確保工作到位。農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)做好工作協(xié)調(diào)和組織推動，制訂切實可行的工作方案，認(rèn)真組織實施；財政等其他有關(guān)部門要明確各自的職責(zé)任務(wù)，齊抓共管，整體推動。加大宣傳力度，營造關(guān)心、支持和參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

（二）加強制度建設(shè)，夯實培養(yǎng)基礎(chǔ)

1.落實認(rèn)定管理制度。實踐證明，積極構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，是加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效途徑。按照不同產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等因素，以教育培訓(xùn)情況、知識技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營效益為參考，分行業(yè)科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的辦理新型職業(yè)農(nóng)民證書。根據(jù)實際，全市逐步建立初、中、高3個等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，全市已頒發(fā)認(rèn)證證書的有87人。

2.建立教育培訓(xùn)制度。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質(zhì)要求，制定教育培訓(xùn)計劃，建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)費投入和保障措施。結(jié)合農(nóng)事農(nóng)時、因地制宜建立適應(yīng)成人學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分階段、重實訓(xùn)、參與式”的培養(yǎng)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行全過程跟蹤培養(yǎng)，幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，實施生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民分產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民按工種，社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民按崗位的新型職業(yè)農(nóng)民分類培訓(xùn)，逐步提高新型職業(yè)農(nóng)民擁有證書人數(shù)的比例。

（三）加強機制建設(shè)，提升培養(yǎng)實效

1.建立項目對接支持機制。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)項目均限定在新型經(jīng)營主體內(nèi)實施。優(yōu)先獲得農(nóng)機購置補貼支持，在申辦購置補貼時開通綠色通道。

2.建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)對接機制。濟(jì)源市農(nóng)牧局和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員采取下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民對培訓(xùn)的需求，對當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員、潛在型新型職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合培育條件的對象登記在冊，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育對象信息庫。新型職業(yè)農(nóng)民培育以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中規(guī)模適度的從業(yè)人員為重點，圍繞小麥、玉米、蔬菜、生豬、煙草、冬凌草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn)，側(cè)重生產(chǎn)管理與市場營銷，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化與農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+新型職業(yè)農(nóng)民”的新型組織模式，打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引更多農(nóng)村能人成為新型職業(yè)農(nóng)民。

3.建立技術(shù)服務(wù)對接機制。對歷年來培育的新型職業(yè)農(nóng)民建立信息管理系統(tǒng)，了解業(yè)績，做好跟蹤服務(wù)。重點推進(jìn)“精準(zhǔn)式服務(wù)”與“多極化服務(wù)”相配套的新方式服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民，讓新型職業(yè)農(nóng)民盡快掌握新技術(shù)?！熬珳?zhǔn)式服務(wù)”是在基層農(nóng)技推廣隊伍中，遴選一批技術(shù)人員與新型職業(yè)農(nóng)民對接，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、生產(chǎn)布局、模式組裝，到生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品儲藏及加工、市場信息、產(chǎn)品營銷等各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)式服務(wù)?！岸鄻O化服務(wù)”是積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)技推廣服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等信息化服務(wù)手段，提高服務(wù)效能。通過信息化服務(wù)手段運用，提高服務(wù)水平與質(zhì)量。

4.建立教育培養(yǎng)對接機制。充分利用微信、QQ、微博等新型媒體開展信息化手段培訓(xùn)。通過“請進(jìn)來”和“走出去”的培訓(xùn)方式，極大地豐富了學(xué)員的專業(yè)知識，開拓了視野。推行參與式、互動式培訓(xùn)，采用多媒體教學(xué)、播放科技短片、安排教師答疑等方式，加強了師生互動，提高了培訓(xùn)效果。