開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治促進(jìn)虞城農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展

虞城縣農(nóng)業(yè)局 李猛

開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治促進(jìn)虞城農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展

虞城縣農(nóng)業(yè)局 李猛

為加強(qiáng)虞城縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合《河南省春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)》虞城縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將具體工作計(jì)劃落實(shí)如下：

一、 工作計(jì)劃開(kāi)展情況

2016年春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中，虞城縣農(nóng)業(yè)局圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位開(kāi)展工作，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥和化肥市場(chǎng)監(jiān)管，全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違反行為。自1月以來(lái)，全局現(xiàn)出動(dòng)執(zhí)法人員215人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛85輛（次），檢查農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)（企業(yè)）230個(gè)，其中種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，經(jīng)營(yíng)門店93個(gè)，查處違規(guī)農(nóng)藥80 kg；肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1個(gè)，經(jīng)營(yíng)門店103個(gè)，查處違規(guī)肥料800 kg。期間，發(fā)放明白紙2萬(wàn)份、宣傳單5000份。經(jīng)過(guò)此次行動(dòng)，虞城縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步得到規(guī)范，市場(chǎng)得到凈化，農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

（一）對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理

集中力量加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查，蔬菜種子方面對(duì)每個(gè)批發(fā)點(diǎn)、零售門市進(jìn)行扦樣，然后對(duì)其純度、凈度、芽率、水分等指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)定，通過(guò)檢查質(zhì)量合格。玉米種子檢查的重點(diǎn)是未審先推與審定區(qū)域不符以及套證種子，對(duì)轄區(qū)內(nèi)門店進(jìn)行定期、拉網(wǎng)式、不定期抽查等多種方式進(jìn)行檢查。從源頭上進(jìn)行了管理，防止假冒偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

（二）對(duì)肥料的監(jiān)督

針對(duì)化肥套證、含量不夠和標(biāo)識(shí)混亂等問(wèn)題，執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，對(duì)每個(gè)品種不論是復(fù)混肥還是復(fù)合肥都要進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)比，對(duì)一些新品牌還要進(jìn)行抽樣檢測(cè)。保證產(chǎn)品質(zhì)量完全合格，保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

（三）對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)督

大力查處國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。查處標(biāo)簽不規(guī)范、假冒套證等行為。同時(shí)針對(duì)秋季小麥播種的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)小麥拌種劑進(jìn)行了專項(xiàng)治理，2016年未發(fā)生一起因農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)藥質(zhì)量不合格引起的糾紛。

二、 主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作責(zé)任落實(shí)

進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度，由農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)檢、公安、物價(jià)等部門配合進(jìn)行，對(duì)全縣種子、化肥、農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為重點(diǎn)清理整頓對(duì)象，在清查整頓農(nóng)資市場(chǎng)的同時(shí)，把階段性目標(biāo)，重點(diǎn)工作和各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，精心狠抓組織，來(lái)保證治理工作有效開(kāi)展。

（二）周密細(xì)致安排部署，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處

春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)是圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位開(kāi)展行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。種子、農(nóng)藥和化肥等監(jiān)管部門都按照農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管。

1．種子市場(chǎng)由虞城縣種子管理站組織種子執(zhí)法人員采取聯(lián)合分組交叉檢查的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)玉米種子進(jìn)行市場(chǎng)檢查和監(jiān)管。

2．農(nóng)藥和化肥市場(chǎng)由農(nóng)藥管理站和肥料管理站組織，重點(diǎn)對(duì)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用和復(fù)合肥、有機(jī)肥、磷酸二銨等肥料的市場(chǎng)檢查和監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、加大打假力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)與服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

1．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)資技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的鑒別選擇能力和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

2．完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度。實(shí)施了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)出貨臺(tái)賬管理制度，落實(shí)農(nóng)資質(zhì)量承諾制，特別是在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建立了嚴(yán)格的農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)銷售登記、承諾和追溯制度，嚴(yán)禁違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行銷售。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，依法定期、不定期公布了農(nóng)資質(zhì)量抽檢結(jié)果和對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的處罰等情況，將監(jiān)管關(guān)口前移，足部實(shí)現(xiàn)由事后處罰向事前監(jiān)督和預(yù)警轉(zhuǎn)變。

3．依法妥善處理農(nóng)資糾紛。盡量避免和減少損失，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

三、 下一步工作打算

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)局在做好本部門法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)同時(shí)，認(rèn)真履行農(nóng)資打假的職責(zé)，隨時(shí)掌握現(xiàn)時(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)組各成員部門之間的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)資需求旺季、重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)資監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查，各成員單位要嚴(yán)格履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)部門之間協(xié)助，互通信息、互相支持配合。

（二）確保農(nóng)資市場(chǎng)有序健康發(fā)展

農(nóng)資市場(chǎng)面廣、點(diǎn)多，需進(jìn)一步加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及銷售假劣農(nóng)資的打擊查處力度，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。

（三）加大財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)

針對(duì)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足和執(zhí)法人員工資待遇低的現(xiàn)實(shí)情況虞城縣政府要積極提供必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法人員待遇。財(cái)政部門要按公共財(cái)政的要求，加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，保障執(zhí)法檢查、人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法工作正常、有效地開(kāi)展。