河南省農(nóng)產(chǎn)品出口調(diào)研報(bào)告

河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利河南省農(nóng)學(xué)會(huì) 劉政偉

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口調(diào)研報(bào)告

河南省農(nóng)業(yè)廳 張勝利河南省農(nóng)學(xué)會(huì) 劉政偉

近年來，全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增與庫(kù)存增加并存，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，河南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品出口情況開展了調(diào)研，并形成了報(bào)告。現(xiàn)發(fā)布于此，以饗讀者。

一、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)

2016年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊乏力，需求難以提振。全球大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和庫(kù)存增加，供給充裕，價(jià)格低位波動(dòng)。在此背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額連續(xù)兩年下降，其中，進(jìn)口額延續(xù)2015年走勢(shì)繼續(xù)下降，出口額由2015年的同比下降轉(zhuǎn)為小幅增長(zhǎng)，逆差收窄。全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額1845．6億美元，同比下降1．6%。其中，出口729．9億美元，增長(zhǎng) 3．3%；進(jìn)口 1115．7 億美元，下降 4．5%；逆差 385．8 億美元，下降16．5%。大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量仍保持較高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨較大進(jìn)口壓力。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額66．47億美元，年均出口13．29億美元，年均增長(zhǎng)17．5%，與“十一五”期間的年均出口4．79億美元相比，增長(zhǎng)率為177．45%。2016年，河南省通過積極爭(zhēng)取投入、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等措施，有效地促進(jìn)了全省農(nóng)產(chǎn)品出口。

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口額逆勢(shì)增長(zhǎng)

2016年，在進(jìn)出口下滑趨勢(shì)嚴(yán)峻，全省其它行業(yè)出口增長(zhǎng)乏力的情況下，河南省各農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及基地克服各種不利因素的影響，克難攻艱，砥礪奮進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)了逆勢(shì)飄紅。全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)128．3億元，同比增長(zhǎng)22．9%，增長(zhǎng)比率大幅度提高。一些品種出口勢(shì)頭迅猛，如：大蒜出口增長(zhǎng)78．4%、食用菌出口增長(zhǎng)16．7%、活豬出口增長(zhǎng) 21．5%、茶葉增長(zhǎng)近3倍。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不斷改善

一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重降低，加工農(nóng)產(chǎn)品比重上升，熟肉制品、調(diào)味食品、包餡食品、羽毛（絨）制品等一大批高附加值、高效益農(nóng)產(chǎn)品紛紛打入國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，全省出口的農(nóng)產(chǎn)品品種不斷增多。不僅有傳統(tǒng)的生豬、大蒜、鮮蘋果、果汁、鮮香菇、蜂產(chǎn)品等，還有新增的飼料添加劑、面筋及面制品等品種，而且新增品種增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。一些品種，如干香菇、面筋及面制品、羽毛（絨）制品、飼料添加劑等出口勢(shì)頭迅猛。

（三）出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和自身生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造富有河南特色的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌，使得全省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力逐年增強(qiáng)。西峽香菇、中牟大蒜、華英鴨、永達(dá)與大用的分割雞、蓮花味精、思念水餃、三門峽果汁已成為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的名牌。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口基地形成規(guī)模

根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢(shì)，河南省因地制宜培育和發(fā)展了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。逐步形成了以鶴壁、信陽為重點(diǎn)的禽肉，以漯河、許昌為重點(diǎn)的肉類，以鄭州為中心的包餡食品，以鄭州、開封為重點(diǎn)的大蒜，以南陽、三門峽為重點(diǎn)的食用菌，以三門峽為重點(diǎn)的蘋果及果汁，以許昌為重點(diǎn)的蜂產(chǎn)品，以濮陽為重點(diǎn)的羽毛（絨）制品，以信陽為重點(diǎn)的淡水水產(chǎn)品和茶葉等一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工出口區(qū)域，這些農(nóng)產(chǎn)品出口基地逐步向區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為促進(jìn)河南省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

盡管全省農(nóng)產(chǎn)品出口取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問題。首先，農(nóng)產(chǎn)品出口與全省出口的總量相比，比重明顯偏小，約占4．5%；其次，農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國(guó)排名第8位，居全國(guó)中游位置，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的2．8%，與山東等出口發(fā)達(dá)省份相比，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的差距較大，這與河南省農(nóng)業(yè)大省的地位很不相稱。

四、2017年農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)展望

2017年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性加大。英國(guó)即將與歐盟開始脫歐談判，美元升值與歐日等主要經(jīng)濟(jì)體貨幣寬松并存，美國(guó)特朗普總統(tǒng)強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本回流等政策主張或?qū)冬F(xiàn)。全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，貿(mào)易環(huán)境可能惡化，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。2017年上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?？陀^分析，主要是受到歐美及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，以及消費(fèi)不旺等客觀因素的影響。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了急劇變化，市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格劇烈波動(dòng)，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口猛增的壓力加大，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在2017年全球經(jīng)濟(jì)不確定性加大的情況下，需要加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，積極妥善應(yīng)對(duì)進(jìn)口壓力。相信隨著河南省全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)“四優(yōu)四化”專項(xiàng)工作方案，狠抓農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)力度，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)支持，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展；通過加快建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)產(chǎn)品出口能夠很快恢復(fù)增長(zhǎng)。

五、2017年工作思路

2017年，繼續(xù)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展支持體系，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。通過堅(jiān)持不懈的努力，力爭(zhēng)使河南省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模明顯擴(kuò)大。

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)完善瓜菜、果品、食用菌、茶葉、畜牧及水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。鼓勵(lì)基地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)，積極擴(kuò)大規(guī)模，與農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高全省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)力度；搭建政銀合作、銀企合作的平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持。

（二）壯大農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，努力提高河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新工藝，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）切實(shí)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

進(jìn)一步根據(jù)國(guó)際健康消費(fèi)理念和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，依靠科技進(jìn)步組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與國(guó)際接軌。切實(shí)提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。聯(lián)合相關(guān)部門分層次、分步驟、逐步建立完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和GAP認(rèn)證制度，繼續(xù)開展對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證與產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取全省有更多的農(nóng)產(chǎn)品成為國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。

（四）開拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)工作

根據(jù)國(guó)別地區(qū)和消費(fèi)需求的特點(diǎn)，搞好開拓重點(diǎn)市場(chǎng)的定位。在穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展國(guó)際營(yíng)銷，舉行農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額建立健康、穩(wěn)定的出口渠道。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加各種形式的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。充分利用中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)開放平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，加強(qiáng)積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國(guó)際營(yíng)銷和促銷支持，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。