新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的瓶頸與對策

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校民權(quán)縣分校 李艷麗

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的瓶頸與對策

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校民權(quán)縣分校 李艷麗

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，對當(dāng)前農(nóng)村新形勢下的農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育是解決加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑和有效方法。

一、民權(quán)縣新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀

地處豫東平原的民權(quán)縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村家庭的主要收入是依靠大批勞動力的外出打工創(chuàng)造所致。由于大批青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，超過90%的農(nóng)村生源大中專畢業(yè)生基本留在城市和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村留鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)普遍下降，具體表現(xiàn)在：一是留鄉(xiāng)農(nóng)民老齡化問題嚴(yán)重，從業(yè)人員平均年齡近50歲，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的1/5，不到第三產(chǎn)業(yè)的1/4，留守女性多，兼業(yè)化普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備力量匱乏。二是務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)偏低。根據(jù)調(diào)查顯示，民權(quán)縣農(nóng)民平均受教育年限為7年，比城鎮(zhèn)人口低3年，初中、小學(xué)文化程度占70%以上。由于農(nóng)村勞動力人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理性，為民權(quán)縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作造成了很大的困難。

二、培育時間與農(nóng)民生產(chǎn)實際矛盾突出

真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時間，按上級要求，理論和考察共安排15 d，由于時間緊迫，不能根據(jù)農(nóng)作物的整個生育周期去授課，僅僅用15 d時間讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門農(nóng)業(yè)技術(shù)是不可能的?，F(xiàn)階段農(nóng)村青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的基本都是50歲左右的農(nóng)民，文化水平有限，雖說都從事著種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)服務(wù)等工作，但還要照顧老人、孩子，要想讓他們坐下來連續(xù)長時間學(xué)習(xí)不夠現(xiàn)實。

三、強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個龐大的農(nóng)民系統(tǒng)教育工程，是一項新生事物，培育的目的是提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，保障國家糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，意義重大，任重道遠(yuǎn)，能不能達(dá)到預(yù)期目的，能不能留住已培育的新型職業(yè)農(nóng)民，扶持政策是關(guān)鍵。

積極推進(jìn)建立完善包括創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險防控、信息服務(wù)、勞動保障等內(nèi)容的綜合扶持政策體系。鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目，在信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，鼓勵農(nóng)商行和郵政儲蓄小額貸款對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)支持。

四、破解新型職業(yè)農(nóng)民培育工作瓶頸的對策

（一）國家出臺新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策細(xì)則，真正讓職業(yè)農(nóng)民擺脫身份屬性

對于取得新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證資格的農(nóng)民，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，扶持政策要具體明了，可操作性強(qiáng)。使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。

（二）制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，真正讓職業(yè)農(nóng)民成為一種職業(yè)

對于新型職業(yè)農(nóng)民要實行動態(tài)管理，有關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的、簡明的、務(wù)實的、可操作的管理辦法。如具體認(rèn)證、年終考核、崗位職責(zé)、目標(biāo)完成情況、獎罰措施、資格年審等，堅決杜絕“占著雞窩不下蛋”、徒有虛名不實干的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）吸引青年農(nóng)民加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人

目前，農(nóng)民的培育對象基本是以中年人為主，這部分勞動力10年、20年后就會老化，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點應(yīng)該在80后、90后甚至00后身上，加強(qiáng)農(nóng)村初中、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長遠(yuǎn)之計，回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生等都是新型職業(yè)農(nóng)民培育的寶貴財富。如果職業(yè)農(nóng)民的收入比外出打工還高，如果職業(yè)農(nóng)民真正成為社會向往的職業(yè)，那么何愁農(nóng)業(yè)后繼無人，所以國家政策導(dǎo)向是關(guān)鍵。

（四）新聞媒體要加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳力度，掀起全社會崇尚職業(yè)農(nóng)民的浪潮

各級新聞媒體應(yīng)該把新型職業(yè)農(nóng)民培育工程作為宣傳的重點之一，大力宣傳上級政府關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育和扶持政策，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民辦學(xué)典型案例，營造農(nóng)村爭當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民真光榮的良好氛圍。

（五）利用文藝平臺，創(chuàng)作新型職業(yè)農(nóng)民題材作品

以小說、報告文學(xué)、通信報道、小品、電影、電視劇等形式為載體，弘揚(yáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的輝煌成果，展示新型職業(yè)農(nóng)民的風(fēng)采，突出新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為萬人羨慕的職業(yè)，歌頌以新型職業(yè)農(nóng)民為主人公的生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)的卓越歷程，宣傳黨和政府對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的扶持政策和對新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)懷，塑造一系列栩栩如生的新型職業(yè)農(nóng)民的光輝形象。

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。培訓(xùn)新型的職業(yè)農(nóng)民是一個偉大而艱巨的系統(tǒng)性工程，需要各個部門同心合作，共同解決。