民權(quán)縣基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)運(yùn)行情況

河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 平西栓

民權(quán)縣基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)運(yùn)行情況

河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 平西栓

民權(quán)縣地處中原腹地，居豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，面積1222 km2，下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?1萬(wàn)人。民權(quán)縣是文哲大師莊子和南朝才子江淹的故里，有“中國(guó)農(nóng)民畫(huà)虎第一村”王公莊、“葡萄王國(guó)”“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地、全國(guó)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)縣、國(guó)家級(jí)出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。截至目前，全縣9個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站已成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)域站農(nóng)技人員成了農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主心骨和農(nóng)民致富的領(lǐng)路人、貼心人，成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大舞臺(tái)的主持人。其主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理

為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，民權(quán)縣政府成立了以主抓農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目分工和工作責(zé)任人，為區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都將此項(xiàng)工作列入了政府工作的重要議事日程，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織一個(gè)班子抓好此項(xiàng)工作?？h政府多次組織召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，解決了項(xiàng)目建設(shè)用地、場(chǎng)地障礙物搬遷等諸多棘手問(wèn)題，形成了為區(qū)域站建設(shè)“處處開(kāi)綠燈”的良好局面。

為保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率按期完成基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，縣政府將基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)了相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任心和建站任務(wù)的使命感，確保了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)區(qū)域站建站按時(shí)開(kāi)工，如期完成。

二、科學(xué)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)

區(qū)域站建設(shè)選址涉及到全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），關(guān)系到區(qū)域站職能作用的發(fā)揮，區(qū)位界定至關(guān)重要?？h農(nóng)業(yè)局在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣行政區(qū)域劃分和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布，本著“立足現(xiàn)在、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分布均衡、覆蓋全面、傳播快捷”的原則，選擇了條件成熟、交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)便捷的王橋鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、莊子鎮(zhèn)、程莊鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、野崗鄉(xiāng)、人和鎮(zhèn)、孫六鎮(zhèn)、老顏集鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除程莊區(qū)域站建在鎮(zhèn)政府院內(nèi)，其余8個(gè)站均建在主干道兩側(cè)，有2個(gè)站建在310國(guó)道兩側(cè)，有4個(gè)站建在211、212省道兩側(cè)，其余2個(gè)站建在縣級(jí)主干道兩側(cè)。按照省農(nóng)業(yè)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目土建工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)制定招標(biāo)方案面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工和監(jiān)理單位，簽訂了區(qū)域站土建工程建筑承包合同，明確了甲、乙雙方的責(zé)任和義務(wù)。采取縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委等單位聯(lián)合的形式，現(xiàn)場(chǎng)辦公抽查工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成了區(qū)域站建筑任務(wù)，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。2014年初主體工程和配套工程全部竣工，同年5月投入使用。

每個(gè)區(qū)域站占地面積均在0.13～0.26hm2，院內(nèi)土地平整，布置合理，并種植了花草、樹(shù)木和瓜果蔬菜及農(nóng)作物示范樣板田，便于群眾參觀考察，起到了眼見(jiàn)為實(shí)的示范帶動(dòng)作用。區(qū)域站設(shè)置了辦公室、咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等功能區(qū)。咨詢服務(wù)大廳標(biāo)識(shí)醒目清楚、咨詢便利，大廳內(nèi)各種制度上墻，服務(wù)承諾公開(kāi)，職責(zé)到人，設(shè)置了大屏幕電視、座椅和各種書(shū)籍資料，隨手可查可看，咨詢記錄登記規(guī)范。

通過(guò)資金整合，縣植保站在花園區(qū)域站增設(shè)了吸蟲(chóng)塔、測(cè)報(bào)燈等病蟲(chóng)測(cè)報(bào)設(shè)備?？h氣象局在花園、王橋、野崗等6個(gè)區(qū)域站配設(shè)了氣象觀測(cè)設(shè)備。省農(nóng)業(yè)廳配備的9輛農(nóng)技推廣服務(wù)車已全部掛牌，投入正常運(yùn)行，有效改善了區(qū)域站的工作條件和辦公環(huán)境，維護(hù)了區(qū)域站工作人員正常的生活需求。

自2014年以來(lái)，區(qū)域站人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年拔付預(yù)算資金113.5萬(wàn)元，保障了區(qū)域站人員工資全額發(fā)放。根據(jù)區(qū)域站工作實(shí)際和運(yùn)行成本，每站每月?lián)芨?000～4000元，以維護(hù)區(qū)域站正常運(yùn)行。

三、增加事業(yè)編制，選配技術(shù)人員

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政［2013］1號(hào)）文件精神，縣農(nóng)業(yè)局不等不靠，積極主動(dòng)，提出了區(qū)域站增編申請(qǐng)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持。全站新增加了全額事業(yè)編制54名，9個(gè)區(qū)域站每站新增6名。根據(jù)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站的服務(wù)范圍和工作量，采取技能測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)審核的程序，開(kāi)展了區(qū)域站技術(shù)人員的遴選工作。按照備選人員職稱、學(xué)歷、工作能力等情況，遴選技術(shù)指導(dǎo)員80名，通過(guò)集體培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)等程序，最終確定區(qū)域站技術(shù)指導(dǎo)員77名，全部配備到9個(gè)區(qū)域站，每個(gè)區(qū)域站6～10人，其中包括1～2名專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員。同時(shí)縣政府對(duì)縣農(nóng)業(yè)局18名具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員明確了各自分包服務(wù)的區(qū)域站，參與區(qū)域站技術(shù)服務(wù)與管理工作，有效提升了區(qū)域站技術(shù)服務(wù)水平和實(shí)際操作技能。

四、建章立制，提升服務(wù)水平

區(qū)域站作為縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，承載著農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、田間試驗(yàn)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等多種服務(wù)功能。為切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，區(qū)域站采取站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并為每位技術(shù)指導(dǎo)員制作了胸牌和技術(shù)服務(wù)聯(lián)系卡，每位技術(shù)人員的基本信息、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容均在分包行政村的政務(wù)公示欄中張貼公示，并制成名片發(fā)放到農(nóng)民手中，方便與農(nóng)民的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民溝通聯(lián)系無(wú)障礙。為更好地發(fā)揮技術(shù)推廣服務(wù)的示范引領(lǐng)作用，每個(gè)區(qū)域站嘗試開(kāi)展樣板田承租建設(shè)工作，承租面積3.33 hm2。樣板田種植有區(qū)域站技術(shù)人員親自操作，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程科學(xué)種植，并承擔(dān)各種項(xiàng)目的試驗(yàn)示范工作，為農(nóng)民樹(shù)立了樣板，使農(nóng)民眼見(jiàn)為實(shí)，達(dá)到了“點(diǎn)亮一只燈，照明一大片”的輻射效果。為確保區(qū)域站規(guī)范運(yùn)行，農(nóng)業(yè)局建立完善了“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員聘用制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度、農(nóng)技推廣人員考評(píng)制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、多元化推廣制度”五項(xiàng)制度，并將各項(xiàng)制度上墻公示，明確了農(nóng)技人員的工作職責(zé)與任務(wù)，強(qiáng)化了農(nóng)技人員的工作責(zé)任意識(shí)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

自2014年以來(lái)，各區(qū)域站已逐步成為農(nóng)技推廣隊(duì)伍的主力軍。2015年承擔(dān)完成了“基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)”“高產(chǎn)創(chuàng)建”“測(cè)土配方施肥”“油料倍增計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”“標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)”等項(xiàng)目實(shí)施工作。據(jù)專家組實(shí)地驗(yàn)收，2016年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建方單產(chǎn)達(dá)600 kg、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建方單產(chǎn)714 kg、花生高產(chǎn)創(chuàng)建方單產(chǎn)330 kg，均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植大戶為重點(diǎn)，以科技示范戶為抓手，著力開(kāi)展了技術(shù)服務(wù)工作，全縣各區(qū)域站共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班280場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)骨干20 000余人次，印發(fā)各種技術(shù)資料30萬(wàn)份，利用短信平臺(tái)發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息4000余條。技術(shù)普及到戶率顯著增長(zhǎng)，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。

五、建立健全考核機(jī)制

建立健全三方考評(píng)機(jī)制，縣農(nóng)業(yè)局成立了以分管科教工作的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人事、財(cái)務(wù)、科教、辦公室、監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)域站績(jī)效考核組，年底將采取積分管理、實(shí)地查看、電話隨機(jī)回訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，開(kāi)展考核工作，評(píng)出區(qū)域站一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1名，評(píng)出先進(jìn)個(gè)人一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)20名，有效激發(fā)區(qū)域站爭(zhēng)先進(jìn)位的工作熱情，提高了廣大技術(shù)人員的工作責(zé)任心和技術(shù)推廣服務(wù)意識(shí)。

2017年是河南省實(shí)施科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制的第一年，作為工作機(jī)制重要載體的民權(quán)縣各區(qū)域站，正在按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，積極和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家對(duì)接，通過(guò)強(qiáng)化公益性服務(wù)能力，努力掌握服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)理念，要求每個(gè)站至少精準(zhǔn)服務(wù)5個(gè)不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干人員的經(jīng)營(yíng)管理能力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蓄積強(qiáng)勁力量。