疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用的探討及體會

● 張園園 張宏民 王偉 王圣波 徐潔

疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用的探討及體會

● 張園園 張宏民 王偉 王圣波 徐潔

目的：探究疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。方法：通過收集我市疾控中心2015年2月1日～2016年2月1日期間相關疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件資料，深入分析突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，探究疾控中心選擇的措施。結果：我市疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件為3起，發(fā)病人數(shù)大概為52例左右，死亡0例。結論：在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，疾控中心承擔著預警、預防和健康教育宣傳等職責。故此，新時期應該加強疾控中心對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督和管理力度，維護社會和諧，為人們切身利益提供堅實、可靠的保障。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件；疾控中心；作用；體會

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是危害社會和諧發(fā)展，人身安全的關鍵性因素之一，主要是指突然發(fā)生的危害社會公眾健康的不明原因的群體性疾病、傳染性疫情和重大食物中毒事件等。這些事件危害社會公眾身體健康，不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。故此，為了有效預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，疾控中心需要承擔起緊急事件處理、維護社會公眾安全的重要職責，制定更具指導性和規(guī)范性的應急方案，盡可能避免危害范圍擴大。由此看來，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件中疾控中心所起到的作用研究，積極承擔起自身職責，制定緊急預案，維護社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)報告如下。

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中疾控中心的作用

1.1 預防性作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是指發(fā)生較為突然、危害公眾人身安全和社會和諧的事件，具有不確定性的特點，表現(xiàn)在時間、地點和范圍的不確定，是不可預測的。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對于社會公眾的人身安全危害性較大，是一種社會性的問題，為了能夠有效提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制范圍，應該加強預防性的控制，要求疾控中心能夠積極承擔起預防性控制功能職責。對于可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾控中心要求實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，制定緊急預案，做好前期的預防工作，盡可能降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害擴大[1]。

1.2 宣傳性作用

疾控中心的宣傳性教育作用較為突出，同時也是一項基本職能，要求疾控中心能夠定期對社會公眾組織健康性宣傳教育，有針對性的資料宣傳。宣傳性健康教育是一項長期工作，可以通過媒介手段進行宣傳，更大范圍的宣傳公共衛(wèi)生知識，能夠提高對健康教育的重視程度，了解常見性的疾病預防措施。在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可以通過合理有效的措施予以控制，避免事件擴大，更加合理有效的進行預防處理。

1.3 合作性作用

疾控中心應該充分發(fā)揮自身的職責所在，幫助廣大社會公眾提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防的意識，同時加強各個部門之間的合作交流，尤其是疾病和預防控制機構之間的合作與交流，同時，為部門工作開展提供技術支持，實現(xiàn)大范圍的信息共享[2]。此外，為了盡可能降低社會公眾的人身危害，避免事件帶來過大的影響，應該組織維護社會秩序，為社會公眾的人身安全和財產安全提供保障，促使社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理后，應該對事件的處理情況進行總結和分析，分析導致事件出現(xiàn)的原因和因素，不斷優(yōu)化和完善應急預案，為后續(xù)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制提供參考。

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中疾控中心的作用體會

在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，疾控中心需要積極履行自身職責，能夠結合實際情況尋求合理的措施予以解決。根據(jù)突發(fā)事件性質、方位和嚴重程度，將其劃分為不同的等級，有針對性選擇防控措施予以解決。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件解決后，疾控中心應該將事件的起因、過程和處理方法編織成報告，遞交給上級相關部門，有針對性的預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，落實相應責任制，調動各個部門工作的積極性，切實提升工作成效[3]。同時，需要注意的是，在推行分級管理過程中，還要提高對事件的指揮和控制力度，可以根據(jù)實際情況合理配置資源，獲得社會各界的支持和保障。

就突發(fā)公共衛(wèi)生事件來看，傳播速度快，涉及范圍廣，對于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展影響較大，如果未能得到有效控制，可能造成社會群體恐慌，危害到社會公眾的切身利益和人身安全。針對此類的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾控中心應該在發(fā)現(xiàn)此種疾病時，能夠更為詳細的了解事件的發(fā)生情況和原因，填寫相應的事件調查表格，遵循上級部門的管理要求進行報告，同時派出相關工作人員進行現(xiàn)場的勘察[4]。在深入調查和流行病學分析后，尋找可能引發(fā)大范圍流行疾病和中毒事件的原因所在，及時采樣送檢。同時，根據(jù)最終的調查結果，采取合理有效的應急措施，盡可能避免突發(fā)事件出現(xiàn)，提升事件處理成效。

通過對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查和分析，收集現(xiàn)場圖像和資料，根據(jù)現(xiàn)場情況進行宣傳和調查，在尋找事件原因的同時，幫助社會公眾消除恐慌情緒。對于社會效益和經濟效益進行綜合和評價，切實提升疾控中心工作效率，為后續(xù)工作開展提供科學指導。

但是，由于部分地區(qū)經濟條件和其他客觀因素限制，導致疾控中心對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理不當，各方面工作開展受到不同程度上的制約。疾控中心部分人員自身的專業(yè)知識和專業(yè)能力較為薄弱，人才隊伍整體素質偏低；加之基礎設施建設力度不高，設備儀器陳舊，缺乏完善的處理方案，很容易導致突發(fā)事件進一步擴大，為了能夠有效解決此種問題，應該加強人才培養(yǎng)和基礎設施建設，實現(xiàn)資源的合理配置；加強各個部門之間的合作與溝通，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防重視程度，不斷能夠更好的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的挑戰(zhàn)。

3 結論

綜上所述，為了有效預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，疾控中心應該積極承擔起緊急事件處理、維護社會公眾安全的重要職責，制定更具指導性和規(guī)范性的應急方案，避免事件擴大化，維護社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

(作者單位：都勻市疾病預防控制中心)

[1]魏健.淺議縣級疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力現(xiàn)況分析[J].大家健康(學術版),2016,12(03)：14.

[2]閆夢青,常煜博,劉詩洋,賈曉燦,張琬鈺,孫長青.河南省地市級疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力現(xiàn)況分析[J].現(xiàn)代預防醫(yī)學 ,2015,21(06)：1032-1034.

[3]代吉亞,宋鐵,柳青,方艷,傅軍華,杜志明,易建榮.廣東省市、縣級疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力現(xiàn)況分析[J].華南預防醫(yī)學 ,2015,31(06)：12-16.

[4]張漢菊.淺談基層疾控中心怎樣提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件鑒定能力[J].中國衛(wèi)生檢驗雜志,2015,11(07)：1814-1815.