為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供科技支撐、智力支持和動(dòng)能供給
——關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制的思考

河南省農(nóng)業(yè)廳 胡若哲

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供科技支撐、智力支持和動(dòng)能供給
——關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制的思考

河南省農(nóng)業(yè)廳 胡若哲

河南省第十次黨代會(huì)提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略，這對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)工作提出了新的更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新上形成新模式，在加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用上探索新機(jī)制，在科技進(jìn)步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走出新路子。

一、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制的必要性、緊迫性

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”

當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢固樹立并切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由主要依靠物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)。

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，農(nóng)業(yè)科技也面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大課題。要依靠科技創(chuàng)新，依靠科技成果的有效供給支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化科技資源布局，調(diào)整創(chuàng)新方向重點(diǎn)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)行以產(chǎn)量為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系加快向兼顧產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、可持續(xù)等多重目標(biāo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)，提高推廣服務(wù)效能，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣發(fā)展新局面。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)及“保供增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的中心任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣各項(xiàng)工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣事業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的新形勢(shì)，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，不適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新期盼。突出表現(xiàn)在，在驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科教興農(nóng)鏈條上，諸如科技創(chuàng)新鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈、技術(shù)推廣鏈、績(jī)效評(píng)價(jià)鏈，不僅沒(méi)有完全具備圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力的素質(zhì)，而且也沒(méi)有完全鏈接成為緊密的完整鏈條，自然就沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。因此，必須加快改革和創(chuàng)新建設(shè)。要繼續(xù)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)和職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擰緊科技創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化鏈，延展技術(shù)推廣鏈，完善績(jī)效評(píng)價(jià)鏈，夯實(shí)科教興農(nóng)工作鏈條，優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合的通道，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

基于此，要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，全面推動(dòng)農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用，深入結(jié)合、充分聚集、有效整合農(nóng)業(yè)科技要素資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為創(chuàng)新導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（以下稱創(chuàng)新體系）為引領(lǐng)支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站為服務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為孵化基地，以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為示范載體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為試驗(yàn)陣地（以下稱推廣體系），加快健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)工作“一盤棋”，支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，提供科技支撐、智力支持和動(dòng)能供給。

二、全面把握?qǐng)?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制的主要任務(wù)

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制，要圍繞完善創(chuàng)新機(jī)制、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、突破關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，履職責(zé)、謀服務(wù)，施戰(zhàn)略、搭平臺(tái)，建體系、促創(chuàng)新，重轉(zhuǎn)化、強(qiáng)推廣，壯主體、精績(jī)效，積極探索新思路、新方式、新途徑，形成技術(shù)體系（創(chuàng)新體系、推廣體系、應(yīng)用體系）與發(fā)展體系（產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系）緊密聯(lián)系、合作與協(xié)同的雙向閉合循環(huán)的科教興農(nóng)服務(wù)模式，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果供給能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和推廣服務(wù)效能，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（一）完善創(chuàng)新體系及其運(yùn)行機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平

河南省農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新體系建設(shè)取得了很大成績(jī)，為農(nóng)業(yè)大省建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持創(chuàng)新體系基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，努力將創(chuàng)新體系建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“先遣隊(duì)”、科教興農(nóng)“播種機(jī)”、人才強(qiáng)農(nóng)“排頭兵”。

1．建立科技資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，構(gòu)建與產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源組合模式。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)創(chuàng)新體系進(jìn)行適當(dāng)數(shù)量擴(kuò)充、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員調(diào)整，力爭(zhēng)造就和集聚一批農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人物和技術(shù)骨干，使之成為河南省乃至國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

2．完善科技創(chuàng)新任務(wù)生成機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，努力構(gòu)建“任務(wù)來(lái)源于市場(chǎng)需求，成果應(yīng)用于發(fā)展實(shí)踐”的科技創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置；面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。把實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)保護(hù)和綠色增產(chǎn)等方面開展攻關(guān)，力爭(zhēng)突破，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3．強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系協(xié)作配合機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，堅(jiān)持以科研創(chuàng)新為核心，增進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)部的協(xié)作配合，擴(kuò)大創(chuàng)新體系間的合作交流，加大協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成和推廣力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新體系多學(xué)科聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)家創(chuàng)新體系的銜接與配合，積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)攻關(guān)及事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和應(yīng)急性技術(shù)研究服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共贏發(fā)展。通過(guò)制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，集成示范推廣規(guī)模化種養(yǎng)、工廠化生產(chǎn)、生態(tài)化發(fā)展的新技術(shù)、新成果、新模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)服務(wù)作用。

4．暢通科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研規(guī)律，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研與推廣、科技與產(chǎn)業(yè)一體化的科技成果轉(zhuǎn)化連接機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展實(shí)踐和市場(chǎng)需求，加快建成一批布局合理、功能完善、服務(wù)科研、帶動(dòng)生產(chǎn)的綜合試驗(yàn)站和示范基地，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用示范樣板，真正做到專家下沉、技術(shù)到人、服務(wù)落地。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新體系與推廣體系的協(xié)同配合，著力提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能

河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系聚集了國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家（專家）177名，其中，首席科學(xué)家（專家）12名、崗位科學(xué)家（專家）71名、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)94名。如果這些創(chuàng)新體系的專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身特長(zhǎng)，定向、定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，充分發(fā)揮其公益性服務(wù)“主陣地”作用，通過(guò)資源信息共享、智慧技術(shù)共用，就會(huì)成為聚集專家教授的“大本營(yíng)”、科技成果轉(zhuǎn)化推廣的“試驗(yàn)田”和開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的“大課堂”。

1．共享科技資源和信息。創(chuàng)新體系通過(guò)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，合理規(guī)劃示范基地功能定位和結(jié)構(gòu)布局，可以上傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求，下推研發(fā)的新技術(shù)、新成果，有效破解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“末梢斷層”難題，就會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系科技成果轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)地方科技創(chuàng)新能力提升雙贏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過(guò)定期聯(lián)系創(chuàng)新體系專家團(tuán)隊(duì)，可以及時(shí)掌握新品種、新技術(shù)、新成果的研發(fā)動(dòng)向，就會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新體系專家與農(nóng)技員或農(nóng)技員與農(nóng)民之間科技信息溝通的高效便捷。

2．共用科研智慧和成果。創(chuàng)新體系專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)定向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，根據(jù)區(qū)域獨(dú)特種質(zhì)資源、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)技術(shù)特色，可以凝練科學(xué)問(wèn)題，形成技術(shù)模式，探索發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和機(jī)理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過(guò)圍繞創(chuàng)新體系的科研活動(dòng)，搭建農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，突出本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，開展各類新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站在智慧及成果上的共享共用。

3．協(xié)同培訓(xùn)人才和推廣技術(shù)。創(chuàng)新體系及其專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站人員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)選派所帶大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站頂崗實(shí)習(xí)，可以不斷提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力；聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，廣泛開展適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才需求的技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站通過(guò)為創(chuàng)新體系及其專家團(tuán)隊(duì)到基層開展服務(wù)提供必要的支持和幫助，可以保障“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”等應(yīng)急技術(shù)支撐服務(wù)活動(dòng)開展，促進(jìn)重大技術(shù)措施落實(shí)；聯(lián)合創(chuàng)新體系制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，組織開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，可以加快適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮闹鲗?dǎo)品種、主推技術(shù)、栽培模式的傳播和推廣。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的對(duì)接合作，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益

在河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家涵蓋了農(nóng)牧漁機(jī)行業(yè)30種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家涵蓋了全省糧油、果蔬、食用菌、畜牧業(yè)、漁業(yè)等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋了我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌、從市場(chǎng)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)。如果發(fā)揮創(chuàng)新體系人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)，就會(huì)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展。

1．努力提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)。選擇相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐與服務(wù)，結(jié)合集群發(fā)展特點(diǎn)，聯(lián)合開展科技研發(fā)和試驗(yàn)示范，把科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地、落實(shí)。優(yōu)化技術(shù)路線和技術(shù)措施，著力將種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入。

2．幫助集群優(yōu)化原料基地建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新體系專家智囊團(tuán)作用，聚焦當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。針對(duì)集群內(nèi)加工企業(yè)的個(gè)性化原料需求，強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大研發(fā)推廣契合集群實(shí)際的新品種、新技術(shù)，提高集群生產(chǎn)基地的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。圍繞提高集群產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，創(chuàng)造重大突破性品種，創(chuàng)新高效生產(chǎn)、加工技術(shù)和設(shè)施裝備，著力塑造地域品牌，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．合力推進(jìn)龍頭企業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)與集群龍頭企業(yè)溝通，厘清其發(fā)展方向和技術(shù)需求，研究提出科技幫扶方案。整合創(chuàng)新體系和龍頭企業(yè)的技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，突破一批技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，積極推廣新工藝、新理念，不斷增強(qiáng)精深加工能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與龍頭企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。

4．建立聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建立長(zhǎng)期人才培養(yǎng)合作機(jī)制，采取集中培訓(xùn)、線上線下、一對(duì)一傳幫帶等多種形式，培養(yǎng)適應(yīng)集群發(fā)展需要的各類人才。支持創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)科研、推廣及農(nóng)民培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)地溝通和協(xié)調(diào)，充分利用“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程” “農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能就業(yè)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”，加大對(duì)集群中龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、基地建設(shè)領(lǐng)頭人和技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新體系對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)工作，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富能力

在河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，無(wú)論國(guó)家還是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家（專家）崗位，都圍繞遺傳育種、耕作栽培、植物保護(hù)、病蟲害防治、儲(chǔ)藏加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)置。如果依托創(chuàng)新體系綜合試驗(yàn)站，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，就會(huì)盡快使新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生力軍”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”和新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭人”。

1．提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。依托創(chuàng)新體系綜合試驗(yàn)站，可以充分利用現(xiàn)代化、信息化手段對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。通過(guò)綜合試驗(yàn)站的試驗(yàn)示范，可以為新型職業(yè)農(nóng)民介紹新品種、傳授新技術(shù)、推介新器械，提高科學(xué)種田水平。通過(guò)綜合試驗(yàn)站的輻射帶動(dòng)，推廣先進(jìn)模式，擴(kuò)大示范范圍，可以發(fā)揮倍增效應(yīng)，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。

2．引導(dǎo)科技創(chuàng)新服務(wù)。堅(jiān)持用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式武裝新型職業(yè)農(nóng)民，可以有效提升他們的生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)創(chuàng)新體系專家團(tuán)隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，以技術(shù)入股等形式與新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化，或以直接承包經(jīng)營(yíng)其生產(chǎn)基地的形式開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以示范帶動(dòng)相關(guān)新技術(shù)、新品種的推廣。

3．開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化為導(dǎo)向，可以幫助新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系提升培育能力。以培養(yǎng)造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍為目標(biāo)，可以在項(xiàng)目選擇、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，讓其眼界更加開闊、知識(shí)更加專業(yè)、技能更加先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)更加現(xiàn)代，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（五）加強(qiáng)推廣體系對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準(zhǔn)服務(wù)，提升其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革創(chuàng)新，河南省相繼建成了1 031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站。如果通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站公益性服務(wù)能力，努力掌握服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)理念，每個(gè)站精準(zhǔn)服務(wù)5個(gè)不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干人員的經(jīng)營(yíng)管理能力，就能夠幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和快速發(fā)展。通過(guò)這500多個(gè)不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)，就能夠?yàn)槿∞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蓄積強(qiáng)勁力量。

1．研究掌握服務(wù)需求。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣主渠道作用，全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉廣大農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，認(rèn)真了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)需求，并對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)水平與經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行研究分析，精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，以便結(jié)合實(shí)際開展針對(duì)性服務(wù)。

2．推動(dòng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)畜業(yè)，推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體宣傳國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助其解決生產(chǎn)上的各類技術(shù)難題等，提高科學(xué)種養(yǎng)能力。指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)制定技術(shù)方案，增強(qiáng)信息化應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干人員的科學(xué)決策與經(jīng)營(yíng)管理水平，有效規(guī)避和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．創(chuàng)新推廣服務(wù)模式。以各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，圍繞實(shí)施基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，狠抓技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶和基地建設(shè)的選聘與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)專家+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”責(zé)任制落實(shí)。緊密對(duì)接農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位，持續(xù)開展“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”科技服務(wù)行動(dòng)。擇優(yōu)對(duì)接新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等規(guī)?；?、專業(yè)化服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資銷售、技術(shù)指導(dǎo)、公共植保、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，引領(lǐng)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展配套服務(wù)。

4．提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。將開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)作為目標(biāo)考核的主要指標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)模式和方法創(chuàng)新，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性。在服務(wù)內(nèi)容上，由單一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理服務(wù)；在服務(wù)方式上，鼓勵(lì)根據(jù)應(yīng)急應(yīng)約開展出診式、顧問(wèn)式、保姆式服務(wù)等，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、技物結(jié)合等方式開展互動(dòng)服務(wù)；在服務(wù)形式上，將有合作意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選定為生產(chǎn)調(diào)查和試驗(yàn)示范基地，從種養(yǎng)制度與種養(yǎng)方式到生產(chǎn)管理與收獲貯存，提出技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)（產(chǎn)前指導(dǎo)制定詳細(xì)技術(shù)方案，產(chǎn)中提供信息技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后分析技術(shù)應(yīng)用效果等），充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

三、加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制的組織保障

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化科教興農(nóng)工作機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，精心組織、認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)、確保實(shí)效。

（一）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)優(yōu)化科教興農(nóng)工作，建立信息共享機(jī)制，搭建對(duì)接合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣單位形成合力，搞好分工協(xié)作，確保取得實(shí)效。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，制定科學(xué)實(shí)施方案，加強(qiáng)系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確?？平膛d農(nóng)機(jī)制優(yōu)化工作順利推進(jìn)。

（二）整合項(xiàng)目資源。堅(jiān)持和完善穩(wěn)定支持機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目的支撐作用，以農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和新型職業(yè)農(nóng)民三支隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為載體，建設(shè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣綜合試驗(yàn)示范基地。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。進(jìn)一步完善“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”技術(shù)承包責(zé)任制和包村人員公示制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站包村聯(lián)戶服務(wù)責(zé)任制相結(jié)合，一同公示、一并落實(shí)。注重農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科學(xué)設(shè)置“河南省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)要素權(quán)重。注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，開展“星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動(dòng)和“最美農(nóng)技員”評(píng)選活動(dòng)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站傾斜。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立健全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育體系實(shí)施科教興農(nóng)機(jī)制優(yōu)化工作的績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理考核制度。堅(jiān)持以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用等為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其專家崗位競(jìng)爭(zhēng)制度，開展體系和人員動(dòng)態(tài)調(diào)整。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技推廣體系的績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目資金獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。