實施食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查常見的技術(shù)問題

□ 林 恩 長樂市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所

實施食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查常見的技術(shù)問題

□ 林 恩 長樂市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)是食品生產(chǎn)企業(yè)獲取合格的生產(chǎn)許可證的重要條件，對于食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的質(zhì)量好壞，直接影響許可證的質(zhì)量。而在食品生產(chǎn)企業(yè)中，現(xiàn)場核查是作為整個許可工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，具有十分重要的意義。但目前在我國很多食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場勘查中，存在很多問題。所以，食品企業(yè)一定要重視自身存在的問題，加以解決，這樣才能使現(xiàn)場勘查工作更加全面有效。

食品生產(chǎn)現(xiàn)場核查的內(nèi)容與方法

食品的生產(chǎn)許可制度是對食品安全的把關(guān)，所以食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查是十分重要的。而目前我國對食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的內(nèi)容，主要是根據(jù)國家所規(guī)定的核查內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行的，主要檢查生產(chǎn)的場所布局、使用的設(shè)備、工藝流程、人員管理、臺賬記錄、食品安全管理制度的制定及實施情況等，根據(jù)國家規(guī)定的檢查項目進(jìn)行評分。

現(xiàn)場勘查的方法則是由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，一般情況下，現(xiàn)場核查組通常是由最少兩名審核員和一名觀察員組成。核查時，首先要明確核查的內(nèi)容，制定出詳細(xì)的計劃，然后進(jìn)行實際的核查。在核查過程中，一定要落實計劃實施的核查內(nèi)容，然后根據(jù)核查結(jié)果來制定初步的意見，并與食品生產(chǎn)商溝通，通過會議形式進(jìn)行討論和決定核查的意見?，F(xiàn)場核查過程中，一定要結(jié)合實際情況來評定，這樣才能使得到的結(jié)果更具有說服性和意義。

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查過程中存在的問題產(chǎn)品分類不明確

在對食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的產(chǎn)品分類并不是特別明確。在我國所規(guī)定的食品分類辦法中，并沒有讓產(chǎn)品對應(yīng)其在某一類別中，使得申報的產(chǎn)品分類十分復(fù)雜。在實際的核查過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)將兩種類似產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝特點互相混淆，造成這個問題的主要原因應(yīng)該是生產(chǎn)企業(yè)對自身設(shè)備和生產(chǎn)工藝與國家規(guī)定的分類理解不透徹導(dǎo)致的錯誤。例如，一家企業(yè)生產(chǎn)魚丸和肉燕，均有速凍工藝，但如果對分類理解不透徹，很可能將兩種產(chǎn)品分類申報肉制品和水產(chǎn)制品，實際上只要申報速凍制品即可。而由于申報的類別有誤，導(dǎo)致現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)其引用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)制度的制定實施等均出現(xiàn)錯誤。

核查報告太籠統(tǒng)

現(xiàn)行審查記錄表的核查判定要點，對食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查總體評價提供了一定的參考作用。但從核查組出具的核查報告來看，核查判定要點大多不能全面準(zhǔn)確反映核查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，主要是對涉及條款描述不詳盡，過于籠統(tǒng)，使得不能從核查報告中全面了解現(xiàn)場核查的真實情況。

產(chǎn)品檢驗不到位

新的食品生產(chǎn)許可審查通則，要求企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項目送檢，以此代替舊版通則中要求的現(xiàn)場核查通過后的抽樣檢驗。但是企業(yè)往往對產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，存在檢驗項目缺漏現(xiàn)象，以及多種產(chǎn)品時無法按照規(guī)定準(zhǔn)確選擇其中一種產(chǎn)品進(jìn)行送檢。

審查細(xì)則較陳舊

目前，現(xiàn)行的產(chǎn)品審查細(xì)則多數(shù)為2006版本的，與現(xiàn)行的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號）的產(chǎn)品分類并不吻合，使得現(xiàn)場核查過程中存在無細(xì)則可參考或可參考細(xì)則混亂的情況。

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查問題的解決對策

嚴(yán)格審查受理材料

在對產(chǎn)品進(jìn)行分類時，食品生產(chǎn)企業(yè)一定要嚴(yán)格按照《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號）對產(chǎn)品進(jìn)行明確的分類。核查部門在受理材料時，應(yīng)嚴(yán)格審查，確保企業(yè)按照正確的產(chǎn)品分類進(jìn)行申報。

細(xì)化現(xiàn)場核查條款要點，做好現(xiàn)場筆錄

核查人員在現(xiàn)場核查時，不能只停留在對現(xiàn)行審查記錄表上的內(nèi)容作“0分”“1分”“3分”的簡單判斷，而應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場核查時看到的具體事項，如設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、位置及能否正常工作。存在的問題應(yīng)該詳細(xì)描述，而不是籠統(tǒng)使用“不完善”“待改進(jìn)”等字眼。對于判定條款中可能影響食品質(zhì)量安全的要求食品，生產(chǎn)企業(yè)人員必須做好記錄，逐條逐款進(jìn)行整改。

參透執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)參透執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照要求將產(chǎn)品送至權(quán)威的檢驗機(jī)構(gòu)檢測，避免缺漏項的出現(xiàn)。同時，在多種產(chǎn)品的情況下，企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)品的審查細(xì)則要求，選擇其中一種或者數(shù)種產(chǎn)品進(jìn)行送檢。

盡快修訂新審查細(xì)則

希望國家相關(guān)部門盡快根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號）的產(chǎn)品分類修訂新的審查細(xì)則，以解決目前審查過程中遇到的問題。

結(jié)語

目前，我國食品生產(chǎn)安全得到了人們的重視，一定要加大對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查的力度，要按照國家所規(guī)定的核查內(nèi)容逐一檢查。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)一定要做好每一個環(huán)節(jié)的工作，對工藝和材料的使用一定要按照規(guī)定來進(jìn)行，對政策的理解一定要透徹。這樣才能保證食品質(zhì)量安全，保證人們的身體健康。