突發(fā)性群體事件下網(wǎng)絡(luò)輿情的政府監(jiān)控研究*

曾 偉

突發(fā)性群體事件下網(wǎng)絡(luò)輿情的政府監(jiān)控研究*

曾 偉**

沈陽市遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161

隨著新媒體、新通訊的不斷發(fā)展，現(xiàn)代媒體得到了跳躍式的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為媒體中傳播幅度最廣、傳播速度最快的現(xiàn)代媒體，在突發(fā)性群體事件中起著至關(guān)重要的作用，不但是大大提高了突發(fā)性群體事件的幾率，也將突發(fā)性群體事件進(jìn)行放大和加速。因此，如何有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件，成了我們共同思考的問題。本文針對(duì)突然性群體事件下網(wǎng)絡(luò)輿情中政府監(jiān)控做了若干研究。

突發(fā)性；群體；事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府；監(jiān)控；溝通

人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中各種事件的刺激和發(fā)酵所產(chǎn)生行為、情感、認(rèn)知、傾向就是網(wǎng)絡(luò)輿情，其特點(diǎn)有復(fù)雜性、突然性、感染性、互動(dòng)性等。網(wǎng)絡(luò)輿情也是一把雙刃劍，政府如果處理好了，能夠有效的建立人們的價(jià)值觀、世界觀，如果處理失當(dāng)，則很容易損害政府形象、降低政府公信力。政府部門需要建立高效、完善的突發(fā)性群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情的保障監(jiān)控系統(tǒng)，便于政府部門及時(shí)、正確的對(duì)突發(fā)性群體事件的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)，有利于政府建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)這一新的治國平臺(tái)。

一、突發(fā)性群體事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的作用

隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及率越來越高，不同年齡階段、不同地域的人都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表和關(guān)注不同的信息，而網(wǎng)絡(luò)輿情有著便捷性、情緒性、非理性等特點(diǎn)，極其容易進(jìn)一步發(fā)展為社會(huì)輿論，影響到社會(huì)秩序，對(duì)政府部門的正常行政帶來極多的不便。根據(jù)以往網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)突發(fā)性群體事件產(chǎn)生以下作用：

(一)極端情緒的推波助瀾

互聯(lián)網(wǎng)上言論觀點(diǎn)的發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)，不需要進(jìn)行真實(shí)身份的認(rèn)證，也不需要公布工作單位和家庭住址，網(wǎng)民可以很好的轉(zhuǎn)換和隱藏自身的身份，促使其在互聯(lián)網(wǎng)上的行為有著更多的自由性，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)噪音的產(chǎn)生帶來了便利，使得那些虛假和不當(dāng)?shù)难哉撚^點(diǎn)有了立足的空間。在網(wǎng)絡(luò)輿情的初期，和網(wǎng)絡(luò)輿情有了傾向性后，其觀點(diǎn)容易更加的極端化，對(duì)突發(fā)性群體事件有著推波助瀾的作用。

(二)傳播的擴(kuò)大和普及

在以前傳統(tǒng)媒體占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代中，輿情的發(fā)起一般在紙媒上，而紙媒又由于其有一定的地域色彩，發(fā)行量有限，且傳統(tǒng)媒體一般由國家政府控制，事件的報(bào)道經(jīng)過把關(guān)人的過濾和修改，對(duì)于突發(fā)性群體事件往往采用大事化小、小事化了的態(tài)度。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展和演變并不以政府的意志所改變，以電視劇《人民的名義》中大風(fēng)場拆遷為例，突發(fā)性群體事件的發(fā)生和過程甚至不需要地域擴(kuò)散的傳播，在事件發(fā)生的同時(shí)，全國甚至國外都能夠?qū)崟r(shí)的觀看直播，導(dǎo)致突發(fā)性群體事件無門檻、無障礙的出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中，并得到廣泛的傳播和普及。

二、突發(fā)性群體事件下網(wǎng)絡(luò)輿情中政府監(jiān)控遇到的問題

近幾年中，以電視臺(tái)、黨內(nèi)報(bào)紙、官方新聞網(wǎng)站為首的官方輿論和各種民間媒體在多個(gè)突發(fā)事件的報(bào)道中，常常會(huì)出現(xiàn)觀點(diǎn)不同、引導(dǎo)方向不同，甚至民間媒體對(duì)官方輿論產(chǎn)生了質(zhì)疑?？偟膩碚f，有以下幾個(gè)原因：

(一)針對(duì)突發(fā)性群體事件，應(yīng)對(duì)過于簡單化

在網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵過程中，政府如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行合理的干預(yù)，把握這個(gè)度是非常關(guān)鍵的問題。對(duì)于突發(fā)性群體事件信息的監(jiān)管和引導(dǎo)中，對(duì)于信息的公開是不是公開的越多越好、以怎樣合理的方式去公開、公開的速度是不是越及時(shí)越好，這些問題都是政府處理突發(fā)性群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵問題。在事件發(fā)生后，政府如何去應(yīng)對(duì)？又用怎樣的技巧去應(yīng)對(duì)？是簡單的進(jìn)行辟謠和否認(rèn)，還是對(duì)輿情進(jìn)行掩蓋和封鎖。在實(shí)際的處理中，還存在政府多個(gè)部門口徑不一致，甚至相互矛盾的現(xiàn)象存在。這些簡單化的處理方式，對(duì)政府公信力產(chǎn)生巨大的傷害。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)權(quán)的丟失

在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中，政府只有在了解網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的原理和規(guī)律的基礎(chǔ)上，才能及時(shí)的了解網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)并發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播背后的本質(zhì)社會(huì)矛盾，才能有效的對(duì)民眾進(jìn)行有效、理性的溝通。但是現(xiàn)實(shí)中，大部分政府已經(jīng)設(shè)立相關(guān)的應(yīng)急處理部門，但是由于其負(fù)責(zé)和管理的工作人員大多為兼職，沒有相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，以及面對(duì)突發(fā)群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情的合理辦法。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，難以快速、有效的做出應(yīng)對(duì)。更談不上對(duì)于輿情的預(yù)防和預(yù)警。這也導(dǎo)致政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿情中主動(dòng)權(quán)的喪失，導(dǎo)致網(wǎng)民的質(zhì)疑。

(三)未對(duì)網(wǎng)絡(luò)提起足夠的重視

在大部分地方政府機(jī)構(gòu)中，很多地方政府沒有明白網(wǎng)絡(luò)的重要性，也談不上將網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)執(zhí)政平臺(tái)，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)輿情的初期，輿情沒有專人匯集，匯集了也沒有專門的人商議決策，雖然有些部門在輿情發(fā)展后有專門的新聞發(fā)言人，但由于背后沒有信息支撐，發(fā)言也容易被套話、空話、官網(wǎng)所充斥。使民眾對(duì)于政府的信任下降，導(dǎo)致了更大的質(zhì)疑，提升了突發(fā)性群體事情的處理難度。

三、如何有效針對(duì)突發(fā)性群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把鋒利的雙刃劍，一方面如果政府對(duì)其有著足夠的重視，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于社會(huì)上的不穩(wěn)定因素有著很好的監(jiān)管和預(yù)警作用，通過網(wǎng)絡(luò)輿情，各級(jí)政府可以及時(shí)的了解群眾的心理狀態(tài)和社會(huì)矛盾，為及時(shí)、有效創(chuàng)建和諧社會(huì)提供了基礎(chǔ)，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，普通的問題國際化、個(gè)人的問題全面化、局部的問題廣域化，如果沒有有效的措施，則會(huì)嚴(yán)重的影響到我國的社會(huì)公共安全。

(一)完善應(yīng)急引導(dǎo)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系中，應(yīng)急引導(dǎo)機(jī)制顯得尤為重要，首先要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，其次要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情所反應(yīng)的社會(huì)矛盾和群眾心理做出正確的分析，保證信息的全面性和通暢性，切勿在遇到問題后單純的用“封鎖消息”來解決。政府監(jiān)管部門一定要做到澄清謠言、信息公開、溝通暢通、解決訴求，典型案例是2017年西安地鐵三號(hào)線問題電纜事件，在群眾極端情緒的不斷發(fā)酵和猜測中，事件得到了極大的關(guān)注，這一系列事關(guān)群眾切身利益的公眾交通出行安全問題，在互聯(lián)網(wǎng)上不斷的傳播，給相關(guān)部門和政府帶來了極大的壓力，有關(guān)部門的做法是在全面了解事情的基礎(chǔ)上，通過新聞發(fā)布會(huì)的形式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中網(wǎng)名對(duì)事件中關(guān)心的問題一一進(jìn)行了公開透明的回答，此次危機(jī)很大意義上做到了信息的公開、訴求的解決、謠言的澄清，使矛盾得到了解決。

(二)建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)

微信、微博、BBS這些多樣化的網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)方式，使得原本單一的政府網(wǎng)站上的民意反饋已經(jīng)完全適應(yīng)不了新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情，在這樣的形勢下，政府部門也一定要與時(shí)俱進(jìn)建立起專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控主要采取的web數(shù)據(jù)分析法和內(nèi)容分析法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的輿情要及時(shí)的采集、匯總、分析、應(yīng)對(duì)，在突發(fā)性群體事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵和發(fā)展的過程中，就做出合理、有效的應(yīng)對(duì)，讓一切不穩(wěn)定因素消失在襁褓中。

(三)追究機(jī)制的建立

在突發(fā)性群體事件發(fā)生后，有一些人本著不可告人的目的，或者是境外勢力的指示下，蓄意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向著反社會(huì)、反政府的方向發(fā)展，對(duì)群眾和政府造成了巨大的損失。所以追究機(jī)制的建立也是必不可少的。追究機(jī)制的建立不但要對(duì)制造虛假信息，挑撥是非，謀劃和實(shí)施群體事件的網(wǎng)絡(luò)帶頭人進(jìn)行打擊和追查，防止惡性事件的發(fā)生，還要對(duì)政府部門中在突發(fā)性群體事件發(fā)生后，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論不管不顧，或是粗暴的采取封鎖消息、掩蓋實(shí)施的政府決策人進(jìn)行問責(zé)。只有這樣網(wǎng)絡(luò)生態(tài)才會(huì)和諧化、可控化。

四、總結(jié)

突發(fā)性群體事件是一個(gè)循環(huán)的過程，在事件的初、中、后期，政府部門都應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取有針對(duì)性的措施，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，杜絕謠言的傳播，通過公開公正、坦誠溝通的方式解決事件中群眾的心理需求，防止小部分極端人群挑撥是非、煽風(fēng)起火，影響社會(huì)大局，從而達(dá)到保障社會(huì)穩(wěn)定的目的。

[1]郭倩倩.突發(fā)事件的演化周期及輿論變化[J].新聞與寫作，2012(7).

[2]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].中國人民出版社，2011.

[3]鄒建華.突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略——政府媒體危機(jī)公關(guān)案例回放與點(diǎn)評(píng)[M].中共中央黨校出版社，2010.

*《地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件輿情危機(jī)管理研究》階段性研究成果(課題編號(hào)：L16BGL027)。

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**作者簡介：曾偉(1984-)，女，漢族，遼寧沈陽人，本科，學(xué)士學(xué)位，沈陽市遼寧公安司法管理干部學(xué)院，講師，法學(xué)專業(yè)，主要研究方向：法律文秘專業(yè)速錄速記教學(xué)研究。