浙江省委常委、省委秘書長陳金彪在全省檔案局（館）長會議上的講話摘要

剛剛過去的2016年，全省上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照習近平總書記在浙江考察時及G20杭州峰會期間對浙江提出的要求，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，把握大勢、抓好大事，奮力推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的實踐，推動經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、供給側結構性改革、補齊短板和黨的建設等工作邁出堅實步伐，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全省喜人的形勢也包含著全省檔案系統(tǒng)付出的心血、作出的貢獻。一年來，全省檔案部門和檔案工作者圍繞中心、服務大局，忠誠擔當、服務有力，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是服務大局更加精準。全省檔案系統(tǒng)積極服務轉型升級系列組合拳，聯(lián)動舉辦檔案見證“兩美”浙江主題展，開展“五水共治”“三改一拆”口述影像檔案資料庫建設；積極服務G20杭州峰會、第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動，全面留存全社會歷史記憶，省檔案局和杭州市檔案局服務保障G20杭州峰會工作受到省委、省政府表彰；積極服務政府自身改革，主動對接浙江政務服務網(wǎng)，試行行政審批電子文件單套保存新模式；充分挖掘檔案中的紅色元素，為“五四憲法”歷史資料陳列館、黨性教育主題教室建設和開展黨史宣傳教育等提供檔案服務。二是安全保障更加強化。堅持問題導向，進一步強化底線意識和紅線意識，下大力氣抓好檔案安全體系建設，加強檔案安全監(jiān)管，依法推進檔案安全工作；大力推進檔案基礎設施建設，各級檔案館新館建設實現(xiàn)良好開局，數(shù)字檔案館建設取得新成效，檔案信息安全進一步加強。三是創(chuàng)新舉措更加有力。主動跟進大數(shù)據(jù)建設，啟動“檔案管理和開放共享示范工程”；加強對檔案服務業(yè)的規(guī)范引導，以信用評價為核心，放管結合構建檔案服務業(yè)監(jiān)管新模式；大力實施浙江數(shù)字記憶工程，開展浙江“百年百鎮(zhèn)百夢”網(wǎng)絡征集珍藏活動，全面推開“千村檔案”建設工作，探索數(shù)字建檔新模式。四是隊伍建設更加扎實。深入開展“兩學一做”學習教育，學做結合、以學促做，弘揚和踐行浙江檔案人職業(yè)精神，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、充滿活力的良好氛圍；舉辦全省檔案局（館）長培訓班，加強檔案專業(yè)人才隊伍建設，繼續(xù)實施“115”檔案人才工程，檔案干部隊伍整體素質和業(yè)務能力有新提高。對過去一年全省檔案系統(tǒng)的工作，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府向全省檔案系統(tǒng)和廣大檔案工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

2017年將召開黨的十九大和省第十四次黨代會，2017年是我省實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是干好“一三五”的收官之年。做好今年工作意義重大。對檔案系統(tǒng)來講，今年是《檔案法》頒布30周年，也是省檔案館新館建成啟用之年。我們要充分利用“6·9國際檔案日”和新館投用的重要契機，加大對《檔案法》的宣傳力度，推動我省檔案工作邁上一個新的臺階。關于今年的工作任務，劉蕓同志已作了全面部署，我都贊同。這里，我就把握歷史新方位做好檔案工作，講三點意見。

一、準確把握檔案工作新的歷史方位，切實增強做好工作的責任感使命感

省委十三屆十次全會深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，要求全省上下肩負“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，牢記“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，清醒認識和把握浙江當前所處的歷史方位，找準行動的坐標，錨定前進的方向，更好地為全國大局作出浙江貢獻。全會指出，當前的浙江正挺立在中國特色社會主義偉大事業(yè)的潮頭上，奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，站在高水平建成小康社會的關鍵節(jié)點上。全省檔案部門要認清形勢要求，找準自身工作方位，更好地維護大局、服從大局、服務大局。

首先，要找準檔案工作在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的新方位，做到及時跟進、用心記錄。“四個全面”戰(zhàn)略布局既有目標又有舉措，既有全局又有重點，相輔相成、相互促進、相得益彰，是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政方略與時俱的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。檔案作為黨和國家各項工作以及人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。習近平同志在浙江工作時指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)的發(fā)展，都離不開檔案和檔案工作。在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要?！泵鎸f(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新任務新要求，各級檔案部門和廣大檔案工作者肩上的責任是沉甸甸的。我們要把檔案工作與黨和國家重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，找準歷史檔案與現(xiàn)實需求的結合點，發(fā)揮好檔案在服務協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的歷史價值和現(xiàn)實作用。要以更加寬廣的視野審視檔案工作，主動融入浙江協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的工作部署。比如，在全面深化改革中，檔案系統(tǒng)一方面可依托自身的資源優(yōu)勢，主動為各級領導機關提供信息服務，以利于牽頭單位把握規(guī)律、推進工作；另一方面要加強全面深化改革過程中檔案的建檔管理，積極參與浙江政務服務網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設管理，試點推進電子檔案單套制改革。又如，在全面依法治國中，哪些法律需要制訂，哪些法律需要修訂，法律的執(zhí)行情況怎么樣，都可以從對檔案信息的分析中得到答案。檔案系統(tǒng)應當向立法機關、政府和社會公眾主動提供有關信息。再如，在全面從嚴治黨中，黨組織和黨員隊伍的狀況在檔案中能得到全面反映，黨的思想建設、組織建設、作風建設及制度建設等方面的情況也能得到充分反映，開發(fā)和利用黨建方面的檔案資源，為全面從嚴治黨服務，既是各級黨組織應當考慮的問題，也是各級檔案部門通過積極有效服務，更好地服務全面從嚴治黨?？傊?，要通過積極有為的檔案服務，為浙江向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本，記錄更多的浙江實踐、浙江素材和浙江經(jīng)驗。

其次，要找準檔案工作在服務經(jīng)濟轉型升級中的新方位，做到緊扣大局、靠前服務。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議指出，要牢牢抓住供給側結構性改革主線，堅定不移持續(xù)深入打好經(jīng)濟轉型升級系列組合拳，奮力開辟新的發(fā)展路徑，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。檔案部門要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中有所作為，必須學會把握大勢，把黨委、政府的重大決策和戰(zhàn)略部署作為工作的“指揮棒”，用檔案服務黨和國家大局。要積極服務經(jīng)濟轉型升級系列組合拳，加強拆違治水、浙商回歸等檔案收集，承接辦好拆違治水主題展覽，用檔案充分展示拆違治水取得的新成就、帶來的新變化。要加強對科技檔案工作的指導，提升高新技術、開發(fā)區(qū)、新興領域等方面企業(yè)檔案管理水平，探索開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)的檔案管理體制機制創(chuàng)新，加強特色小鎮(zhèn)檔案建設和指導。近年來，隨著中央和省委、省政府一系列重大決策部署的實施，隨著供給側結構性改革和轉型升級系列組合拳深入推進，出現(xiàn)了一些新領域、新行業(yè)、新檔案，以及新的檔案形成者、擁有者、利用者。比如，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，是省委、省政府從推動全省經(jīng)濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)作出的一項重大決策，是系列組合拳中的重要一招，是浙江的一個創(chuàng)造。特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我相信，隨著供給側結構性改革和系列組合拳的持續(xù)深化，新事物也會不斷出現(xiàn)。對這些新事物，檔案部門和檔案工作者一方面要隨時關注，主動查找在新領域、新行業(yè)內(nèi)檔案工作的盲點，不能留空白，不能留死角，做到檔案應建盡建、全面覆蓋；另一方面要做好信息參謀服務，更好地為推進供給側結構性改革和打好轉型升級系列組合拳服務。

第三，要找準檔案工作在全國檔案系統(tǒng)中的新方位，做到自我加壓、拉高標桿。習近平總書記對浙江工作提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。檔案系統(tǒng)貫徹落實這一新要求，我認為，要摒棄浙江檔案工作“已走在前頭”的自我滿足思想，把我省的檔案工作放到全國范圍內(nèi)來審視，看一看總體工作水平排在哪個位置？可衡量的關鍵指標完成得怎么樣？“十三五”時期，我省檔案工作要對標新要求，圍繞“走在全國前列、在全國起排頭兵的作用”這樣的目標來定位，把握主動強擔當，拉高標桿爭一流。拉高標桿，不僅要體現(xiàn)在檔案工作自身的高標準嚴要求，更重要的是要通過提供高質量高水平的檔案服務，讓黨委、政府更加滿意，讓人民群眾有更多的獲得感，使檔案工作贏得人民群眾更多“點贊”。

二、推進檔案工作提質增效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開

今年檔案工作任務十分繁重，需要全省各級檔案部門擼起袖子加油干、一門心思抓落實，實現(xiàn)由多點突破向整體提升轉變，促進檔案事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

一要全力為黨代會勝利召開服務。勝利召開黨的十九大和省第十四次黨代會，是全國各族人民和全省人民政治生活中的一件大事要事。檔案部門要善于利用特有優(yōu)勢，充分發(fā)揮各項功能，全力為黨代會勝利召開服務。要積極發(fā)掘和利用檔案史料，大力宣傳黨的十八大和省第十三次黨代會以來黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和成功經(jīng)驗。要提高政治敏銳性，對各種歪曲、丑化、否定黨史國史軍史的歷史虛無主義言論敢于亮劍，用檔案說話，絕不能讓有損黨的形象、敗壞黨的聲譽的錯誤言行傳播泛濫流傳。要聚焦紅色檔案資源，重視黨的建設方面的檔案的搜集、管理和利用工作，用好檔案資源，廣泛傳播正能量。要積極服務紅色陣地建設，試點推廣利用檔案資源在黨校設立黨性教育主題教室工作。

二要深入推進檔案工作“三個走向”示范區(qū)建設。一年來，“三個走向”示范區(qū)建設取得積極成效，今年要繼續(xù)深化，扎實推進。依法治檔示范區(qū)建設要在“從嚴”上下功夫?！皠訂T千遍，不如一次問責”，“問責一次，警醒一片”。全省各級檔案行政管理部門要規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，嚴肅查處檔案違法違紀行為，加大問責追責力度。檔案開放服務示范區(qū)建設要在“公共”上下功夫。省檔案局今年把檔案公共服務作為重點工作來抓，我認為抓到了點子上，符合省委補齊公共服務短板的要求。要加強對檔案公共服務的整體研究、整體設計、整體推廣，梳理完善檔案公共服務清單，推進檔案公共服務標準化和均等化建設，不斷提升檔案公共服務能力。要主動融入全省基本公共服務體系，推進全省統(tǒng)一檔案公共服務平臺建設，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便人民群眾。檔案管理現(xiàn)代化示范區(qū)建設要在“融合”上下功夫。融合是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重要特征。要加強政策融合，主動對接浙江政務服務網(wǎng)建設，積極參與“數(shù)據(jù)強省”建設，更好地用足政策“風口”。要加強技術融合，借智借力，加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術在檔案工作領域應用的跟蹤和研究，加強檔案現(xiàn)代技術的應用和推廣。要加強標準融合，積極爭取將檔案工作相關要求納入國家和省電子文件、電子檔案、大數(shù)據(jù)建設等標準規(guī)范，為開展檔案工作爭取主動、贏得先機。

三要加快檔案基礎設施建設。要抓好全省檔案館新館建設。新館建設是檔案工作最重要的基礎，是實現(xiàn)檔案公共服務的基本保障，是確保檔案安全保管的必要條件。各級黨委、政府要切實擔負起檔案館新館建設的責任，倒排時間表，加快項目建設。要加大督查考核力度，對建設緩慢特別是對危房館和嚴重漲庫整改不到位的，要對黨委或政府分管負責人進行約談。要加快數(shù)字檔案館（室）建設。數(shù)字檔案館（室）建設是實現(xiàn)檔案工作“數(shù)字轉型”“數(shù)字升級”“數(shù)字換代”的基礎條件，中央和省委文件都明確了數(shù)字檔案館（室）建設的任務要求。各地各單位要對照文件要求，加快建設進度，確保按時保質保量完成建設任務。

四要確保檔案絕對安全。檔案安全永遠是檔案工作者的首要責任。全省各級檔案部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊檔案安全這根弦，從對人民和歷史負責的高度出發(fā)抓好檔案安全工作。要按照全省檔案安全體系建設的部署要求，逐項抓好工作落實。要強化安全工作指導，進一步健全安全責任體系，建立健全黨委政府領導、檔案部門依法監(jiān)管、各部門各單位全面負責的檔案安全工作機制。要嚴密組織全省檔案安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要及時整改，確保檔案安全萬無一失；對安全工作不負責任、失職瀆職的要堅決查處，嚴肅處理。

這里，我要強調一下省直單位檔案工作。一方面，做好省直單位檔案工作，可以全面、系統(tǒng)、集中地反映省委、省政府和省直各單位的工作全貌，可以真實地記錄我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的全貌。另一方面，省直單位檔案工作是行業(yè)管理的重要組成部分，可以帶動本系統(tǒng)本行業(yè)做好檔案工作，以上率下，起到示范和帶動作用。2015年，省“兩辦”對此專門作了部署，總的看效果是好的，但仍有一些單位不夠重視，檔案工作人員力量不足、工作場所和經(jīng)費不能保證等問題還沒有很好解決。希望省直各單位高度重視檔案工作，確保“十三五”期間如期完成檔案室規(guī)范化建設和數(shù)字檔案室建設這兩項硬任務。今年省檔案館新館將正式投入使用，省直單位要做好移交前的準備工作，配合省檔案館搞好檔案移交。

三、著力打造浙江“蘭臺鐵軍”，為檔案事業(yè)發(fā)展提供強有力的隊伍保障

干事創(chuàng)業(yè)，人是關鍵因素。夏寶龍書記在省委十三屆十次全會上強調，什么樣的歷史方位決定著什么樣的歷史使命，什么樣的歷史使命就需要什么樣的干部。當前，浙江檔案事業(yè)發(fā)展已到了工作等不得、轉型拖不得、發(fā)展慢不得的關鍵時期。“十三五”期間，要實現(xiàn)加快建成與浙江經(jīng)濟社會地位相匹配的檔案工作強省的目標，迫切需要有一支靠得住、過得硬的浙江“蘭臺鐵軍”。去年，你們提煉的“忠誠擔當、創(chuàng)新開放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”這16個字的浙江檔案人職業(yè)精神，與省委提出打造絕對忠誠、干事?lián)敗⒏蓛糇月?、充滿活力的浙江“鐵軍”的要求，與習近平總書記視察中辦時提出的“五個堅持”的要求，在本質和內(nèi)涵上是一致的。要大力弘揚浙江檔案人職業(yè)精神，以更大的決心推進檔案干部隊伍建設。

一要始終錘煉忠誠擔當?shù)恼纹犯?。檔案工作是政治性極強的工作。栗戰(zhàn)書同志多次指出：“檔案工作突出的特性是政治性，最根本的是把牢政治方向?！睓n案工作者雖然“身處故紙堆”，但必須“心中有宗旨”，要做政治上的明白人。要站穩(wěn)政治立場，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在維護黨中央和全黨的核心、維護黨中央權威上保持頭腦清醒，始終在思想上維護、政治上擁護、行動上緊跟習近平總書記這個核心。要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，加強黨性鍛煉，任何時候都把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作，對檔案事業(yè)發(fā)展?jié)M懷激情，切實履行好為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命。

二要牢牢把握創(chuàng)新開放的時代要求。習近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。檔案部門和檔案工作者要以新發(fā)展理念為指引，為檔案事業(yè)發(fā)展注入新的動力。要牢固樹立“不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行”的意識，主動摒棄因循守舊、固步自封的觀念，順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征新要求來推進檔案工作改革創(chuàng)新，形成有利于檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)環(huán)境。要切實增強創(chuàng)新能力，善于用新思維新辦法來解決遇到的困難和問題，在開拓創(chuàng)新中推動檔案事業(yè)發(fā)展。要以更加開放的姿態(tài)，著眼大局、堅定信心、積極作為，依法依規(guī)開放利用檔案，有序開展檔案開發(fā)、開放利用工作。

三要大力弘揚敬業(yè)守真的職業(yè)操守。敬業(yè)守真體現(xiàn)了檔案工作的職業(yè)特征。檔案工作既平凡又神圣、既繁雜又辛勞，日復一日、年復一年，單調、枯燥、閉塞是一種常態(tài)。在這樣的環(huán)境下，能堅守崗位并充滿熱情，實屬不易。敬業(yè)守真是一種美德，更是一種境界。敬業(yè)，要求我們檔案工作者不求名、不圖利，用年復一年的默默工作，用持續(xù)不斷的無私奉獻，推動我省檔案事業(yè)再上新水平。守真，要求我們忠誠于檔案史實，嚴謹求是、求真務實、維護史實，決不允許破壞、篡改和偽造檔案，堅守“工匠精神”，既做盡職盡責的“守寶人”，又做用心開發(fā)的“挖寶人”。

四要始終保持淡泊清廉的工作作風。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”。檔案工作的性質決定了我們檔案工作者要耐得住寂寞，經(jīng)得起枯燥，淡泊名利、甘于清貧、不患得失，始終保持平和的心態(tài)。工作中，面對誘惑要心如止水、恬淡不燥，以平和之心對待“名”，以平常之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，清清白白做人、干干凈凈做事。要勤政為民、廉潔奉公，忠實踐行黨的宗旨，自覺遵守黨章黨規(guī)，嚴格以《準則》和《條例》要求規(guī)范約束自己，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園和高尚情操，明大德、守公德、嚴私德，樹立蘭臺人的良好形象。

檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，檔案工作是一項基礎性工作。各級黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案工作中的重大問題，為檔案事業(yè)發(fā)展有力保障。要關心檔案干部成長，加強檔案部門領導班子建設，加強檔案專業(yè)人才培養(yǎng)。要加大對檔案工作的投入力度，推動檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，努力為檔案工作創(chuàng)造良好環(huán)境，確保檔案事業(yè)在新的歷史方位下全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，高水平全面建成小康社會標桿省份作出新的貢獻。