微博問政推動政務(wù)公開化現(xiàn)狀及問題研究
——以天津市政府新聞辦官方微博為例

秦 婷

西安理工大學(xué)，陜西 西安 710000

微博問政推動政務(wù)公開化現(xiàn)狀及問題研究
——以天津市政府新聞辦官方微博為例

秦 婷*

西安理工大學(xué)，陜西 西安 710000

現(xiàn)代中國社會，發(fā)揮微博問政功能，不斷推進政務(wù)公開是各級政府部門發(fā)展民主政治的時代要求。本文以“天津市政府新聞辦官方微博”為例，分析微博問政的優(yōu)勢，并從政府、網(wǎng)民、技術(shù)三個方面分析微博問政過程中存在的問題及其原因，進一步推動我國政治民主化的發(fā)展進程。

微博問政；政務(wù)公開；政治民主；天津市政府新聞辦

“微型博客(Micro Blog)簡稱微博，是網(wǎng)民通過網(wǎng)頁、手機等客戶端獲取、分享、發(fā)布信息的平臺，內(nèi)容僅限于140個字[1]”，美國twitter是世界上最早的微博。微博問政是指各級政府部門和網(wǎng)民通過微博溝通平臺征民意、解民憂的政治現(xiàn)象。

一、微博問政的發(fā)展狀況

“復(fù)旦大學(xué)輿情研究室發(fā)布了《中國政務(wù)微博研究報告》，我國已有政務(wù)微博2400多個。其中，各級政府部門及機構(gòu)的微博數(shù)量較多，官員個人的微博數(shù)量較少，南方各省微博問政活躍度強于北方各省，各行業(yè)中公安類微博數(shù)量較多。”[2]。微博問政作為一種新生事物，將短短140個字的短信息通過發(fā)布、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等技術(shù)功能不斷擴大影響，瞬間，及時，秒互動的優(yōu)勢，讓微博問政以其獨特的優(yōu)勢對公民的信息獲取和交流方式產(chǎn)生著深遠的影響。

天津市政務(wù)微博建設(shè)以天津市政府新聞辦官方微博“天津發(fā)布”為代表，“天津發(fā)布”政務(wù)和公共服務(wù)微博是天津市政府新聞辦公室在“天津市政府新聞辦發(fā)布”基礎(chǔ)上組建的包括市政府有關(guān)委辦局、各區(qū)縣和市相關(guān)公共服務(wù)部門在內(nèi)的政務(wù)微博群，“天津市政府新聞辦發(fā)布”于2011年11月25日正式開通發(fā)布第一條微博，2012年12月27日更名“天津發(fā)布”，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等權(quán)威平臺通過注冊認證，建成了包括團委、公安、司法、衛(wèi)生、旅游等系統(tǒng)的政務(wù)微博群。天津政務(wù)微博發(fā)布廳首頁這樣介紹“天津發(fā)布”：“改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，這里是@天津發(fā)布，是天津政務(wù)和公共服務(wù)的平臺”。對于天津市各級政府部門來講，“天津發(fā)布”的開通必然將成為天津市各級政府部門和機構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息、了解民意、進行官民互動、為人民服務(wù)的最新平臺。首先，天津市各級政府部門可以通過“天津發(fā)布”快速地了解民意。隨著微博用戶的不斷增加，微博已經(jīng)由網(wǎng)民私人娛樂空間逐漸變?yōu)楣彩聞?wù)的發(fā)布以及意見的交流平臺；其次，天津市各級政府部門可以通過“天津發(fā)布”在各類突發(fā)事件中掌握話語主動權(quán)。在信息化時代，對信息的封鎖和控制幾乎是不可能的，因而在重大突發(fā)事件面前，越公開就越主動、越透明就越容易掌握話語權(quán)；最后，政府部門可以通過“天津發(fā)布”微博問政平臺獲取民眾的信任，提高政府公信力。

二、微博問政過程中存在的問題及原因分析

如今許多地方微博問政工作仍然存在角色定位不準確，甚至存在作秀的現(xiàn)象，微博更新不及時，網(wǎng)民留言沒有回應(yīng)，有的地方政務(wù)微博甚至只發(fā)布信息，從不回應(yīng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因在于各級政府部門還沒有充分認識到微博問政的重要性，各級政府對于如何運用微博進行政務(wù)宣傳，如何與民眾進行有效、即時溝通等還處于初級起步階段，還沒有把微博問政視為一項常態(tài)化的工作，只是隨意地在微博上發(fā)布幾條無關(guān)痛癢的信息，對于網(wǎng)民的留言、建議以及所反映的問題也都視而不見。另外，作為微博問政的主動方，各級政府部門日常發(fā)布的微博信息都要經(jīng)過逐級審批，對于各種突發(fā)事件，各級政府部門由于經(jīng)驗不足、體制不健全等原因，原本應(yīng)該在第一時間發(fā)布的信息，卻還要經(jīng)過多層審批，多種因素作用使得政務(wù)微博錯過了發(fā)布信息的最佳時機，體制的缺陷造成了網(wǎng)民對政府的誤解進一步加深，政府公信力一再降低。其次，由于微博的準入門檻較低、信息發(fā)布便捷、自由度較高、匿名性等特點，使得民眾在微博問政中表達意見更為偏激化和情緒化，包括少數(shù)的一些極端言論甚至非法的言論，虛假信息和不健康信息的發(fā)布，都是網(wǎng)民在微博問政過程中存在的不可不重視的問題。

此外，還有一個不得不考慮在內(nèi)的問題，現(xiàn)代社會微博雖然已經(jīng)擁有相當一部分使用人群，但相對于我國龐大的人口基數(shù)來說依然是很小的一部分，基于地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平、開放程度、受教育水平等因素的限制，微博問政雖然緩解了政治精英化的困境，但是依然存在一些消息閉塞的落后地區(qū)的弱勢群體，這些最需要表達利益訴求的群體，他們卻是被忽略的大多數(shù)。

微博問政發(fā)展成今天這樣的信息中心和議政平臺，有了信息，但缺乏一個“科學(xué)的輿情評判機制”[3]。微博信息的瞬間即時、短小精悍等特點，使微博問政過程中信息的傳播呈現(xiàn)出“碎片化”的特征，這一特征雖然使得各級政府部門與網(wǎng)民的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的信息傳播隨意性較強，且完整的信息需要經(jīng)過多次發(fā)布才能整合而成。政務(wù)信息大都內(nèi)容多且嚴肅，微博字數(shù)有限，往往需要多次發(fā)布，使得各級政府在微博問政中信息的傳播可能存在缺失，影響了網(wǎng)民對信息的理解，有時可能會造成歧義，發(fā)生誤會，這與各級政府部門信息公開必須準確的內(nèi)在要求存在一定矛盾。另外，微博這種以發(fā)布和傳遞移動信息和網(wǎng)絡(luò)信息相結(jié)合的方式，增加了政府對輿情的判斷和把握難度，對于其中復(fù)雜的網(wǎng)民情緒和傾向，缺乏“科學(xué)的輿情評判機制”[3]。

三、結(jié)語

在當前微博問政蓬勃發(fā)展的形勢下，如何利用微博問政來提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)決策能力，將轉(zhuǎn)變政府工作方式，創(chuàng)新社會管理手段，推進政務(wù)公開和我國政治民主化進程作為微博問政工作的核心，是當前形勢下迫切需要解決的問題。

[1]復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實驗室”.中國政務(wù)微博研究文獻綜述[D].上海：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，2012.

[2]沈亞平，董向蕓.微博問政對于政府管理的價值與功能分析[J].南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012(03).

[3]劉璟.“微博問政”：曇花一現(xiàn)，還是民主參與的契機?[J].社會科學(xué)報，2011-05-12(003).

秦婷(1990-)，女，漢族，陜西渭南人，西安理工大學(xué)，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

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