民辦高校競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)初探*

關(guān)麗紅 巫麗萍 婁自強(qiáng)

青島工學(xué)院，山東 青島 266300

民辦高校競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)初探*

關(guān)麗紅**巫麗萍 婁自強(qiáng)**

青島工學(xué)院，山東 青島 266300

高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度的實(shí)行是黨和國(guó)家為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育公平而采取的重大舉措。然而，當(dāng)前我國(guó)高校的獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)還不盡完善，民辦高等領(lǐng)域的問(wèn)題尤為突出，具體表現(xiàn)為獎(jiǎng)學(xué)金資金來(lái)源不足、設(shè)置項(xiàng)目偏少、覆蓋面小、評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)單一，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的激勵(lì)作用。為此，本文將在剖析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上從政府、學(xué)校及社會(huì)角度探索民辦高校競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的策略，共同致力于民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展。

民辦高校；競(jìng)爭(zhēng)性；獎(jiǎng)學(xué)金體系；建設(shè)

一、民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

民辦高校的出現(xiàn)打破了公辦高校一統(tǒng)天下的局面，豐富了我國(guó)高等教育的供給機(jī)制，在高等教育的大眾化過(guò)程中，增加了入學(xué)機(jī)會(huì)，滿足了大眾對(duì)于高等教育的需求；在減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，激活高等教育體制方面也發(fā)揮了一定的積極作用。在獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)方面，當(dāng)前民辦高校的發(fā)展面臨著經(jīng)費(fèi)及制度上的一系列困境，這種不完善的獎(jiǎng)學(xué)金體系將沒(méi)法保證其與公辦高校之間的良性互動(dòng)及公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

(一)民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在素質(zhì)教育推動(dòng)下，各高校普遍通過(guò)設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和個(gè)人的全面發(fā)展[1]。民辦高校也不例外，自1986年獎(jiǎng)學(xué)金制度在高校改革試點(diǎn)以來(lái)，各民辦高校陸續(xù)通過(guò)多方籌資，建立了各式各樣符合本校發(fā)展的獎(jiǎng)學(xué)金制度，一定程度上推動(dòng)了學(xué)生在德智體方面的發(fā)展。但總體而言，民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)還不完善，遠(yuǎn)滯后于公辦高校。

(二)民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)存在的問(wèn)題

與普通公辦高校相比，民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置普遍存在資金來(lái)源不足、項(xiàng)目偏少、覆蓋面窄、評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)單一等諸多問(wèn)題[2]，使獎(jiǎng)學(xué)金被極少數(shù)絕對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生所壟斷。對(duì)絕大多數(shù)學(xué)生而言獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)疑是“鏡中花、水中月”，可望而不可及。片面的獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置成了獎(jiǎng)勵(lì)極少數(shù)先進(jìn)的工具，而失去了激勵(lì)絕大多數(shù)中等、后進(jìn)的功能。民辦高校資金匱乏導(dǎo)致獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目設(shè)置偏少、覆蓋面小及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一的困境。與公辦高校相比，公辦高校一般歷史悠久，基礎(chǔ)扎實(shí)，且有國(guó)家專項(xiàng)撥款和社會(huì)上各種團(tuán)體及個(gè)人的資助，資金比較充裕；民辦高校除了國(guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金以外，往往很少設(shè)置額外的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。加之缺少有效的社會(huì)捐助，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目只能靠自己籌款，加之很多民辦高校興建時(shí)間不長(zhǎng)、沒(méi)有更多的儲(chǔ)備資金，這樣就必然會(huì)出現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金資金投入力不從心的情況，甚至出現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金挪用的情況。其次，民辦高校對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位是重要原因。許多民辦高校認(rèn)為大量投入經(jīng)費(fèi)建立獎(jiǎng)學(xué)金體系，會(huì)增加辦學(xué)成本，忽視了完善的獎(jiǎng)學(xué)金體系對(duì)自身知名度及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值。

二、獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)對(duì)民辦高校持續(xù)發(fā)展的影響

(一)有利于發(fā)揮民辦高校的自身優(yōu)勢(shì)

由于民辦高校是高等教育大眾化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物[3]，其自身機(jī)制體制靈活且高效務(wù)實(shí)，在爭(zhēng)取教育資源、人力資源配置、教育活動(dòng)建構(gòu)、質(zhì)量效益訴求等多方面都具有自主性、靈活性、快捷性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)。獎(jiǎng)學(xué)金體系的建立健全有利于將民辦學(xué)校機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)以最大程度發(fā)揮，在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格等各個(gè)方面形成自己的鮮明特色，進(jìn)而把握教育大眾化所給予的機(jī)遇，以社會(huì)需求為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的具有良好職業(yè)道德的技術(shù)應(yīng)用性人才，從而走上科學(xué)、高效、持續(xù)的發(fā)展道路。

(二)有利于增強(qiáng)民辦高校的市場(chǎng)引力

由于民辦高校是由社會(huì)組織和個(gè)人自籌資金建立的，其收費(fèi)多為自主收費(fèi)，受政府調(diào)控的影響較小，獎(jiǎng)學(xué)金體系的建設(shè)使其收費(fèi)價(jià)格更加靈活，對(duì)特別優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)減免，在此基礎(chǔ)上對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，使符合民辦高校入學(xué)條件，有“才華”，經(jīng)濟(jì)條件欠缺的學(xué)生能夠有更切實(shí)際的選擇，從而增強(qiáng)民辦高校招生的市場(chǎng)引力。

(三)有利于塑造民辦高校的教育品牌

通過(guò)設(shè)置各種愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金，見(jiàn)義勇為等公益性獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目有利于彰顯民辦高校的公益事業(yè)屬性[4]，塑造民辦高校的教育品牌和名校形象，使其贏得核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大在社會(huì)范圍內(nèi)的受眾影響。同時(shí)，對(duì)學(xué)校作出特殊貢獻(xiàn)的學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，比如在校期間申報(bào)了專利、完成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、取得了具有一定影響力的科研成果等。通過(guò)完善的獎(jiǎng)學(xué)金體系吸引并培育多元優(yōu)秀人才，逐步形成知名校友圈子，形成社會(huì)影響力，從而助推民辦高校實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

三、民辦高校競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的對(duì)策建議

(一)政府加強(qiáng)對(duì)民辦高校的扶持力度

眾所周知，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺一直以來(lái)都是制約我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的一個(gè)根本性的問(wèn)題，作為受益人的政府與作為受益者的大學(xué)生一樣，都是民辦高等教育的“消費(fèi)者”，應(yīng)該共同分擔(dān)教育成本。因此，政府要落實(shí)對(duì)民辦高校的扶持政策，減輕民辦高校辦學(xué)壓力，有效解決民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)過(guò)程中“心有余，力不足”的困境。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以多種形式在民辦高校靈活設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。對(duì)民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)情況專項(xiàng)評(píng)估，采取有效的措施激勵(lì)民辦高校完善獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)，對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)成效顯著的學(xué)校實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。

(二)民辦高校加大獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)的投入

民辦高校要充分認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)學(xué)金體系特別是競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義和價(jià)值，設(shè)立專門(mén)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定投入用于獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)，例如各大民辦高校設(shè)立的校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金或董事長(zhǎng)基金(以青島工學(xué)院為代表)。在此可以借鑒山東英才學(xué)院的做法，拔款3000萬(wàn)元在校內(nèi)成立“中國(guó)十大杰出母親楊文獎(jiǎng)學(xué)金”，以鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)成才，表彰德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生，體現(xiàn)學(xué)院對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、成才的關(guān)心與呵護(hù)。

(三)獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)依托多元化合作

借助多元化合作共建不同類別的獎(jiǎng)學(xué)金，形成完善的獎(jiǎng)學(xué)金體系，是突破資金瓶頸約束的重要途徑。民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金建設(shè)以多元化合作為依托，通過(guò)與企業(yè)合作建立名企獎(jiǎng)學(xué)金，與知名人士合作建立名人獎(jiǎng)學(xué)金，與公益機(jī)構(gòu)合作建立各項(xiàng)公益獎(jiǎng)學(xué)金等形式，拓寬獎(jiǎng)學(xué)金資金來(lái)源渠道，從而構(gòu)建一個(gè)多元化獎(jiǎng)學(xué)金體系。在多元化獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)方面，民辦高?？梢越梃b公辦高校的經(jīng)驗(yàn)，以中國(guó)海洋大學(xué)為例，除國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金外，還設(shè)有優(yōu)秀新生入學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、理科人才培養(yǎng)基地獎(jiǎng)學(xué)金、畢業(yè)生服務(wù)西部獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金一項(xiàng)就包含二十多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

(四)品牌導(dǎo)向獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目設(shè)定多樣化

民辦高?？梢栽O(shè)定多樣化的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，例如，設(shè)定入口獎(jiǎng)學(xué)金吸引優(yōu)質(zhì)生源，山東協(xié)和學(xué)院和煙臺(tái)南山學(xué)院為首的幾家高校也先后設(shè)立了新生入學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，金額由5000至20000不等，以吸引優(yōu)生從而凸顯本校的生源優(yōu)勢(shì)；過(guò)程獎(jiǎng)學(xué)金，設(shè)定各種專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)學(xué)生作出成績(jī)，特別是對(duì)一些具有發(fā)明、創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)這樣的方式激發(fā)各類群體學(xué)生的潛能，使其表現(xiàn)得到認(rèn)可；設(shè)定出口獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)在社會(huì)上有一定貢獻(xiàn)或者考取名校研究生的學(xué)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。出口獎(jiǎng)學(xué)金，不只是對(duì)學(xué)生成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，也是對(duì)學(xué)生擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)影響力，提升學(xué)校社會(huì)地位所作貢獻(xiàn)的肯定[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)需要政府、高校、企業(yè)及社會(huì)共同參與。政府政策的大力支持，積極引導(dǎo)是民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的有效保障；民辦高校從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度重視獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)，不斷加大獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的投入力度是獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的關(guān)鍵所在；企業(yè)和社會(huì)的大力支持，積極互動(dòng)是民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)的有力支撐。

[1]朱婷婷.高校獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)過(guò)程表現(xiàn)[J].考試周刊，2013(46)：173-174.

[2]韓軍.民辦高校如何實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能[J].文教資料，2007(31)：152-154.

[3]林雙泉，周訓(xùn)和.民辦學(xué)校最大的優(yōu)勢(shì)在于靈活的辦學(xué)機(jī)制[J].正德學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(01)：7-10.

[4]王寶根.發(fā)揮民辦高校體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高等教育，2013(20)：53-56.

[5]婁自強(qiáng).從收費(fèi)制度改革看民辦高校創(chuàng)新發(fā)展[J].山東高等教育，2015(04)：54-59.

*2016年度山東省社科聯(lián)人文社會(huì)科學(xué)課題：教育新常態(tài)下民辦高校內(nèi)涵導(dǎo)向品牌建設(shè)研究(16-ZC-GL-02)；山東省職業(yè)教育與成人教育“十二五”規(guī)劃課題：公共財(cái)政扶持民辦高職院校發(fā)展政策比較研究(2015ZCJ028)；青島工學(xué)院2015年度董事長(zhǎng)科研資助基金項(xiàng)目(2015KY001)。

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**作者簡(jiǎn)介：關(guān)麗紅(1993-)，女，漢族，山東濱州人，本科，青島工學(xué)院商學(xué)院，2016屆物流管理專業(yè)畢業(yè)生；通訊作者：婁自強(qiáng)。