淺談從國(guó)企重要崗位為切入點(diǎn)積極推進(jìn)反腐倡廉的機(jī)制建設(shè)

韓 媛

山西晉煤集團(tuán)長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 晉城 048006

淺談從國(guó)企重要崗位為切入點(diǎn)積極推進(jìn)反腐倡廉的機(jī)制建設(shè)

韓 媛

山西晉煤集團(tuán)長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 晉城 048006

在新時(shí)期反腐倡廉的背景下，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其反腐倡廉機(jī)制需要進(jìn)一步的建設(shè)和完善，尤其是些重要崗位，更是要積極推進(jìn)反腐倡廉的管理和監(jiān)督。近些年國(guó)企重要部門(mén)高管的貪污腐敗行為嚴(yán)重的損害了國(guó)家的形象，也給國(guó)家造成巨大的損失。本文主要從國(guó)有企業(yè)重要崗位為切入點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉機(jī)制建設(shè)闡述，旨在積極推進(jìn)我國(guó)新常態(tài)下反腐的力度。

國(guó)有企業(yè)；重要崗位；反腐倡廉；機(jī)制建設(shè)

一、引言

國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行提供重要保障的大型企業(yè)，在新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)中起到的作用是不可估量的。但是隨著我國(guó)反腐力度的增加，一些國(guó)企高管的貪污腐敗問(wèn)題陸續(xù)暴露出來(lái)，涉及到了很多重要部門(mén)的高管，貪污數(shù)量令人咂舌，對(duì)國(guó)有企業(yè)的形象造成了巨大的的損害，最關(guān)鍵的是使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)蒙受了巨大的損失。像中石油集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)等高管的腐敗案件可以說(shuō)國(guó)有企業(yè)的腐敗貪污達(dá)到了令人難以想象的程度。黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家中紀(jì)委監(jiān)察部的網(wǎng)站上也在陸續(xù)曝光國(guó)有企業(yè)重要部門(mén)高管的貪污腐敗案件，涉案人數(shù)高達(dá)八十名之多，涉案金額給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。中央為了表明反腐的力度，每年都要派巡視組到各省市的國(guó)企進(jìn)行巡查，其中至少有27家國(guó)有企業(yè)重要部門(mén)的高管被涉入貪污腐敗案件中。鑒于此種情況，習(xí)總書(shū)記指示要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重要部門(mén)在財(cái)務(wù)方面的巡查，對(duì)于各個(gè)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)排查，以央企為中心，輻射其他國(guó)有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)推進(jìn)反腐工作。中紀(jì)委書(shū)記王岐山同志更是提出，國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作極其重要，尤其是那些重要崗位，更要積極加強(qiáng)監(jiān)督和管理，國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真踏實(shí)的負(fù)責(zé)企業(yè)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉，潔身自好，積極參與到廉政建設(shè)的主體中，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放中積極改革，銳意創(chuàng)新，取得了很多寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是如何加強(qiáng)反腐監(jiān)督和管理師國(guó)有企業(yè)的責(zé)任，要長(zhǎng)期有效的對(duì)企業(yè)重要崗位進(jìn)行監(jiān)督管理，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，有效約束重要崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，積極促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，有效保障國(guó)有企業(yè)反腐工作的順利實(shí)施，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更加規(guī)范化、制度化。

二、國(guó)企重要崗位反腐倡廉機(jī)制建設(shè)的重要性

要想從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，有效加強(qiáng)國(guó)企重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部清廉思想非常重要，尤其是在思想上，工作機(jī)制及方法上進(jìn)行廉政教育，才能有效控制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展管理過(guò)程中，一些重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便發(fā)生腐敗行為，貪污受賄，為自己謀取經(jīng)濟(jì)利益是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)象。究其原因是國(guó)企缺乏對(duì)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，在制度方面未能有效的約束和監(jiān)管這些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，導(dǎo)致了一些重要崗位的干部禁不住誘惑，不能廉潔自律，最終損害了國(guó)企形象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)巨大損失。國(guó)有企業(yè)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員干部由于具有重大事項(xiàng)的決策權(quán)，同時(shí)有權(quán)利開(kāi)展國(guó)企各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作，一些干部在履行自己工作職責(zé)時(shí)故意違反黨紀(jì)國(guó)法、企業(yè)規(guī)章制度及職業(yè)操守，為自己謀取經(jīng)濟(jì)利益，像貪污受賄、鋪張浪費(fèi)、損害集體利益、弄虛作假、侵害國(guó)家級(jí)職工的合法權(quán)益等。這種腐敗現(xiàn)象的根源在于國(guó)企反腐倡廉的機(jī)制建設(shè)中存在一定的漏洞，監(jiān)管不力導(dǎo)致了這些重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，造成腐敗現(xiàn)象。因此國(guó)企重要崗位積極推進(jìn)反腐倡廉的機(jī)制建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)中的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)重要崗位的反腐倡廉機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)薄弱的基礎(chǔ)管理制度

國(guó)有企業(yè)在規(guī)模上和人員數(shù)量上較大，因此管理機(jī)制和制度也顯得更加復(fù)雜化。目前很多國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)相對(duì)比較薄弱，缺乏科學(xué)有效的管理監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督組織部門(mén)來(lái)控制整個(gè)國(guó)企的廉政風(fēng)險(xiǎn)。就反腐廉政機(jī)制而言，內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一。很多監(jiān)管制度流于形式，具體規(guī)定的操作性欠缺，加上制度上的漏洞，使得很多制度僅僅是文件中的存在，而無(wú)法從真正意義上去執(zhí)行。

(二)重要崗位缺乏監(jiān)管

很多國(guó)企重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部由于手握大權(quán)，因此在項(xiàng)目管理及審批中容易被腐蝕，受賄現(xiàn)象十分頻繁。例如在企業(yè)資金計(jì)劃和審批流程上的不完善，導(dǎo)致了資金的流量、項(xiàng)目的進(jìn)展及合同履行方面產(chǎn)生必要的監(jiān)督和跟蹤監(jiān)管，造成資金濫用或者不合理使用，造成了企業(yè)資金的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。另外，一些國(guó)企的財(cái)務(wù)預(yù)算流程缺乏詳細(xì)規(guī)范的預(yù)算流程，以某房地產(chǎn)企業(yè)為例，隨著市場(chǎng)原材料的上漲，只有合理規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算才能保證項(xiàng)目資金使用的計(jì)劃性，不至于導(dǎo)致資金出現(xiàn)短缺，更不至于在財(cái)務(wù)資金運(yùn)行中被重要崗位的工作人員進(jìn)行侵吞或者私自占有。

實(shí)際上任何權(quán)利在不被有效監(jiān)管和約束的情況下都會(huì)成為腐敗的漏洞和滋生原因。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中十分重要的支柱，其監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)尤為重要，只有在有效的反腐機(jī)制保障下才能確保廉政風(fēng)險(xiǎn)的降低。很多國(guó)企缺乏反腐機(jī)制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，也未能制定有效的預(yù)防措施，而且最關(guān)鍵的是忽略了監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使得腐敗現(xiàn)象未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致了最終造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的損失和國(guó)企形象的損害。

四、國(guó)企重要崗位反腐倡廉機(jī)制建設(shè)的途徑

要想使得國(guó)企重要崗位反腐倡廉機(jī)制建設(shè)更加有效，那么要通過(guò)以下途徑進(jìn)行反腐倡廉機(jī)制的建設(shè)，才能保證國(guó)企重要崗位上腐敗現(xiàn)象的減少甚至消失。

(一)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)的思想道德教育

企業(yè)的運(yùn)行和管理離不開(kāi)人，而人的思想道德意識(shí)及職業(yè)道德都是國(guó)企重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部是否腐敗的關(guān)鍵。因此加強(qiáng)國(guó)企各個(gè)重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德規(guī)范，提高他們潔身自好廉潔自律的意識(shí)是非常關(guān)鍵的。國(guó)企重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己、以身作則，堅(jiān)持民主集中制原則，積極接受督察部門(mén)的監(jiān)督，同時(shí)最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)和完善總經(jīng)理辦公會(huì)制度，有效監(jiān)管每一個(gè)重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想變化，將腐敗思想消滅在萌芽狀態(tài)。另外，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，要及時(shí)進(jìn)行思想教育，以各種形式的教育內(nèi)容和方法來(lái)提高他們的防腐警惕心，積極同腐敗思想作斗爭(zhēng)，不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)，提升反腐敗的能力。同時(shí)，國(guó)企干部要定期加強(qiáng)思想道德建設(shè)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)黨中央的文件精神，積極領(lǐng)會(huì)黨中央的反腐決心，配合反腐倡廉工作，加強(qiáng)反腐機(jī)制，在思想上和認(rèn)識(shí)上與中央保持絕對(duì)的一致。對(duì)于那些違法亂紀(jì)，違反公司規(guī)章制度的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)厲懲罰，違反黨紀(jì)國(guó)法的領(lǐng)導(dǎo)干部要得到應(yīng)有的審判，維護(hù)國(guó)企形象，減少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)損失。

(二)加強(qiáng)反腐制度建設(shè)

要想從真正意義上進(jìn)行反腐，反腐制度和機(jī)制的建設(shè)尤為關(guān)鍵。首先是完善國(guó)企重要崗位上的規(guī)章制度，從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行制度規(guī)范，并且隨著工作的運(yùn)行和開(kāi)展進(jìn)行制度上的及時(shí)更新。監(jiān)督部門(mén)要定期進(jìn)行重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的項(xiàng)目及財(cái)務(wù)審查，根據(jù)規(guī)章制度要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。另外要對(duì)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的績(jī)效考核，對(duì)于那些玩忽職守，濫用職權(quán)，浪費(fèi)國(guó)家資金的行為要嚴(yán)厲懲處，如果發(fā)現(xiàn)有沒(méi)有按照公司規(guī)章制度辦事的行為，則及時(shí)對(duì)當(dāng)事人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡，必要時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

五、結(jié)束語(yǔ)

反腐倡廉是我國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)常抓不懈的工作，也是利國(guó)利民的大事。習(xí)主席對(duì)反腐工作的決心有目共睹，這些年取得的反腐成績(jī)也是戰(zhàn)果輝煌，這不僅有利于國(guó)家清除那些害群之馬，而且有利于國(guó)民對(duì)政府重拾信心，同時(shí)也能保證國(guó)家資產(chǎn)的有效應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

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