董必武人民司法的價(jià)值體現(xiàn)及實(shí)踐

張雅欣

西安郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710061

董必武人民司法的價(jià)值體現(xiàn)及實(shí)踐

張雅欣

西安郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710061

董必武不僅是黨和國(guó)家的創(chuàng)始人，也是一名馬克思主義法學(xué)家，對(duì)馬克思主義在中國(guó)的傳播起到了重要的作用。在新中國(guó)成立初期，他提出了一系列具有跨時(shí)代意義的法制建設(shè)的思想和主張，而這些主張皆源于“人民司法”思想，通過(guò)對(duì)“人民司法”思想的內(nèi)涵與特征、其核心價(jià)值的體現(xiàn)及在我國(guó)具體的發(fā)展實(shí)踐運(yùn)用等論述，可以得出該思想成為我國(guó)依法治國(guó)基本方略的重要思想源泉，為我國(guó)開辟、探索和形成社會(huì)主義法治道路發(fā)揮了重要作用。

董必武；人民司法；法治；實(shí)踐

一、董必武人民司法的內(nèi)涵與特征

(一)“人民司法”是全面建設(shè)法治社會(huì)的推進(jìn)器

在新中國(guó)成立前召開的第一屆全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，首次以法律文本的形式出現(xiàn)了“人民司法”一詞，主旨是廢除國(guó)民政府制定的舊法律，制定保護(hù)人民的新法律，建立人民司法制度，因此新中國(guó)的司法稱之為“人民司法”。董必武作為我國(guó)司法的創(chuàng)始人之一，其人民司法的思想是以馬克思列寧主義的法學(xué)思想為指導(dǎo)，結(jié)合多年的革命斗爭(zhēng)和吸取社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)歸納總結(jié)而來(lái)。以現(xiàn)在的角度來(lái)看，盡管其帶有時(shí)代的烙印，但卻是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求法治的具體努力表現(xiàn)，體現(xiàn)了“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程，它不僅推進(jìn)了新中國(guó)成立初期的法制建設(shè)，更為新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)提供了理論指南。

(二)人民司法的內(nèi)涵與特征

1.單從字面意思來(lái)看，人民司法大致描繪了司法的形式，即司法由人民來(lái)實(shí)行，人民是司法實(shí)行的主人公。董必武的人民司法思想正好體現(xiàn)了這一點(diǎn)。他認(rèn)為“人民司法”思想是確立一切司法思想及司法實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，同樣也是司法技能建立的根本指導(dǎo)宗旨。

2.其特征是所有的司法問(wèn)題都是圍繞人民性所展開的。在社會(huì)主義國(guó)家中，人民是國(guó)家的主人，也是所有利益的直接接觸者。同樣，在司法工作中人民是司法活動(dòng)的主體，不單是因?yàn)槿嗣駥懺谒痉ǖ那懊?，更是由我?guó)國(guó)情決定的，其主體性體現(xiàn)在司法制度的創(chuàng)制和司法機(jī)構(gòu)建設(shè)的方方面面。走群眾路線，與人民群眾保持密切聯(lián)系是董必武“人民司法”思想的核心內(nèi)容，也是對(duì)人民司法更深刻的闡述。經(jīng)過(guò)五四愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，董必武第一次感受到了工人階級(jí)的強(qiáng)大力量，認(rèn)識(shí)到人民群眾的力量，明白了人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者和決定者。人民群眾是建立新政權(quán)的中堅(jiān)力量，也是不斷完善司法建設(shè)的核心推動(dòng)力。

二、董必武人民司法的核心價(jià)值體現(xiàn)

董必武人民司法的核心價(jià)值體現(xiàn)也是其人民性的體現(xiàn)，在以下三方面貫徹始終。

(一)鞏固人民民主專政

新中國(guó)成立后，一方面新中國(guó)成立后我國(guó)的主要矛盾已發(fā)生了本質(zhì)改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的內(nèi)部矛盾已經(jīng)逐漸替代了原有的敵我矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、解決人民群眾的衣食住行問(wèn)題，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是黨的首要任務(wù)。另一方面，雖然國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力已基本被推翻，但是一些殘余勢(shì)力和反革命分子潛伏下來(lái)，時(shí)刻威脅著人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全以及新政權(quán)的鞏固。在這一時(shí)期，董必武敏銳地意識(shí)到這兩個(gè)問(wèn)題，他從國(guó)家建設(shè)的整個(gè)大局出發(fā)，提出人民司法工作要妥善處理好兩種矛盾，對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，要堅(jiān)持以有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，以批評(píng)教育為主，即便是通過(guò)法律途徑，也要堅(jiān)持“治病救人”的理念，促進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)。對(duì)于外部矛盾，應(yīng)該按照法律程序嚴(yán)懲，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為鞏固人民民主專政服務(wù)，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(二)加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)建設(shè)

董必武認(rèn)為，要想做好人民司法工作，法律體系、司法機(jī)構(gòu)和法律人才是三大核心要素，可見(jiàn)司法機(jī)構(gòu)具有承上啟下的銜接作用。于是在我國(guó)召開的第一屆司法工作會(huì)議上，他提出要建立以法院、檢察機(jī)關(guān)互相配合的人民司法程序。但是由于各種客觀原因的制約，無(wú)論是法院還是檢察機(jī)關(guān)的建立和制度的建設(shè)幾乎都是“白手起家”，特別是干部群眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)及是否設(shè)立還存在模糊的認(rèn)識(shí)，一定程度上也影響了司法機(jī)關(guān)的建設(shè)進(jìn)度和正常工作的開展。有一組數(shù)據(jù)顯示，截止1951年底，全國(guó)擁有法院的縣剛滿75%，擁有檢察機(jī)關(guān)的縣還不足15%，全面專職檢察工作人員約有1800人。為此，董必武身先士卒，一方面在各種視察和會(huì)議上積極闡述司法工作特別是檢察工作的重要性，一方面千方百計(jì)的從全國(guó)各單位抽調(diào)干部補(bǔ)充到司法工作中。在他的不懈努力下，我國(guó)法院和檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)工作在1955年前基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)縣級(jí)地區(qū)的覆蓋。

(三)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的法律人才是實(shí)現(xiàn)人民司法，推進(jìn)依法治國(guó)的核心要素。新中國(guó)成立伊始，司法領(lǐng)域呈現(xiàn)出的是一盤散沙，不僅法律法規(guī)不全、司法機(jī)構(gòu)空缺、司法干部更是嚴(yán)重匱乏，即便是現(xiàn)有的干部隊(duì)伍中，還有很多是舊社會(huì)留用的工作人員，舊思想壞習(xí)慣在他們身上普遍存在。同時(shí)建國(guó)后國(guó)家的工作重心是盡快恢復(fù)生產(chǎn)，使得一些有志于從事司法事業(yè)的同志產(chǎn)生了“英雄無(wú)用武之地”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無(wú)法樹立正確的法律觀。董必武同志迅速地認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，他提出人民司法工作是一項(xiàng)艱巨而偉大的工作，即便有了較完善的法律體系，有了司法機(jī)構(gòu)，如果沒(méi)有優(yōu)秀的司法干部，也無(wú)法完成黨和人民賦予的使命。因此董必武在布局司法機(jī)構(gòu)的同時(shí)，將更多的精力用于多渠道、多層次地?cái)U(kuò)充司法隊(duì)伍，并始終把加強(qiáng)司法干部的政治思想意識(shí)放在首位。

董必武的一生，是奮斗的一生，是絕對(duì)忠于人民，為人民服務(wù)的一生?？梢钥闯?，各方面的司法建設(shè)都體現(xiàn)了司法歸于人民，司法為了人民，司法倚賴人民。

三、董必武人民司法在我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐

(一)構(gòu)建了新中國(guó)的法制體系，為全面依法治國(guó)奠定了基礎(chǔ)

新中國(guó)的成立，給董必武發(fā)展其法學(xué)思想提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。在他的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與下，我國(guó)用最短的時(shí)間，建立起了包括《憲法》《行政法》《刑法》《軍事法》《經(jīng)濟(jì)法》《民族法》《教育法》《婚姻法》和《勞動(dòng)法》在內(nèi)的龐大的社會(huì)主義法律體系，還同步建立了兩審終審制、人民陪審員制、偏遠(yuǎn)地區(qū)的就地審判制等司法制度，并逐步健全了法院和檢察院等司法機(jī)構(gòu)，改造、吸收、培養(yǎng)了大量的司法干部，初步建立了較為完善的法制體系。這從世界范圍來(lái)看，速度之快是十分罕見(jiàn)的。隨后董必武又開創(chuàng)性的在一些涉及國(guó)計(jì)民生的部門和大型企業(yè)上付諸實(shí)踐，如鐵路、水運(yùn)、礦山等單位建立了專門的法院或法庭，針對(duì)特殊案件進(jìn)行專業(yè)處理，直至今日這些制度仍在有效施行，成為司法領(lǐng)域重要的改革與實(shí)踐。雖然在“文化大革命”期間，我國(guó)的法制體系遭受到了重創(chuàng)，“砸爛公檢法”幾乎斷送了剛剛建立不久的法制體系，但正是之前董必武人民司法思想的全面貫徹，為改革開放后全面“撥亂反正”培養(yǎng)了后備人才、積累了立法經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近三十年來(lái)，我國(guó)在原有基礎(chǔ)上不斷建立健全司法制度體系，針對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)、辯護(hù)制度、人民陪審員制度、大法官巡回法庭制度和已發(fā)生法律效力的錯(cuò)判案件等問(wèn)題，進(jìn)行了多次有針對(duì)性的修改和補(bǔ)充，有效地保障了司法公正。例如轟動(dòng)全國(guó)的“聶樹彬殺人案”和“吉林孫氏三兄弟涉黑案”，都經(jīng)過(guò)最高人民法院巡回法庭的重新審理和公開宣判，均撤銷或改判了原審判決，體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持不懈地糾正冤假錯(cuò)案，嚴(yán)明司法的決心。此外，改革開放后我國(guó)還發(fā)展了司法公證事業(yè)，先后在縣級(jí)以上城市建立了公證處，并依法批準(zhǔn)成立了部分社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了我國(guó)的司法體系。

(二)推進(jìn)了法學(xué)教育與研究

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。至此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略首次提出，之后得到了政府和社會(huì)各界的認(rèn)同，如果要建立完善的法制體系并實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)行，就必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人員。國(guó)家的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，董必武深知司法教育的重要性，為此新中國(guó)成立后在他的推動(dòng)下，我國(guó)開始摸索建立法學(xué)教育與研究專業(yè)，培養(yǎng)我國(guó)自己的法律人才。1950年中國(guó)人民大學(xué)法律系正式成立，開啟了新中國(guó)法學(xué)教育的篇章。截止2016年底，我國(guó)開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已超過(guò)500所，在校法學(xué)本科生超過(guò)30萬(wàn)人，有超過(guò)300所高校和科研院所具有法學(xué)碩士授予權(quán)，有30余所具有法學(xué)博士授予權(quán)，另有26個(gè)法學(xué)博士后流動(dòng)站，基本形成了以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體、法律碩士教育為補(bǔ)充的高等法學(xué)教育體系。在專業(yè)設(shè)置方面，已形成了包含法理學(xué)，訴訟法學(xué)，憲法與行政法、刑法、國(guó)際法學(xué)，經(jīng)濟(jì)法、民法商法學(xué)，環(huán)境法和法律史學(xué)等多個(gè)二級(jí)學(xué)科，精細(xì)化的培養(yǎng)專業(yè)的法律從業(yè)人員，從整體上提高我國(guó)司法工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，我國(guó)還建立了如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所等專門從事法學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)，成立了各類型的法學(xué)團(tuán)體和研究會(huì)，多層次與國(guó)內(nèi)外和港澳臺(tái)同仁開展法學(xué)研究和交流活動(dòng)，并通過(guò)舉辦研討會(huì)和出版專業(yè)法學(xué)期刊，推動(dòng)我國(guó)法律科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

(三)為新時(shí)期的司法改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和交流的加深，黨和政府充分認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的重要性，因此我國(guó)于20世紀(jì)80年代中后期嘗試進(jìn)行了新的司法改革，并持續(xù)秉承董必武“人民司法”的思想理論，主要體現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步完善司法程序和制度，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)需要的同時(shí)，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力特別是隨著全球恐怖主義的蔓延，必須加強(qiáng)對(duì)恐怖組織的打擊和審判力度，做到有法可依。第二，改革與完善司法制度，在法院實(shí)行立案、審判、執(zhí)行不同部門負(fù)責(zé)的制度，并在原有的刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭的基礎(chǔ)上增設(shè)立案庭、執(zhí)行局等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與制約，進(jìn)一步保證審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的公正行使；擴(kuò)大司法公開，延伸到立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書等各個(gè)方面；在原有人民陪審員制度的基礎(chǔ)上探索建立人民監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督；針對(duì)貪腐問(wèn)題成立了在檢察院反貪污賄賂局和海外追逃部門，改革職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序；保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)利和知情權(quán)力；完善國(guó)家賠償制度和刑事被害人救助制度；加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立多元化糾紛解決機(jī)制；加強(qiáng)司法從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)力度等。通過(guò)持續(xù)性的司法改革，“人民司法”的理念逐漸深入人心，推動(dòng)了司法學(xué)科和教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)公平公正執(zhí)法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可見(jiàn)，董必武的人民司法思想內(nèi)涵豐富，見(jiàn)解深刻，其核心價(jià)值的體現(xiàn)符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求，也體現(xiàn)了依法治國(guó)的根本宗旨。形成的比較完整的人民司法思想理論系統(tǒng)，不僅有力推動(dòng)了馬克思主義法治思想與中國(guó)法制建設(shè)相結(jié)合，而且為新中國(guó)成立之初的社會(huì)主義法治建設(shè)與人民司法事業(yè)發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐運(yùn)用指導(dǎo)。

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