眾籌與非法集資的區(qū)分

徐 強

甘肅省人民檢察院，甘肅 蘭州 730030

眾籌與非法集資的區(qū)分

徐 強

甘肅省人民檢察院，甘肅 蘭州 730030

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種電子設備層出不窮，從而出現(xiàn)經(jīng)濟與科技相結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)——眾籌。一方面，我國經(jīng)濟增長速度放緩，促使人民群眾尋求新的投資渠道，達到資金保值增值的目的。另一方面，一些中小企業(yè)的發(fā)展需要資金的周轉(zhuǎn)，但是傳統(tǒng)融資金融機構(gòu)門檻高，利息也高，民間融資機構(gòu)風險大，融資難成為企業(yè)運營困難之一。以習近平主席為核心的中央領導倡導“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，一些有利政策的出臺激勵以大學生為主的群體進行創(chuàng)業(yè)，然而這部分群體在創(chuàng)業(yè)初期都缺乏資金，眾籌方式的出現(xiàn)能夠讓公司在短時間內(nèi)獲取資金，從而在一定程度上解決公司資金阻滯的問題。眾籌一定是向相關(guān)部門申報并通過審核才進行的活動；而非法集資則是違反國家相關(guān)法律，私自進行的具有欺騙性質(zhì)的違法活動。二者在在根本上具有質(zhì)的區(qū)別，投資人或者是參與人一定要擦亮眼睛，辨別相關(guān)企業(yè)或個人發(fā)起的資金籌集活動是否資質(zhì)齊全，是否通過了相關(guān)部門的審核，以保證自己資金安全并獲得收益。在本文中，筆者概述了眾籌與非法集資的概念，并從不同方面詳細闡述了眾籌與非法集資的區(qū)別，除此以外，就眾籌網(wǎng)絡融資的風險防范與監(jiān)管提出一些建議，以期望眾籌監(jiān)管制度愈加完善，也減小投資者在眾籌過程中遇到的風險。

眾籌；非法集資；監(jiān)管；投資者

科技的進步必然帶動經(jīng)濟的發(fā)展，二者相輔相成，密不可分。云計算技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的貫通，經(jīng)濟、文化、政治都融于其中。目前，我國共享經(jīng)濟正處于騰飛階段，眾籌這一種資金募集方式的出現(xiàn)不足為奇，它其實金融行業(yè)適應社會發(fā)展的產(chǎn)物。資金募集一直是國家關(guān)注的重點，因為其不僅牽扯了人們?nèi)罕姷母纠?，也關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，整個社會中企業(yè)的發(fā)展又決定著國家GDP的增長。在這一方面，國家財政部門一直在根據(jù)實際情況制定一些法律約束非法集資活動的進行。并且跟隨時代的變換，已經(jīng)出現(xiàn)了大量金融機構(gòu)作為發(fā)起人專門為企業(yè)募集資金。眾籌的基礎力量是大眾力量，涉及的數(shù)目一般較大，所以國家對眾籌的監(jiān)管越來越嚴格。眾籌與非法集資的區(qū)別也許就在一線之間，雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律，但是法律并不夠完善和完整，仍需要國家部門以及群眾對資金募集進行監(jiān)督與監(jiān)管。

一、眾籌與非法集資的內(nèi)涵

眾籌是從國外引進的概念，顧名思義就是大眾進行資金籌集，是指用團購+預購的形式，向網(wǎng)友募集項目資金的模式，其存在的載體為網(wǎng)絡平臺。眾籌主要是通過網(wǎng)絡向社會大眾展示個人的才華與創(chuàng)意以及企業(yè)用項目發(fā)展前途吸引人們進行資金募集。眾籌主要分為四類，其分別是債權(quán)眾籌、股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌以及公益眾籌，其中股權(quán)眾籌最容易演變成非法集資。社會大眾最容易接觸到的是公益眾籌，比如在微信朋友圈，經(jīng)常有家庭因為家人患上嚴重的疾病，而家庭情況差不能負擔醫(yī)藥費進行眾籌，這種眾籌就是公益眾籌，其性質(zhì)與捐款相差無異，因為人們投入了資金并不能收獲實際的回報。而其余三種眾籌都有債券、股票、實際的物質(zhì)產(chǎn)品作為回報，在眾籌進行的過程中一般要涉及三方：眾籌平臺、項目人、投資人。眾籌平臺相當于中介，是項目信息與投資信息的綜合地，是項目人與投資人進行交流合作的一個平臺；項目人主要是掌握項目的核心信息，主要負責項目的策劃、執(zhí)行以及最重要的資金的使用；投資人其實就是實際投入資金的人，投資人對項目判斷的正確與否決定了其在項目中能夠獲得收益大小。投資人較其它二者而言承擔的風險最大。非法集資簡單來講就是資金募集活動沒有向相關(guān)部門進行申報或者審核不過關(guān)就私自進行社會資金吸取的行為，在法律上主要是指非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪。非法集資一般通過媒體、宣傳會、傳單、手機短信等途徑向社會公眾進行宣傳。社會公眾在進行投資的時候，一定要擦亮雙眼，提升自身對項目的判斷，從多途徑多方向?qū)椖窟M項考察，慎重對待資金投資行為。

二、眾籌與非法集資的區(qū)分

(一)募集資金的目的不同

眾籌的方式不一樣，其根本出發(fā)點就不一樣。眾籌是根據(jù)個人以及一些團體的創(chuàng)意吸引社會大眾對其創(chuàng)意文化進行團購或捐資，個人或團體募集資金的目的是為了完成自己的夢想或?qū)ι鐣幸娴幕顒?，其根本目的不像非法集資是為了騙取公眾的存款。非法集資更像是以最終欺騙、欺詐的行為，在募集前期對大眾承諾將會進行怎樣的回饋，然而等到兌現(xiàn)的時候就換取另一種方式欺騙人們繼續(xù)消費，卻不會收回任何的收益?，F(xiàn)在很多非法集資都針對中老年群體進行，因為這種群體已經(jīng)衣食無憂并且有一定數(shù)目的存款。

(二)項目的風險承受度不同

眾籌屬于民間集資的范疇，但是在一定意義上，其具有合法性。眾籌主要是依托網(wǎng)絡軟件進行，其項目流程信息會定期對公眾展示，讓公眾知道了解自己的錢的去向。而非法集資，其首要特點就是不符合國家法律，因此公眾承受的風險要遠遠大于合法集資。非法集資的項目法律無法對其進行監(jiān)管，換句話說公眾的資金去向就不受法律保護，一旦出現(xiàn)問題，投入的資金將一去不復還，這對投資人來說是巨大的損失。

(三)公開透明程度不同

眾籌中的公益眾籌在信息公開方面做得比較好，比如在地震援助中的公益眾籌，項目的名稱對項目的細節(jié)就解釋的比較清楚，并且項目的資金流向也會進行定時公示。然而非法集資就不同，因為早期承諾的回報根本實現(xiàn)不了，因此項目人只會打馬虎眼，糊弄投資人，投資人并不能清楚地知道資金具體用在了何處。

三、眾籌網(wǎng)絡融資的風險防范與監(jiān)管措施

(一)法律的規(guī)范

我國提倡建設法治社會，倡導有法可依、有法必依，因此眾籌的出現(xiàn)必然會有法律對其募集資金的流程進行監(jiān)管與約束。眾籌項目門檻與要求都比較低，只要有能夠吸引注意的創(chuàng)意都可以發(fā)起眾籌，現(xiàn)在很多藝術(shù)家、音樂家、導演等都會通過眾籌募集資金開展覽、開音樂會、拍電影，他們獲得的收益大多也回饋給了社會，應用于社會公益事業(yè)。目前家喻戶曉的紀錄片《二十二》的拍攝就是通過眾籌完成的，其導演郭柯也允諾票房收益將用于公益事業(yè)。社會的復雜狀況導致了現(xiàn)在不乏有不法分子利用眾籌的口號完成自己的一己私欲，法律的不斷完善將對各種眾籌項目者起到警示與約束的作用。

(二)借鑒國外先進經(jīng)驗制定相關(guān)限制標準

眾籌這個詞本身就是從國外引進回來的，那就說明國外經(jīng)濟圈中早已經(jīng)出現(xiàn)了眾籌的現(xiàn)象。國外的眾籌比我國發(fā)展得先進，我國政府部門可以優(yōu)先借鑒國外的先進經(jīng)驗制定相關(guān)的限值標準，國外的眾籌在發(fā)展過程中并不是一帆風順的，因此，我國可以總結(jié)外國眾籌在發(fā)展中的問題和瓶頸，創(chuàng)新我國眾籌形式，在合法的前提條件下，完善眾籌流程，剔除一些不必要的步驟，簡化流程。

(三)眾籌網(wǎng)站的資格審查以及資金的使用監(jiān)管

隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，越來越多的融資機構(gòu)與集資機構(gòu)逐漸設立，但是由于國家法律尚未完善，在機構(gòu)設立過程中仍然存在漏洞，漏洞的存在也給投資者的投資帶去風險。目前，對眾籌網(wǎng)站的監(jiān)管除了政府監(jiān)管、群眾監(jiān)管以外，還應該加入一些公信部門的監(jiān)管。公信力代表著一個網(wǎng)站是否具有完備資質(zhì)進行眾籌，并且網(wǎng)絡監(jiān)管部門也應該對眾籌部門的運營情況不定期的進行檢查。眾籌機構(gòu)應該定期對投資人公示資金的使用途徑，如果眾籌項目人違反相關(guān)規(guī)定，投資人應該有權(quán)撤回投資。

四、結(jié)語

眾籌作為新興集資模式，與非法集資有著明顯的區(qū)別。企業(yè)或者個人根據(jù)正當理由進行眾籌，可以在短時間內(nèi)獲取大量資金。雖然眾籌在當今社會相當容易，但是項目人應該本著認真負責的態(tài)度將資金妥善使用，并且應該向投資人公示資金使用用途。非法集資固然是不當?shù)男袨椋科湓蜻€是我國法律不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，導致有些人有機可乘。眾籌本質(zhì)上不是非法集資，但非法集資卻是以眾籌的形式。因此，投資人應該提高明辨力，將自己的資金用到實處，幫助企業(yè)或個人走出困境，完成項目。

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D924.3

A

2095-4379-(2017)32-0185-02

徐強(1981-)，男，漢族，四川成都人，法學碩士，甘肅省人民檢察院，檢察官，研究方向：經(jīng)濟刑法、民商法。