科學(xué)規(guī)劃 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)密組織構(gòu)建軍隊院校新型實驗室體系—以火箭軍工程大學(xué)實驗室改革重組為例

吳 強(qiáng) 武文鋒,2 劉 建

1.火箭軍工程大學(xué) 陜西西安 710025

2.空軍工程大學(xué) 陜西西安 710051

科學(xué)規(guī)劃 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)密組織構(gòu)建軍隊院校新型實驗室體系—以火箭軍工程大學(xué)實驗室改革重組為例

吳 強(qiáng)1武文鋒1,2劉 建1

1.火箭軍工程大學(xué) 陜西西安 710025

2.空軍工程大學(xué) 陜西西安 710051

以火箭軍工程大學(xué)實驗室改革實踐為依據(jù)，分析了當(dāng)前軍隊院校實驗室建設(shè)管理方面存在的主要問題，明確了實驗室認(rèn)證整合的思路、目標(biāo)、措施、方法，為構(gòu)建軍隊院校新型實驗室體系提供有益借鑒。

實驗室體系；問題導(dǎo)向；創(chuàng)新發(fā)展；改革探索

1 問題的提出

依據(jù)《中國人民解放軍院校實驗室工作條例》規(guī)定，軍隊院校實驗室包括基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)技術(shù)實驗室和專業(yè)實驗室三類，按照層次不同分為重點實驗室(包括國家重點實驗室、軍隊重點實驗室、總部、軍兵種、軍區(qū)重點實驗室)和普通實驗室[1]。2007年，總部頒發(fā)了《軍隊院?；A(chǔ)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，制定了大學(xué)物理實驗室等8個基礎(chǔ)實驗室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并開始啟動全軍院校技術(shù)實驗室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。然而，鑒于不同院校實驗室基礎(chǔ)條件和職能定位的不同，長期以來，總部并沒有對專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類實驗室設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行明確，即沒有明確達(dá)到什么樣的條件、通過何種途徑審批建設(shè)的可以稱之為實驗室。

經(jīng)過五十多年的建設(shè)，火箭軍工程大學(xué)實驗室建設(shè)已初具規(guī)模，實驗條件基本能滿足教學(xué)科研需求，在教學(xué)育人、科研創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。但在實驗室建設(shè)管理方面，仍存在以下主要問題。一是框架體系不清晰。2015年以前學(xué)校實驗室設(shè)置比較混亂，數(shù)量較多，框架體系不清晰，研究方向分散。二是功能定位不準(zhǔn)確。學(xué)校大部分實驗室定位為教學(xué)科研型，與實際承擔(dān)任務(wù)和使命任務(wù)不相符。各類人員的職責(zé)界定相對模糊，沒有建立相應(yīng)穩(wěn)定的學(xué)術(shù)隊伍和實驗技術(shù)人員。三是承訓(xùn)任務(wù)不飽滿。部分實驗室年承擔(dān)的實驗教學(xué)任務(wù)較少，個別實驗室每年有三分之二的時間處于閑置狀態(tài)，作用發(fā)揮不明顯，使用效率低。四是建設(shè)效益不明顯。個別專業(yè)基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室存在“小而全”“零而散”等現(xiàn)象，功能單一、低層次實驗儀器設(shè)備重復(fù)購置，經(jīng)費使用效益發(fā)揮不明顯。五是管理水平有待提高。學(xué)?，F(xiàn)有各實驗室規(guī)模較小，且布局相對分散，部分院(系)實驗室管理各自為政，統(tǒng)籌能力弱，開放共享程度低，管理水平有待于進(jìn)一步提高。

為了解決上述問題，從2014年初開始，學(xué)校組織專門力量進(jìn)行一系列改革嘗試，通過“撤、改、并、轉(zhuǎn)”的方式，初步建立符合火箭軍發(fā)展的新型實驗室體系，為火箭軍骨干軍官和未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。

2 認(rèn)證籌劃與準(zhǔn)備

通過研究分析發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)類實驗室主要服務(wù)于基礎(chǔ)通用課程實驗和基礎(chǔ)創(chuàng)新，依托年度建設(shè)經(jīng)費按照計劃進(jìn)行建設(shè)；專業(yè)類實驗室，根據(jù)經(jīng)費投入來源，可以分為科研條件建設(shè)實驗室、總部教育專項經(jīng)費建設(shè)實驗室、后勤條件建設(shè)實驗室、“2110工程”新建實驗室等。為此，根據(jù)總部制度規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，明確實驗室優(yōu)化整合的基本思路。

一是關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。按照“三類兩型”的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新的實驗室體系，三類即“基礎(chǔ)類、專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類”，兩型即“教學(xué)型和科研型”。同時，將上級機(jī)關(guān)依托學(xué)校設(shè)立的各類裝備設(shè)備檢測中心、部隊工作站、士兵技能鑒定站和各類專業(yè)教室統(tǒng)一納入實驗室體系進(jìn)行管理。

二是關(guān)于認(rèn)證組織。以學(xué)科為基本依托，以軍隊重點實驗室為基本框架平臺，對學(xué)科研究方向、裝備設(shè)備類型、技術(shù)要素指標(biāo)等整合建群，區(qū)分教學(xué)主導(dǎo)和科研主導(dǎo)，整合密切服務(wù)于作戰(zhàn)類和新型武器裝備的各相關(guān)實驗室，突出特色，做大做強(qiáng)。

三是關(guān)于認(rèn)證程序。遵循“合理設(shè)置、達(dá)標(biāo)認(rèn)證、分段實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃科學(xué)統(tǒng)籌，以實驗室制度修訂為起點，以實驗室服務(wù)教學(xué)科研與部隊建設(shè)能力為落腳點，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提升實驗室建設(shè)層次和管理水平。

四是關(guān)于認(rèn)證目標(biāo)。通過實驗室認(rèn)證，統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室的框架體系，明確實驗室發(fā)展方向，加強(qiáng)實驗資源和教學(xué)科研力量整合，促進(jìn)實驗室開發(fā)共享，建設(shè)一支精干的實驗室管理研究人員隊伍、一支高素質(zhì)的實驗室學(xué)術(shù)人員隊伍和一支專業(yè)的實驗技術(shù)人員隊伍。力爭利用1年的時間理順現(xiàn)有實驗室框架體系，建立穩(wěn)定隊伍，再用2～3年的時間，循序漸進(jìn)地組織推進(jìn)實驗室內(nèi)涵建設(shè)，全面提升實驗室的建設(shè)層次和管理水平。

3 認(rèn)證組織與實施

為避免少走彎路，學(xué)校對認(rèn)證工作組織程序進(jìn)行了認(rèn)真籌劃。首先，組織對總部制度和軍地院校經(jīng)驗

進(jìn)行學(xué)習(xí)剖析，對全校各實驗室進(jìn)行前期摸底，弄清實驗室基本情況，包括相關(guān)子實驗室，實驗室主要研究方向、各類人員組成、承擔(dān)的人學(xué)時數(shù)，儀器設(shè)備資產(chǎn)總值(含主要儀器設(shè)備信息)、科研經(jīng)費、科研成果等。其次，組織相關(guān)專家進(jìn)行了深入研討，擬制了《實驗室認(rèn)證辦法》征求意見稿，并下發(fā)各院系廣泛征求意見，召開專題會議聽取院系和學(xué)科意見建議。再次，逐條擬制了答復(fù)意見向各院系反饋，在此基礎(chǔ)上對辦法再修改再完善。通過一系列有力舉措，基本摸清了底數(shù)需求，找準(zhǔn)了工作重點，明確了標(biāo)準(zhǔn)步驟。

3.1 實驗室設(shè)置

按照總部標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校實驗室分為基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室。各類實驗室可下設(shè)若干子實驗室。

基礎(chǔ)實驗室主要承擔(dān)學(xué)科(課程)公共基礎(chǔ)實驗教學(xué)，內(nèi)容包括公共基礎(chǔ)、公共選修、限定選修和科學(xué)文化基礎(chǔ)實驗。按中心化建設(shè)的要求由學(xué)校集中設(shè)置，子實驗室按照課程類別設(shè)置。

專業(yè)基礎(chǔ)實驗室主要承擔(dān)學(xué)科(課程)專業(yè)基礎(chǔ)實驗教學(xué)，內(nèi)容包括工程技術(shù)基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)實驗。一般以行政院(系)為單位設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)實驗中心，特殊學(xué)科專業(yè)可跨院(系)設(shè)置，子實驗室按教學(xué)任務(wù)需求設(shè)置。

專業(yè)實驗室主要承擔(dān)學(xué)科(課程)專業(yè)實驗教學(xué)和科學(xué)研究任務(wù)，內(nèi)容包括軍官技術(shù)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新和軍事理論研究、作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)方案驗證和戰(zhàn)法演練等實驗。學(xué)科設(shè)置，可跨院(系)，子實驗室按照學(xué)科研究方向設(shè)置，數(shù)量與研究方向數(shù)大體相當(dāng)，一般不跨院(系)。

同時，明確以承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)為主兼顧科學(xué)研究的實驗室為教學(xué)型實驗室，以承擔(dān)科學(xué)研究任務(wù)為主兼顧實驗教學(xué)的實驗室為科研型實驗室?；A(chǔ)實驗室和專業(yè)基礎(chǔ)實驗室下設(shè)的子實驗室均為教學(xué)型實驗室，專業(yè)實驗室下設(shè)的子實驗室可為教學(xué)型實驗室或科研型實驗室。

3.2 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

我們對三類實驗室設(shè)定了不同的認(rèn)證條件門檻，只有達(dá)到或超過門檻，才能可申請成為實驗室，由學(xué)校分配一定用房面積，納入學(xué)校實驗經(jīng)費保障范疇。

基礎(chǔ)實驗室的認(rèn)證條件，按照《軍隊院?；A(chǔ)實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)基礎(chǔ)實驗室的條件主要有3個：一是近三年年均承擔(dān)生長干部學(xué)歷教育實驗課程或課程實驗不少于2門；二是近三年年均承擔(dān)各層次實驗教學(xué)任務(wù)不少于3 000人學(xué)時；三是儀器設(shè)備資產(chǎn)總值一般不低于100萬元。

對專業(yè)實驗室的兩個類型分別設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。其中，教學(xué)型專業(yè)實驗室認(rèn)證條件主要為：一是近三年年均承擔(dān)生長干部學(xué)歷教育實驗課程或課程實驗不少于2門；二是近三年年均承擔(dān)各層次實驗教學(xué)任務(wù)不少于3 000人學(xué)時；三是儀器設(shè)備資產(chǎn)總值一般不低于100萬元?？蒲行蛯I(yè)實驗室的認(rèn)證條件主要為：一是近三年年均到位科研經(jīng)費一般不少于150萬元；二是近三年獲軍隊級(含省部級)以上科研成果獎一般不少于3項；三是儀器設(shè)備資產(chǎn)總值一般不低于500萬元，原則上50萬元(含)以上的大型儀器設(shè)備不少于3臺(套)。

為了更好地發(fā)揮實驗室貼近實戰(zhàn)、服務(wù)部隊的效能，學(xué)校同時還明確對服務(wù)于新型作戰(zhàn)力量和新興學(xué)科建設(shè)的實驗室進(jìn)行扶持，重點衡量其近三年創(chuàng)新成果數(shù)質(zhì)量、成果推廣、橫向科研經(jīng)費和服務(wù)部隊情況等指標(biāo)，認(rèn)證條件中儀器設(shè)備資產(chǎn)所需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

3.3 認(rèn)證程序

學(xué)校明確，實驗室認(rèn)證按院(系)論證申報、訓(xùn)練部評估審查、學(xué)校審批掛牌的程序?qū)嵤Ｏ扔筛髟?系)結(jié)合承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展，研究確定實驗室功能定位、研究方向和人員隊伍等，論證結(jié)果報訓(xùn)練部。而后，訓(xùn)練部組織專家對論證結(jié)果進(jìn)行評估審查。最后，審查評估意見報學(xué)校會議審批，通過后正式掛牌。正式掛牌的實驗室，3～5年內(nèi)一般不做調(diào)整。

4 認(rèn)證結(jié)論與成效

4.1 關(guān)于體系架構(gòu)

通過認(rèn)證，學(xué)校實驗室由原來的數(shù)百個類實驗室，整合為18類實驗室群，進(jìn)一步打破了實驗室私有化的觀念，杜絕實驗室設(shè)立的隨意性和盲目性，逐步形成以國家級教學(xué)示范中心為平臺，以軍隊重點實驗室為龍頭，以教學(xué)型實驗室為基礎(chǔ)，以科研型實驗為標(biāo)桿，多位一體相互支撐的新型實驗室體系，實驗室正規(guī)化水平明顯增強(qiáng)。

4.2 關(guān)于功能定位

按照“三類兩型”實驗室認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，各類實驗室職責(zé)定位更加清晰，研究方向進(jìn)一步凝練，各類實驗室名稱和團(tuán)隊人員組成更加統(tǒng)一規(guī)范。同時，積極扶持中青年教員擔(dān)任實驗室負(fù)責(zé)人，明確博士生是實驗室實驗技術(shù)人員的重要組成部分，并盡可能吸納相關(guān)學(xué)科人員加入實驗團(tuán)隊，形成與學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)術(shù)科研互補(bǔ)一體的實驗室建設(shè)管理團(tuán)隊，為后續(xù)實驗室的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.3 關(guān)于承訓(xùn)任務(wù)

教學(xué)型實驗室重點審查其承擔(dān)的實驗教學(xué)任務(wù)情況，科研型實驗室重點審查爭取的科研經(jīng)費和獲得的科研成果情況，嚴(yán)格以實驗室承擔(dān)的課時量、實驗儀器設(shè)備總值和大型儀器設(shè)備臺套數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)分配用房使用面積，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和教學(xué)型專業(yè)子實驗室用房需求，將所有專業(yè)教室統(tǒng)一合并至相應(yīng)院系的專業(yè)基礎(chǔ)實驗中心進(jìn)行管理，實驗室承訓(xùn)任務(wù)相對集中。

4.4 關(guān)于建設(shè)效益

打破子實驗室與教研室之間嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，按學(xué)科專業(yè)設(shè)置各類實驗室。通過評估實驗室建設(shè)投入對科研產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率，對研究方向雷同的實驗室全面整合，對服務(wù)于新型作戰(zhàn)力量的創(chuàng)新型實驗室和學(xué)校新增培訓(xùn)任務(wù)的實驗室進(jìn)行重點扶持，力戒重復(fù)建設(shè)。實驗室“小而全”“零而散”等現(xiàn)象得到杜絕，建設(shè)水平和層次不夠高，經(jīng)費使用效益發(fā)揮不明顯現(xiàn)象全面改善。

4.5 關(guān)于管理水平

通過對同類實驗室布局的樓宇、樓層、位置等進(jìn)行調(diào)整，尤其是針對學(xué)校特有的涉毒、涉核、涉密、壓力容器以及具有化學(xué)污染性等特殊建設(shè)需求的實驗室，在充分考慮安全、充分滿足其對實驗條件的特殊需求的前提下進(jìn)行實驗用房分配，使得各院校實驗室相對集中設(shè)置。學(xué)校實驗室開放共享、資源互補(bǔ)、安全管理等優(yōu)勢更加明顯。

[1] 總參謀部.軍隊院校重點實驗室評估確認(rèn)實施辦法[S].2010-6.

[2] 榮昶.軍隊院校實驗室建設(shè)與發(fā)展的思考[J].軍隊院校實驗室工作研究,2015,13(6):1-4.

[3] 總參謀部.軍隊院校重點實驗室建設(shè)與管理規(guī)定[S].2008-9.

[4] 總參謀部.中國人民解放軍院校實驗室工作條例[S].2003-10.

Construction of a New Type of Well-Organized Laboratory System for Military Colleges and Universities with a Scientific Planning and an Innovative Standard: the Reorganization of the Laboratory of Rocket Force University of Engineering as a Case

Wu Qiang1, Wu Wenfeng1,2, Liu Jian1

1. Rocket Force University of Engineering, Xi'an, 710025, China
2. Air Force Engineering University, Xi'an, 710051, China

Based on the reformation of laboratory of Rocket Force University of Engineering, this article analyzes the main problems of laboratory construction and management in military colleges and universities. It puts forward the concept of laboratory certification and integration with the specific objectives, measures and methods so as to provide a useful example for the construction of a new type of laboratory system in military colleges and universities.

Laboratory system; problem orientation; innovative development; reformation exploration

吳強(qiáng)，碩士，講師。通訊作者：武文鋒，博士，講師。