“一帶一路”戰(zhàn)略背景下“跨國(guó)農(nóng)民”發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

焦健，沈亞強(qiáng)

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下“跨國(guó)農(nóng)民”發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

焦健，沈亞強(qiáng)

以“跨國(guó)農(nóng)民”為研究對(duì)象，立足“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展背景分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的跨國(guó)行動(dòng)，概述“跨國(guó)農(nóng)民”的發(fā)展意蘊(yùn)、現(xiàn)狀與問(wèn)題。同時(shí)，從職業(yè)教育人才培養(yǎng)的角度對(duì)“跨國(guó)農(nóng)民”現(xiàn)存問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決建議與對(duì)策，希望為豐富職業(yè)教育人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，完善“跨國(guó)農(nóng)民”自身發(fā)展，助力“一帶一路”拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”提供支持與保障。

“跨國(guó)農(nóng)民”；職前培訓(xùn)；專業(yè)發(fā)展；維權(quán)保障；發(fā)展平臺(tái)；“一帶一路”

“一帶一路”是對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間首次提出“一帶一路”的發(fā)展理念；2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”發(fā)展理念正式晉升為國(guó)家戰(zhàn)略。[1]在此大背景下，我國(guó)與周邊國(guó)家之間的國(guó)際交流與合作不斷增加，不僅刺激我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，同時(shí)，建立了我國(guó)與沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的新格局，大量農(nóng)村閑散的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向國(guó)外轉(zhuǎn)移，一方面，利用國(guó)外耕地面積廣闊、土地肥沃的優(yōu)越條件發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自身利益需求；另一方面，也為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施落后的國(guó)家和地區(qū)帶去人力、科技、機(jī)械設(shè)備和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因而“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃下農(nóng)民跨國(guó)務(wù)農(nóng)變得十分普遍。

一、跨國(guó)農(nóng)民內(nèi)涵梳理

“跨國(guó)農(nóng)民”看似一個(gè)近期出現(xiàn)的新穎名詞，但中國(guó)農(nóng)民的跨國(guó)行動(dòng)卻早在20世紀(jì)90年代末就已經(jīng)出現(xiàn)。1994年，《改革時(shí)報(bào)》曾對(duì)我國(guó)浙江省和山東省農(nóng)民的跨國(guó)行動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，其中我國(guó)浙江省農(nóng)民漂洋過(guò)海到西歐組建建筑隊(duì)，而山東菏澤、壽光等不少農(nóng)民紛紛到俄羅斯租賃土地種植糧食和蔬菜。[2]但直到2002年，我國(guó)政府才第一次正式組織新疆農(nóng)民到中亞國(guó)家務(wù)農(nóng)，承包土地，種植蔬菜，我國(guó)“跨國(guó)農(nóng)民”的跨國(guó)行動(dòng)也逐漸獲得更多的保護(hù)和支持。[3]

究其內(nèi)涵，農(nóng)民可簡(jiǎn)單概述為長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，而傳統(tǒng)意義上“跨國(guó)農(nóng)民”則一般是指本國(guó)土地少且不宜耕種而到其他國(guó)家承包土地來(lái)耕種的農(nóng)民，其中一部分人長(zhǎng)期定居于國(guó)外耕作勞動(dòng)，甚至娶妻生子；而另一部分則大多像候鳥(niǎo)一樣往返于家鄉(xiāng)和他國(guó)之間，適時(shí)耕作，適合休養(yǎng)，其中我國(guó)新疆就有不少這樣的“候鳥(niǎo)式”跨國(guó)農(nóng)民?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展了更為廣闊的國(guó)際發(fā)展空間，此時(shí)，跨國(guó)當(dāng)農(nóng)民的目的已不再是解決自身的溫飽問(wèn)題，而是實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，“跨國(guó)農(nóng)民”所代表的意義更加豐富，不少“跨國(guó)農(nóng)民”開(kāi)始轉(zhuǎn)型為“跨國(guó)農(nóng)民工”，甚至在養(yǎng)殖、建筑、旅游等行業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)他們的身影，但文章所指“跨國(guó)農(nóng)民”依然是從傳統(tǒng)意義的角度進(jìn)行研究。

二、“跨國(guó)農(nóng)民”發(fā)展的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，亦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略具有重要意義。在此背景下，“跨國(guó)農(nóng)民”的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題同樣值得我們的了解與重視。

（一）語(yǔ)言生活問(wèn)題

“跨國(guó)農(nóng)民”雖為跨國(guó)者，卻大多沒(méi)有出國(guó)經(jīng)歷，初出國(guó)門(mén)語(yǔ)言問(wèn)題、生活環(huán)境與習(xí)慣問(wèn)題成為他們必須面對(duì)和解決的首要問(wèn)題。一方面，語(yǔ)言學(xué)習(xí)并非朝夕可成，“跨國(guó)農(nóng)民”雖聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝酥笇?dǎo)語(yǔ)言學(xué)習(xí)滿足日常生活需求，但涉及專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用語(yǔ)及機(jī)械操作指令則顯得力不從心；另一方面，風(fēng)俗習(xí)慣或宗教信仰等層面的差異很大程度上加劇了“跨國(guó)農(nóng)民”心理層面的不適應(yīng)性，克服文化傳統(tǒng)或思想觀念的矛盾與障礙成為“跨國(guó)農(nóng)民”融入當(dāng)?shù)厣睿樌_(kāi)展農(nóng)業(yè)工作的必修課。然而時(shí)間并非解決問(wèn)題的唯一關(guān)鍵，本質(zhì)上農(nóng)民作為一個(gè)名詞更是一種職業(yè)的代表，當(dāng)前的問(wèn)題反映出職業(yè)教育在“跨國(guó)農(nóng)民”培訓(xùn)僅注重技術(shù)技能導(dǎo)致的疏漏與缺失，如何從職業(yè)教育人才培養(yǎng)的角度進(jìn)行解決是一個(gè)當(dāng)前重要問(wèn)題。

（二）種植標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

“跨國(guó)農(nóng)民”大都具備嫻熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)及豐富的農(nóng)業(yè)種植發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)不同的自然環(huán)境和各國(guó)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，“跨國(guó)農(nóng)民”還存在許多需要接納的新內(nèi)容。例如，俄羅斯地廣人稀，許多土地都由中國(guó)租賃者進(jìn)行承包，因此，也存在“俄羅斯的土地，中國(guó)的農(nóng)民”一說(shuō)法，但作為跨國(guó)土地租賃者，我國(guó)大部分“跨國(guó)農(nóng)民”多將本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于此。其中，我國(guó)農(nóng)民普遍習(xí)慣對(duì)農(nóng)作物噴灑大量農(nóng)藥，對(duì)土地施以多種化肥以及長(zhǎng)時(shí)間不間斷利用土地資源等，雖獲得豐富產(chǎn)出，但此類(lèi)種植經(jīng)驗(yàn)與俄羅斯人環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念存在較大沖突，甚至引致對(duì)我國(guó)外出務(wù)工者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能表示質(zhì)疑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃力促與周邊各國(guó)親密合作協(xié)同發(fā)展，但因各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與標(biāo)準(zhǔn)的差異，我國(guó)“跨國(guó)農(nóng)民”的跨國(guó)務(wù)農(nóng)行動(dòng)并不十分順利。

（三）生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題

國(guó)外大片閑散土地及廣闊的市場(chǎng)空間是吸引我國(guó)農(nóng)民開(kāi)展“跨國(guó)行動(dòng)”的重要原因之一。當(dāng)前隨著生產(chǎn)力發(fā)展，“跨國(guó)農(nóng)民”在機(jī)械化與各項(xiàng)輔助技術(shù)支持下易獲得生產(chǎn)大豐收，但整體的銷(xiāo)售狀況卻并不十分理想。一方面，“跨國(guó)農(nóng)民”對(duì)異國(guó)的銷(xiāo)售渠道并不熟悉，加之各國(guó)內(nèi)部種族各異、地域復(fù)雜，銷(xiāo)售渠道并不完善統(tǒng)一；另一方面，各國(guó)都對(duì)自產(chǎn)物資一貫采取保護(hù)政策，因此，就地銷(xiāo)售往往存在諸多局限性。除此之外，大量糧食果蔬運(yùn)送回國(guó)不僅成本增加，時(shí)間對(duì)于果蔬保質(zhì)的損耗也相當(dāng)大，大量豐收的農(nóng)作物產(chǎn)生滯銷(xiāo)停留的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，“跨國(guó)農(nóng)民”最初愿景與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也并不一致。新時(shí)期背景下，如何更好解決“跨國(guó)農(nóng)民”的銷(xiāo)售發(fā)展問(wèn)題十分關(guān)鍵。

（四）權(quán)益保障問(wèn)題

農(nóng)民在我國(guó)是一個(gè)基數(shù)龐大的群體，作為低學(xué)歷的體力勞動(dòng)者，他們往往缺少法律意識(shí)法制觀念，甚至維權(quán)意識(shí)淡薄，“跨國(guó)農(nóng)民”亦是如此?！翱鐕?guó)農(nóng)民”正當(dāng)權(quán)益缺少相關(guān)政令法規(guī)的明確支持與保障，同時(shí)，一定程度上的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)與薄弱的對(duì)外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)使得“跨國(guó)農(nóng)民”發(fā)展受到多方影響。其中，出國(guó)前期非法中介冒充對(duì)外合作組織或夸大對(duì)外務(wù)工的利益報(bào)酬，“跨國(guó)農(nóng)民”在正式出國(guó)之前可能遭受一定程度上權(quán)益損失；出國(guó)后由于境外保障機(jī)制缺失，“跨國(guó)農(nóng)民”的合作利益一旦受到侵害無(wú)處尋求保護(hù)；歸國(guó)后“跨國(guó)農(nóng)民”在享受醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)保障的提供方面存在嚴(yán)重的滯后效應(yīng)。因而，如何保障“跨國(guó)農(nóng)民”的自身權(quán)益，解除“跨國(guó)農(nóng)民”進(jìn)一步發(fā)展的后顧之憂是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、“跨國(guó)農(nóng)民”進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

2014年6月，教育部出臺(tái)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出職業(yè)教育需要全面提升服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力。[4]因而，立足職業(yè)教育人才培養(yǎng)的視角，“跨國(guó)農(nóng)民”作為一種服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略且不斷豐富發(fā)展的職業(yè)類(lèi)型，從整體上規(guī)劃其未來(lái)發(fā)展十分必要。

（一）完善基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容，加強(qiáng)職前教育培訓(xùn)

基礎(chǔ)知識(shí)教育在普通教育和職業(yè)教育發(fā)展中都占有重要地位，“跨國(guó)農(nóng)民”掌握基礎(chǔ)知識(shí)文化內(nèi)容對(duì)適應(yīng)國(guó)外日常生產(chǎn)生活需求及展現(xiàn)個(gè)人自身素質(zhì)具有重要意義。但“跨國(guó)農(nóng)民”作為一種較新穎的人才培養(yǎng)對(duì)象，職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式層面必須更加重視其針對(duì)性、靈活性，因地制宜開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

1.教學(xué)內(nèi)容具有針對(duì)性?；A(chǔ)知識(shí)是一個(gè)既龐大又相對(duì)雜亂的教學(xué)層面，考慮到“跨國(guó)農(nóng)民”的學(xué)習(xí)接受程度和有限的職前培訓(xùn)時(shí)間，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)教育很重要。（1）應(yīng)從整體上向“跨國(guó)農(nóng)民”介紹輸入國(guó)的基本發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)、教育或是文化習(xí)俗，增強(qiáng)個(gè)人的心理適應(yīng)性；（2）有針對(duì)性的加強(qiáng)語(yǔ)言方面的教育與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單且使用率較高的詞匯語(yǔ)句盡可能幫助“跨國(guó)農(nóng)民”適應(yīng)異國(guó)生活；（3）提高“跨國(guó)農(nóng)民”的個(gè)人素養(yǎng)，從日常生活習(xí)慣到處理人際關(guān)系等各個(gè)方面都盡可能展現(xiàn)我國(guó)人民的精神風(fēng)貌和道德品質(zhì)。

2.教學(xué)方式多樣靈活。相對(duì)職業(yè)教育以青少年為培養(yǎng)對(duì)象，“跨國(guó)農(nóng)民”多為中青年，無(wú)論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)狀態(tài)或是學(xué)習(xí)能力等都已出現(xiàn)明顯差距，可對(duì)教學(xué)方式進(jìn)行改革，更好幫助“跨國(guó)農(nóng)民”掌握所需知識(shí)能力。（1）分層教學(xué)?！翱鐕?guó)農(nóng)民”雖整體基礎(chǔ)較差，但個(gè)人之間仍存在一定的差距，采取分層教育，將學(xué)習(xí)能力較接近的劃分一組，有利于更加快速高效的達(dá)到學(xué)習(xí)目的；（2）互動(dòng)教學(xué)。為提高學(xué)習(xí)動(dòng)力，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)氣氛，同時(shí)，也為了增強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性，學(xué)生與老師之間，學(xué)生與學(xué)生之間，老師與老師之間加強(qiáng)互動(dòng)交流與練習(xí)很有必要，尤其在語(yǔ)言學(xué)習(xí)層面效果非常顯著。教學(xué)方式有很多種，但保持因地制宜的教學(xué)觀念才是對(duì)“跨國(guó)農(nóng)民”提高學(xué)習(xí)效率最重要的保障。

（二）接洽國(guó)際發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，豐富專業(yè)發(fā)展理念

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃以加強(qiáng)沿線地區(qū)國(guó)際交流與合作為發(fā)展重點(diǎn)，“跨國(guó)農(nóng)民”雖擁有較為豐富的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺少對(duì)沿線各國(guó)農(nóng)業(yè)自然條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化認(rèn)知，因而，為保障“一帶一路”戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)順利“走出去”，減少國(guó)際合作存在的隔膜與不信任，豐富“跨國(guó)農(nóng)民”專業(yè)發(fā)展理念，接洽農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

1.制定“跨國(guó)農(nóng)民”人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)制度?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃下“跨國(guó)農(nóng)民”日漸發(fā)展起來(lái)，無(wú)論從數(shù)量還是范圍都初見(jiàn)規(guī)模，但針對(duì)“跨國(guó)農(nóng)民”并沒(méi)有形成系統(tǒng)的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)目標(biāo)，這在很大程度上不利于“跨國(guó)農(nóng)民”的國(guó)際化發(fā)展。因此，為促進(jìn)“跨國(guó)農(nóng)民”的國(guó)際化發(fā)展，協(xié)同國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，培養(yǎng)國(guó)際型、專家型的“跨國(guó)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)“跨國(guó)農(nóng)民”從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容等多方面的國(guó)際協(xié)同發(fā)展。

2.組建“雙師型”師資隊(duì)伍，豐富“跨國(guó)農(nóng)民”國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)教育師資在很大程度上決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與素質(zhì)，但目前我國(guó)大部分職業(yè)院校雖擁有專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的理論型老師，卻往往缺少具有國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展視野和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐型教師。因此，增強(qiáng)“跨國(guó)農(nóng)民”的國(guó)際發(fā)展理念，吸納具有國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展視野和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，實(shí)現(xiàn)國(guó)際信息資源的高效傳遞與對(duì)接是促進(jìn)“跨國(guó)農(nóng)民”接洽國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與標(biāo)準(zhǔn)的最便捷途徑。

（三）宣傳相關(guān)法令政策，提高維權(quán)保障意識(shí)

職業(yè)教育不僅應(yīng)加強(qiáng)“跨國(guó)農(nóng)民”在基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)發(fā)展層面的重視，了解輸入國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面的相關(guān)法令政策，提高自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身在異國(guó)的生命財(cái)產(chǎn)安全同樣具有重大意義。

1.普及法律基礎(chǔ)知識(shí)，了解自身正當(dāng)權(quán)益?！翱鐕?guó)農(nóng)民”作為輸入國(guó)的外來(lái)人員很大程度上并不熟悉異國(guó)的法律法規(guī)，職業(yè)教育在對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)的過(guò)程中有必要普及輸入國(guó)法律基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)“跨國(guó)農(nóng)民”對(duì)自身正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)知。一方面，開(kāi)設(shè)法律講座課程，以課程教學(xué)的方式進(jìn)行講授；另一方面，可以在平時(shí)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸滲透，但無(wú)論哪種方式，其目的都在于減少“跨國(guó)農(nóng)民”國(guó)外發(fā)展的意外，維護(hù)自身利益。

2.提高維權(quán)保障意識(shí)，防止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。“跨國(guó)農(nóng)民”作為樸實(shí)的農(nóng)村群體，缺少對(duì)外合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)手段并不十分清楚，因而，一方面，在職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，“跨國(guó)農(nóng)民”不僅應(yīng)了解法律知識(shí)，更重要的是改變傳統(tǒng)觀念，提升自身專業(yè)素質(zhì)，豐富自身職業(yè)發(fā)展理念；另一方面，要警醒自身遵紀(jì)守法，維護(hù)自身工作與生活的健康規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)與專業(yè)精神。

（四）協(xié)同村政校企合作，搭建產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展平臺(tái)

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃為“跨國(guó)農(nóng)民”提供了一個(gè)國(guó)際性的發(fā)展平臺(tái)，但僅僅依靠職業(yè)教育無(wú)法滿足“跨國(guó)農(nóng)民”的進(jìn)一步發(fā)展，因而由政府宏觀組織協(xié)調(diào)下的多方合作成為助力“跨國(guó)農(nóng)民”不斷前行的重要力量。

1.政府加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與宏觀指導(dǎo)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略發(fā)展與農(nóng)業(yè)“走出去”都離不開(kāi)政府各項(xiàng)政策文件的保障與支持，同樣“跨國(guó)農(nóng)民”缺乏國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更缺少自身發(fā)展的保障機(jī)制。因此，政府出臺(tái)相關(guān)政策，宏觀指引“跨國(guó)農(nóng)民”的境外發(fā)展，同時(shí)，完善相應(yīng)基礎(chǔ)保障制度，加強(qiáng)出國(guó)前后的協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，以系統(tǒng)性、針對(duì)性、多維度的措施促進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略合作是當(dāng)前“跨國(guó)農(nóng)民”實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的重要依靠。

2.企業(yè)助力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與合作交流。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展通常擁有最敏銳的視線與觸感，亦是幫助“跨國(guó)農(nóng)民”發(fā)展的另一重要力量。一方面，國(guó)內(nèi)相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以為“跨國(guó)農(nóng)民”的之前培訓(xùn)提供實(shí)踐基地，使得“跨國(guó)農(nóng)民”以最直觀的方式感受當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)與科技發(fā)展局勢(shì)；另一方面，聯(lián)系相關(guān)跨國(guó)企業(yè)為我國(guó)“跨國(guó)農(nóng)民”的發(fā)展搭建產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)，已合作互利的形式實(shí)現(xiàn)雙贏的發(fā)展局面。

3.學(xué)校抓好知識(shí)教育與人才培養(yǎng)。職業(yè)院校作為“跨國(guó)農(nóng)民”進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要場(chǎng)所，唯有從教書(shū)育人的角度最大程度滿足“跨國(guó)農(nóng)民”自身發(fā)展的需求，為之后的跨國(guó)行動(dòng)打下發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，學(xué)校也是與企業(yè)、政府搭建交流合作平臺(tái)的紐帶，在多方協(xié)作發(fā)展中承擔(dān)著溝通與橋梁的重要使命。

4.村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)人員配合與組織管理。村鎮(zhèn)單位作為農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民群體起著最直接的影響與引導(dǎo)作用，“跨國(guó)農(nóng)民”作為一個(gè)農(nóng)民群體，發(fā)展?fàn)顟B(tài)相對(duì)松散且缺乏一定組織領(lǐng)導(dǎo)性的，因此，為保障“跨國(guó)農(nóng)民”順利進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，村鎮(zhèn)單位起到最重要的組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)“跨國(guó)農(nóng)民”內(nèi)部分歧，組織各項(xiàng)外部發(fā)展機(jī)遇與平臺(tái)，例如，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)評(píng)比賽事，等等。雖然距離國(guó)際發(fā)展平臺(tái)還有一段距離，但村鎮(zhèn)單位的努力與付出都為“跨國(guó)農(nóng)民”今后的實(shí)際發(fā)展帶去鋪墊與助力。

[1]國(guó)家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部，推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[Z].2015.

[2]改革時(shí)報(bào).中國(guó)農(nóng)民開(kāi)始跨國(guó)行動(dòng)[J].華夏星火，1994（2）：44.

[3]關(guān)俏俏.新疆出現(xiàn)一批“候鳥(niǎo)型”跨國(guó)農(nóng)民[N].西部時(shí)報(bào), 2012-05-22（004）.

[4]教育部，等.《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）[Z].教發(fā)[2014]6號(hào)，2014.

[責(zé)任編輯 張棟梁]

焦健，女，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育基本理論與農(nóng)村職教；沈亞強(qiáng)，男，浙江師范大學(xué)職業(yè)教育研究中心主任，教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育基本理論與農(nóng)村職教。

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1674-7747（2017）10-0064-04