探索經濟法視域下經濟社會二元功能的沖突與協(xié)調

楊軍平

珠海市規(guī)劃設計研究院，廣東 珠海 519000

探索經濟法視域下經濟社會二元功能的沖突與協(xié)調

楊軍平

珠海市規(guī)劃設計研究院，廣東 珠海 519000

隨著社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展，經濟法當中的社會二元沖突引起了公眾的廣泛關注，這就需要從多元角度對經濟法功能進行了解，尤其是對其二元功能的沖突與協(xié)調，更需要以理性態(tài)度進行嚴密的邏輯分析。如果這些沖突不能及時協(xié)調，那么就可能造成經濟生產鏈條斷裂，后果不可想象。因此，針對其沖突現(xiàn)象與協(xié)調對策進行研究就顯得尤其重要。本文嘗試從內部協(xié)調和多部門協(xié)調兩個層面進行分析。

經濟法；經濟社會二元功能；沖突協(xié)調

在經濟法實施過程中，其社會二元功能表現(xiàn)更為明顯，并通過文化、政治、經濟、社會等多個層面反應出來。尤其是其社會功能對經濟發(fā)展作用明顯，而且兩者聯(lián)系更加緊密，共同構成其二元功能體系。從經濟角度而言，其經濟功能屬于原生屬性，從社會角度而言，其經濟功能則屬于衍生屬性。

一、經濟法中經濟社會二元功能的沖突表現(xiàn)

(一)以收入分配領域為例進行分析

收入分配是關系公眾經濟生活的核心要素，決定了國家經濟環(huán)境的平穩(wěn)運行，其經濟意義尤其重大，尤其的對弱勢群體經濟權益的保障，有利于實現(xiàn)社會公平。如果從經濟法的經濟功能角度而言，則需要以經濟分配能效為先導，從而提高分配效率，以此促進經濟功能的發(fā)展。但是從其社會功能角度而言，則需要實現(xiàn)社會保障作用，尤其是對弱勢群體的保障。這兩項功能并非相互孤立的，在不同社會時期其側重點也會有較大差異。

此外，經濟與社會功能的沖突并非完全建立在法規(guī)條例之上，而且還會與國家在特定時期的經濟政策有密切聯(lián)系，通過經濟政策調控，可能會造成經濟法兩元功能沖突的表現(xiàn)形式不同。實際上，以社會分配視角來看，長期以來困擾較多的工資立法就是其兩元功能沖突的具體表現(xiàn)，一方面為了實現(xiàn)經濟功能最大化，勢必會削弱其社會功能，而社會功能的保障與發(fā)揮，又可能造成其經濟功能發(fā)揮不足。

(二)以房地產市場為例進行分析

在房地產領域，經濟法的二元沖突表現(xiàn)更為明顯，而且其表現(xiàn)形式具有異向化特點。從經濟功能角度來看，房地產爆棚式發(fā)展對于經濟發(fā)展形成了巨大的促進作用，尤其是新世紀之后，其經濟功能表現(xiàn)更加突出。但是過于注重房地產的經濟國內，就會使其社會功能若能，尤其是關系到民生問題的房地產，首先需要起到“安居”的保障作用。這就需要對其經濟法功能進行重新審視。從房地產實踐來看，經濟法的二元功能尚未得到良好協(xié)調。

二、經濟法之經濟社會二元功能的協(xié)調

(一)以財稅法中的稅法為例分析

稅收是國家財政的主要獲取渠道，同時也是政府進行經濟調控的重要途徑，稅法所具備的經濟功能顯而易見。從稅收支出流向來看，其中主要資金用于公共建設和行政管理支出，其社會保障功能較為明顯。稅法當中的二元功能沖突不僅僅體現(xiàn)在制度方面，同時還體現(xiàn)在對民生調節(jié)、經濟發(fā)展的作用上。稅收制度的完善有利于實現(xiàn)其二元功能的協(xié)調，從而平抑兩者的沖突問題。這一點在個人所得稅的相關法律中體現(xiàn)較為明顯。在經濟法的完善過程中，需要以經濟實際發(fā)展水平和民眾生活成本為基礎，對所得稅計征制定出具體標準。通過具體法規(guī)的完善調整，有利于實現(xiàn)經濟法二元功能的協(xié)調，在完成國家稅收任務的同時，對社會經濟增長形成良好的促進作用，同時還能夠對民生改善起到有利影響，促進其社會效益的發(fā)揮。

(二)以金融法的社會保障基金制度為例分析

社會保障基金的建立主要目的在于防范社會風險，是關系到民生的“保命錢”，因此在社會保障基金法律中具有明顯的社會性功能。但是，如果這部分基金以靜態(tài)形式保管，那么就會造通貨膨脹環(huán)境下嚴重貶值，這就需要通過基金運作實現(xiàn)其保值和盈利。由于基金數據龐大，其運營情況會對社會經濟發(fā)展造成影響，從這一點來看，其經濟性功能較為突出。在社?；饍稍δ艿膮f(xié)調中，雖然尚未制定最終同意解決方案，但是從整體趨勢而言，無論是學術領域還是行政領域，都在著力構建兩元國內的協(xié)調平衡。

三、結語

在社會經濟不斷發(fā)展的今天，公眾生活水平得到了普遍提高，同時也使經濟法當中的社會與經濟兩元沖突逐漸凸顯，并成為當前法律建設中的一項焦點問題。經濟法的實施初衷是為了保證經濟環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展，提高社會經濟質量和民生建設水平，從這一點來看，經濟法的二元功能本質是趨同的，其沖突表象能夠通過經濟法的日益完善得到協(xié)調，在發(fā)揮其經濟國內的同時，促進經濟法社會功能的發(fā)揮，共同為社會經濟發(fā)展、民生條件改善提供得力保障。

[1]焦海濤.論“促進型”經濟法的功能與結構[J].政治與法律，2016(08).

[2]祖章瓊.從社會結構功能理論的進路思考經濟法的作用[J].貴州社會科學，2015(10).

D

A

2095-4379-(2017)24-0251-01

楊軍平(1985-)，男，漢族，廣東汕尾人，碩士，珠海市規(guī)劃設計研究院，經濟師，研究方向：經濟法。