圓桌趣談

圓桌趣談

搞好檔案館庫建設，對發(fā)展檔案事業(yè)影響深遠，意義重大。在《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，“持續(xù)加強檔案館庫建設”作為一項主要任務被提出。目前我省各地市也正在緊鑼密鼓地推進檔案館庫建設。那么，這項工作中有哪些重點、難點問題？有什么好思路、好措施？讓我們來聽聽幾位專家的“聲音”——

馬奎國山東省檔案局館業(yè)務處副處長

2016年，針對國家檔案行政執(zhí)法檢查組指出的山東縣級檔案館建設相對滯后問題，省委省政府高度重視，建立了省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門協(xié)同配合的整改落實工作機制。省委、省政府召開全省國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作暨縣級檔案館建設推進會，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》（魯辦發(fā)〔2016〕52號）,“十三五”時期全省縣級國家綜合檔案館建設獎補資金列入省級財政預算。全省縣級國家綜合檔案館庫建設駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

新館建設項目包括立項、設計、施工、監(jiān)理、竣工等環(huán)節(jié)，其中設計是建設的基礎，新檔案館建成后功能是否完善，結(jié)構(gòu)是否合理，是否滿足當前需要又能適應今后發(fā)展，關(guān)鍵在設計。另外設計費用占工程造價比例不高，但對工程造價的影響超過70-80%。所以在縣級國家綜合檔案館建設過程中，務必重視把關(guān)設計環(huán)節(jié)。各縣級檔案行政管理部門特別要注意做好以下幾個方面：

一是檔案行政管理部門要全程參與?！蛾P(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》（魯辦發(fā)〔2016〕52號）明確要求，市縣檔案行政管理部門要承擔起縣級國家綜合檔案館建設指導服務職責，積極主動為黨委、政府做好參謀助手，全程跟進，重點關(guān)注，加強指導，確保工程符合國家有關(guān)規(guī)范和標準。

二是要研究好檔案館建設標準和規(guī)范，明確提出新館功能需求。檔案專業(yè)的特點決定了檔案館建筑有不同于其他建筑的地方。專業(yè)的建筑設計人員并不熟悉《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》，特別是對特殊用房的設置、功能及流程的管理，無法全面超前考慮檔案館建成后的運轉(zhuǎn)及使用問題，如庫房承載、墻體、窗洞、緩沖區(qū)、特殊載體保管區(qū)、展廳面積和層高等。這就要求我們檔案人員要認真研究有關(guān)標準規(guī)范，并將檔案工作的特點、功能需求和檔案館建筑的特殊性交待給專業(yè)設計人員。在此過程中，檔案人員與設計人員要特別注意學習省內(nèi)或全國已建成檔案館的經(jīng)驗，吸取他們在建館過程中的教訓，盡量少走彎路。

三是要組織專家對新館設計方案進行認真審核，確保設計方案符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求，確保項目設計規(guī)范、合理、科學，能夠滿足檔案館各項工作需要和檔案事業(yè)發(fā)展需要，努力爭取把新檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、信息化程度高、服務便捷、節(jié)能環(huán)保，滿足“五位一體”功能要求的現(xiàn)代化檔案館。

初守祥濱州市檔案局副局（館）長

檔案館建設屬百年大計，務必要慎重對待。在檔案館建設問題上，我認為可以分為兩個階段，即前期準備和建設落實，理順并做好這兩個階段的工作，檔案館館舍建設問題就解決了。

前期準備階段的主要問題。

一是資金困難。中央明確指出檔案館不屬于樓堂館所范圍，但許多市縣區(qū)檔案館不合格或者無庫館，就是因為地方財政困難，拿不出那么多錢建檔案館。二是黨政主要領(lǐng)導重視程度需要進一步加強。各級領(lǐng)導都知道必須有檔案館留存檔案，但對檔案館庫建設重要性認識還需要不斷加強，加之財政比較困難，就造成了縣級檔案館庫建設滯后。解決這一類問題，上級黨委政府或省檔案局領(lǐng)導的作用是不能低估的。

建設落實階段的主要問題。

一是選址方面。要結(jié)合實際，綜合本地土地、資金及檔案館建設思路、定位和后期功能發(fā)揮需求等情況，制定相應選址草案，提交有關(guān)領(lǐng)導和部門討論研究后確定選址用地。市縣檔案館選址要在當?shù)匦姓行母浇?，不要在居民區(qū)和工廠區(qū)等有污染源的地方，最好不要離黨委政府辦公地點太遠，并且由政務中心統(tǒng)一管理，包括物業(yè)、安全保衛(wèi)、水電暖等的行政事項。因為市縣檔案局人員少，市級一般編制20余人，縣級編制10人左右，沒有充足的人員和財力應付這些行政后勤工作。

二是館內(nèi)設計布局方面。要嚴格按照國家相關(guān)標準進行規(guī)劃設計。本著高起點定位、高標準要求的原則，在規(guī)定范圍內(nèi)充分考慮檔案館的長遠性、規(guī)范性、科學性、教育性及開放性等特點進行科學規(guī)劃。盡量不要中空設計，既浪費空間，功能用房又難以布局。檔案館庫房面積不要低于總面積的40%，否則就稱不上是以檔案館為主體了。庫房除了考慮樓板承重外，還要考慮保溫、防光等檔案“九防”要求。辦公室面積要嚴格按照中央規(guī)定不要超標；各個功能用房建設規(guī)劃要全面。其中，我認為展廳建設應該作為一個重點進行設計。展廳是提供展覽的重要場所，是對外宣傳檔案工作所搭建的重要交流平臺。鑒于展廳人流量大且集中，所以綜合性大展廳宜放在一樓，專題小展廳可放在高層上。

三是檔案館工程建設方面。無論是找公司代建，還是委托部門管理建設的“交鑰匙工程”，檔案局都不能放棄責任，一定要跟上監(jiān)督檢查。要成立檔案館建設項目領(lǐng)導小組，具體管理檔案館建設施工，確保工程質(zhì)量。嚴格按照設計方案和工程材料指標，遵照流程，把好每一道建設工序。除去主體工程外，在裝修設計等一些細節(jié)方面要考慮周全，盡可能多的融入檔案元素，突出檔案特色和本地特點，使每一位走進檔案館的人都能切實感受到檔案及檔案工作的獨特魅力。對于展廳、檔案保護設備等需要資金量比較大的項目、設備設施要一并納入建筑成本，在建設施工中完成，避免樓館建設完成交付使用了再向財政要錢。

預告第3 期《山東檔案》“圓桌趣談”話題：“智慧檔案館”和“數(shù)字檔案館”的區(qū)別是什么？有意參與者請將稿件發(fā)至sddabjb@sina.com郵箱，字數(shù)控制在1000字以內(nèi)。