司法改革形勢下的檢察院財務(wù)工作探討

雷彥儷

浙江省龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

司法改革形勢下的檢察院財務(wù)工作探討

雷彥儷

浙江省龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

隨著司法改革形勢的發(fā)展，檢察院工作的開展也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，其需要在新時代發(fā)展條件下做好相應(yīng)的調(diào)整。檢察院財務(wù)作為檢察院工作開展的核心部門，更加需要結(jié)合司法改革形勢積極探索更好地發(fā)展路徑，促使檢察院各項工作予以積極展開?；诖耍疚木退痉ǜ母镄蝿菹碌臋z察院財務(wù)工作進行分析研究，希望可以為檢察院財務(wù)工作的改善提供借鑒。

司法改革；檢察院財務(wù)；優(yōu)化措施

一、司法改革形勢下的檢察院財務(wù)強化重要性

維護廣大人民群眾的權(quán)益是檢察院財務(wù)管理工作本質(zhì)。而檢察院財務(wù)管理工作的開展，使公民的合法利益得到維護，為公民權(quán)利的實現(xiàn)提供保障，檢察院財務(wù)工作的強化，能夠?qū)z察院的作用更好發(fā)揮出來，使人民群眾的生活得到更多保障，有利于社會的和諧發(fā)展；檢察院各項工作的順利開展，離不開財務(wù)管理工作的優(yōu)化，通過強化檢察院財務(wù)工作，能夠使檢察院工作質(zhì)量和效率得到提升，更多的獲得人民群眾的認(rèn)可與信賴，有利于檢察院威信和良好形象的樹立。

二、司法改革形勢下的檢察院財務(wù)工作開展策略

(一)合理確定基層檢察院經(jīng)費來源及保障措施

第一，認(rèn)真統(tǒng)一人員經(jīng)費來源渠道，省級財政部門應(yīng)當(dāng)，統(tǒng)一供養(yǎng)基層檢察機關(guān)工作人員，不斷加大司法體制改革，對檢察院的工作人員，通過分類進行管理，根據(jù)各類人員工作職能的不同，來開展相關(guān)的分工管理工作，使司法人員隊伍不斷朝著專業(yè)化方向發(fā)展。要想使檢察權(quán)和審判權(quán)依法得到獨立公正行使，應(yīng)當(dāng)逐步將地區(qū)之間的差異縮小，使檢察機關(guān)人員經(jīng)費統(tǒng)一得到保證。第二，適當(dāng)提高人員經(jīng)費金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟等方面的綜合因素，對人員的經(jīng)費金額予以適度提高。第三，統(tǒng)一公用經(jīng)費的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與履職，司法體制改革實施后，中央和省級財政部門，應(yīng)當(dāng)全額負(fù)擔(dān)地方各級檢察機關(guān)的人員、業(yè)務(wù)裝備、公用及基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費，在對單位預(yù)算進行制定時，比較可靠的制定方法，就是依據(jù)該部門前三年的平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)來進行確定，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，應(yīng)當(dāng)對年初預(yù)算進行變更，按照規(guī)定的程序進行報批，只有這樣才能進行預(yù)算經(jīng)費的追加。第四，對資產(chǎn)管理和單位管理層級進行統(tǒng)一管理。

(二)做好財務(wù)預(yù)算

為了更好地保障檢察院財務(wù)管理與應(yīng)用的高效性，做好財務(wù)預(yù)算就顯得非常重要。首先，檢察院需要根據(jù)自己工作的性質(zhì)和職責(zé)，就其工作內(nèi)容、任務(wù)進行計劃編制，做好相應(yīng)的年度財務(wù)收支計劃，收入預(yù)算和支出預(yù)算都應(yīng)當(dāng)予以詳細規(guī)劃。其次，結(jié)合相關(guān)的方針政策，結(jié)合政府財政預(yù)算規(guī)定，做好部門的預(yù)算分配，尤其要注重保障做好檢察院職能經(jīng)費的可靠性保障。有條件的檢察院還要成立相應(yīng)的預(yù)算編制委員會，部門預(yù)算要經(jīng)過編制委員會討論通過，才能夠報經(jīng)黨組或者檢察長辦公會批準(zhǔn)。第三，在進行預(yù)算編制過程中，還要就預(yù)算可能出現(xiàn)的收入增減因素予以確定，做好幅度范圍的預(yù)留。第四，基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費和列入基本支出的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費支出預(yù)算。人員經(jīng)費支出預(yù)算按照中央和省級有關(guān)人員編制、工資和津補貼政策、社會保障政策等規(guī)定編制。日常運行公用經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)按照定員定額、實物定額等標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，項目支出預(yù)算包括列入項目支出的辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(前兩類合稱檢察業(yè)務(wù)費)等支出預(yù)算。第五，強化預(yù)算的落實工作開展。

(三)建立完善四個方面的制度

第一，對財務(wù)監(jiān)督和管理機制不斷進行完善，對于轄區(qū)基層檢察院的財務(wù)支出狀況，相關(guān)省級審計、省級財政、政法委和上級檢察機關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期開展檢查工作，為了實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督力度的不斷加大，可以對記賬和報表進行定期檢查，也可以采用不定期抽查等方式來進行，是財務(wù)管理工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。第二，對國庫集中支付制度不斷進行完善，伴隨著司法體制的改革，省級財政部門直接負(fù)責(zé)基層檢察院的財務(wù)，加大了省級國庫集中支付的難度，針對這種情況，至于預(yù)算款，省級財政部門可以定期打到基層檢察院開戶行賬戶，可以委托銀行來對支付職能進行履行。第三，對政府采購制度進行完善，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購買基層檢察院所需物品和服務(wù)。第四，對財政預(yù)、決算制度進行完善，為了避免違規(guī)開支和超預(yù)算支出情況發(fā)生，對預(yù)算法和各項規(guī)定進行嚴(yán)格執(zhí)行。

三、結(jié)語

基層檢察院財務(wù)工作的開展是對人民群眾利益的保障，是對檢察院工作質(zhì)量的提升，是對機關(guān)形象的樹立。財務(wù)作為重要的根本性工作，需要引起檢察院相關(guān)部門的高度重視，通過經(jīng)費來源及保障措施、財務(wù)優(yōu)化管理、制度的合理構(gòu)建達到更好的財務(wù)管理效果，讓財務(wù)成為檢察院工作開展的強大后盾。

[1]何醫(yī)紅.關(guān)于如何加強基層檢察院財務(wù)管理工作的思考[J].中國總會計師，2015(10)：88-89.

[2]何醫(yī)紅，馬成.以信息化推動檢察院財務(wù)管理規(guī)范化[J].商，2015(36)：88.

[3]翟建紅.以信息化推動檢察院財務(wù)管理規(guī)范化[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014(21)：166-167.

D

A

2095-4379-(2017)25-0159-01

雷彥儷(1987-)，女，畬族，浙江龍泉人，本科，浙江省龍泉市人民檢察院，初級會計師，研究方向：財務(wù)。