新常態(tài)下習(xí)近平反腐倡廉思想的經(jīng)濟(jì)特征

周 振

(清華大學(xué) 社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所，北京 100084)

【博士論壇】

新常態(tài)下習(xí)近平反腐倡廉思想的經(jīng)濟(jì)特征

周 振

(清華大學(xué) 社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所，北京 100084)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央對于腐敗問題零容忍，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，三年的反腐成就讓國民和國際上看到了中國共產(chǎn)黨解決腐敗問題的決心和勇氣。隨著中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，中國式反腐也正在步入新常態(tài)，這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，習(xí)近平的反腐倡廉思想體現(xiàn)出了諸多經(jīng)濟(jì)特征，加強經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下習(xí)近平反腐倡廉思想的研究，對于今后反腐敗工作的科學(xué)化、制度化、法制化建設(shè)將起到積極的推動作用，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”具有重要的指導(dǎo)意義。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；習(xí)近平；反腐倡廉；馬克思主義中國化；“中國夢”

自2012年以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題，圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新的理念、思路、舉措，尤其是從黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的層面闡述了反腐敗斗爭的重要性，反腐舉措得力，成就顯著，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化升級的客觀壓力以及發(fā)展動力需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的客觀需求。在此新常態(tài)下，反腐倡廉工作也出現(xiàn)了諸多新特征。本文將在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的視角下，探討習(xí)近平反腐倡廉思想的經(jīng)濟(jì)特征，以期加強反腐問題及黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)問題的研究。

一、從經(jīng)濟(jì)全局考慮反腐敗斗爭

第一，腐敗問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不良影響。對于一個國家來說，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，發(fā)展是基礎(chǔ)，是硬道理，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切便無從談起，對于一個發(fā)展中的社會主義人口大國來說更是如此。早在改革開放初期，鄧小平就提出要一心一意搞建設(shè)，他說：“國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？”[1]“社會主義總要比資本主義優(yōu)越。社會主義國家應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快，人民生活逐漸好起來，國家也就相應(yīng)地更加強盛一些。”[2]改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，取得了驕人成就，這與我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人重視黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，“如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決反對腐敗，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固。”[3]5但同時，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨脫離群眾的危險比過去大大增加，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨也面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平所言：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決?！盵3]3這些問題不解決，會對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度。黨的十八大以來，黨中央從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的全局考慮來反對、懲治和預(yù)防腐敗問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)全面從嚴(yán)治黨的實效，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的實現(xiàn)。為此，黨中央制定開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件，習(xí)近平指出：“深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大意義?！盵4]同時，習(xí)近平在2013年中央紀(jì)律檢查委員會上的講話中指出：“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們的黨建設(shè)好?！h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。”[3]3-4新形勢下，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義理論與實踐的領(lǐng)導(dǎo)者，奪取全面小康社會的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。“打鐵還需自身硬”是中國共產(chǎn)黨向全國人民的莊嚴(yán)承諾和對自身的嚴(yán)格要求，全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨向人民立下的軍令狀。習(xí)近平義正嚴(yán)辭地指出：“有人說，如果這一次還是出現(xiàn)反彈、出現(xiàn)回潮，那人民就失望了。所以，軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到?！盵5]十八大以來，從全面小康社會的建成等方面，明確指出了深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局意義及對今后工作的指導(dǎo)意義。

第三，以反腐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗問題，反腐敗已成為國內(nèi)外各界的共識，正在不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”，出現(xiàn)了改革開放以來從未有過的反腐力度。但也正因此，有些人開始擔(dān)心反腐敗的面過寬過廣會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對此，習(xí)近平指出：“有的人認(rèn)為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致消費需求萎縮，甚至把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；……這些認(rèn)識都是不正確的?！盵3]252015年在參加第十二屆全國人民代表大會的江西代表團(tuán)審議時，習(xí)近平對反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題給出了明確答復(fù)：“反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”[6]江西省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是很好的例證。

同時，習(xí)近平向廣大黨員干部厘清了黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與從嚴(yán)治黨、管黨的關(guān)系。他告誡全體黨員干部，黨是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，如果治黨、管黨不嚴(yán)，無疑會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。對此，習(xí)近平指出：“有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，對管黨治黨心不在焉”[5]，對于這種錯誤傾向和存在的問題，必須要嚴(yán)加處理和解決。針對當(dāng)下一些黨員干部對中央在嚴(yán)格管黨、治黨方面舉措的不理解和抱怨之聲，習(xí)近平說：“現(xiàn)在，黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)，有的說要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳；有的說黨員、干部也有七情六欲，管黨治黨應(yīng)‘人性化’；有的說都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒精力抓了?！盵5]對于黨內(nèi)外這種思想和聲音，習(xí)近平指出了問題的根本，他說：“說來說去，就是希望松一點、寬一點?！辈⑾蛉w黨員干部指明這樣一個道理：管得嚴(yán)、管得死，黨員干部覺得不舒服、不自在，但只有這樣，老百姓就會舒適一點、滿意度就高一點，同時也會對黨員干部的感覺好一點。習(xí)近平告誡全黨：“官當(dāng)?shù)迷酱?，就越要?jǐn)慎，古往今來都是如此，每一個黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該明白這個道理?！盵5]

第四，強調(diào)要厘清社會主義市場經(jīng)濟(jì)與腐敗問題的關(guān)系。伴隨改革開放而確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在逐步發(fā)展和完善的過程中極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為國家經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，但同時也給腐敗等問題提供了土壤?！安豢煞裾J(rèn)的是，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?！盵3]222014年1月，習(xí)近平再一次指出：“改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，改變了原有的資源配置方式和組織管理模式，越來越多的單位人變成社會人，各種復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響，引發(fā)了種種問題，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴(yán)肅對待的問題。”[3]37隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是十八屆三中全會以來，他明確指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部冒著違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱“條例”)的危險，伸手干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，從其中牟利。故“條例”中明確指出：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，……，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！盵7]并從開列的具體“負(fù)面清單”中嚴(yán)抓社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的腐敗行為。

二、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，改善國民經(jīng)濟(jì)運行的環(huán)境

中國共產(chǎn)黨歷來重視反腐敗問題，新中國成立初期，毛澤東就向黨內(nèi)明確提出過警告：“一切從事國家工作、黨務(wù)工作和人民團(tuán)體工作的黨員，利用職權(quán)實行貪污和實行浪費，都是嚴(yán)重的犯罪行為?！盵8]427毛澤東尤其注重對大老虎的搜尋和打擊，1952年1月23日，毛澤東為轉(zhuǎn)發(fā)空軍黨委關(guān)于空軍直屬機關(guān)“三反”運動的報告，起草給中央和軍委各部門、中央人民政府各黨組、各中央分局并轉(zhuǎn)分局和省市區(qū)黨委等的批語時提出：“‘三反’斗爭展開后要將注意力引向搜尋‘大老虎’?！盵8]476并在之后強調(diào)，“打‘老虎’要徹底，‘老虎’不打光，就不整編。”[8]477明確“打虎”的決心，并發(fā)出了一系列處分大、中、小貪污分子的指示和決定，贏得了群眾的支持，收到了良好的社會效果。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央致力于推進(jìn)反腐倡廉工作，在堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的前提下，以堅決和鮮明的態(tài)度，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，尤其重視查處發(fā)生在老百姓身邊的違法違紀(jì)案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。黨的十八大以來，隨著“大老虎”的相繼落馬，中央領(lǐng)導(dǎo)層的威信進(jìn)一步得到強化，也為進(jìn)一步的反腐行動提供了群眾基礎(chǔ)和深層次的推動力。同時，適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展新常態(tài)，反腐工作的新特點不斷明朗化，其中一點即為在堅持“打虎”的同時，也注意解決發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅”。十八大以來的領(lǐng)導(dǎo)集體深知：“蒼蠅”雖小，危害不小，“蠅貪”成群，其害如“虎”。據(jù)2015年初中國青年報社會調(diào)查中心“2015年反腐期待”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的高得票率成為群眾對反腐的“最期待”。2015年黨中央對解決群眾身邊的腐敗高度重視，據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)統(tǒng)計，僅2015年1月1日至12月20日期間，全國查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題就有80 516起，共查處人數(shù)達(dá)91 550人[9]。如河北省固安縣宮村鎮(zhèn)馬公莊村黨支部原書記曹連生侵占、挪用集體資金，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關(guān)處理；云南省鶴慶縣社保局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心原出納段麗坤挪用社保資金，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關(guān)處理……等等[10]，這些發(fā)生在老百姓身邊的腐敗案被一一通報，表明黨中央狠抓群眾身邊腐敗，重視群眾身邊腐敗問題，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。習(xí)近平指出：“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！⒏瘮　部赡艹蔀椤蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任?！盵5]近三年以來，黨中央和各地、各級政府下大力氣解決這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。2016年1—9月，僅北京市就通報批評并處置發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”27件，江蘇省40件，湖南省通報侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題案件108件*此處數(shù)據(jù)是作者根據(jù)中共中央紀(jì)律檢查委員會之“侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”網(wǎng)頁上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計而來，中共中央紀(jì)律檢查委員會網(wǎng)址:http:∥www.ccdi.gov.cn/special/jdbg3/index.html，訪問時間2016年9月20日)。這些反腐所取得的實際成效，在一定程度上贏得了群眾的信任，打下了經(jīng)濟(jì)正常運行的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全體會議上的講話中，對近三年中央反腐的成效是持肯定態(tài)度的，認(rèn)為三年多來從嚴(yán)治黨的實踐“已經(jīng)試出了人心向背”，并引用2015年國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果和中國社科院的問卷調(diào)查結(jié)果，對中央反腐的實際成效作出了回應(yīng)。2015年的調(diào)查結(jié)果表明，“91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意”，“93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心?！盵5]可見，在反腐問題上，只有堅持將“遠(yuǎn)在天邊”的和“近在眼前”的腐敗一起抓，通過“老虎”“蒼蠅”一起打的堅決態(tài)度和做法，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才能取得實際成效，也只有“老虎”“蒼蠅”一起打，才能為新常態(tài)下國民經(jīng)濟(jì)的健康運行和進(jìn)一步發(fā)展提供良好的土壤和社會環(huán)境。

三、進(jìn)行反腐敗斗爭的主要經(jīng)濟(jì)舉措

腐敗問題由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所滋生，也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域找到反腐敗的突破口。新常態(tài)下，習(xí)近平反腐倡廉思想最大的經(jīng)濟(jì)特征就在于制定一系列經(jīng)濟(jì)措施來防治腐敗。

第一，加強反腐敗的國際追逃追贓工作。近年來，黨員干部、銀行、公司高管等人員攜款外逃的事件時有發(fā)生，對黨和國家人民的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，加強反腐敗的國際追逃追贓工作顯得尤為重要。2014年10月，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關(guān)于加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話中指出：“加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的重要舉措?！盵3]23針對攜款潛逃的情況，習(xí)近平鏗鏘有力地指出：“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！盵10]在黨和國家的高度重視下和國際的支持下，十八大以來，反腐敗的“天網(wǎng)”行動布下天羅地網(wǎng)，“百名紅通”集中公開曝光。2015年“百名紅通”18人到案，2016年1月1日，“百名紅通”10號嫌犯裴鍵強作為第19名到案人員被抓獲回國。截至2015年11月底，國際追逃追贓工作共追回違法違紀(jì)的外逃人員863人，其中，黨員和國家工作人員共計196人[9]。同時，公安部已經(jīng)成立境外緝捕工作局，進(jìn)一步加強境外追逃追贓工作?！矮C狐”讓世界看到了中國反腐敗的決心。但國際追逃任重道遠(yuǎn)，正如習(xí)近平所指出的：“這些年，我們追回了一些重要外逃人員，但總體看，還是跑出去的多，抓回來的少，追逃工作還很艱巨?！盵3]23反腐任務(wù)的艱巨和人民群眾對黨的期待，使中央對于那些攜帶挪用公款潛逃的人員，以貪污罪定罪處罰，決不容忍。2016年1月12日，習(xí)近平在中央紀(jì)律檢查委員會上講話時再一次明確指出：“要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實施重大專項行動，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”[5]

第二，加強對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督。針對一些黨員干部利用節(jié)假日公款旅游、吃喝的行為，尤其是有些黨員干部竟也對社?；?、扶貧基金、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益的公款下手的案例，習(xí)近平指出，對于這種行為，要罪加一等，同時強調(diào)，“要加強對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強審計工作特別是對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生?！盵11]除了加強對重大領(lǐng)域、重大項目資金的管理和監(jiān)督外，在反腐敗的問題上，各個領(lǐng)域、小項目、小資金也不含糊。十八大以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的黨中央對于黨員干部嚴(yán)格要求，制定“史上最嚴(yán)”紀(jì)律處分條例，使得形式主義之風(fēng)、官僚主義之風(fēng)、享樂主義之風(fēng)和奢靡之風(fēng)的問題得到認(rèn)真而嚴(yán)肅的治理。小事件的資金使用與大腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)系，從2013年開始中紀(jì)委開始抓月餅，從這些看似小筆的資金的使用抓起，持之以恒，使反腐敗見大效果。對于中秋節(jié)抓月餅這樣一件看起來很小的事件，習(xí)近平曾嚴(yán)肅指出：“其實是抓這后面隱藏的腐敗”，而且強調(diào)：“就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣?！盵3]77-78作風(fēng)問題、黨性問題很多都反映在黨員干部日常的小事上，很多腐敗問題就是因為公私關(guān)系沒有擺正。習(xí)近平曾在2014年的中央紀(jì)律檢查委員會上的講話中指出：“作風(fēng)問題看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。”他明確提出：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；……領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律?！盵3]79-802016年，他在中紀(jì)委第六次全體會議的講話中再一次強調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)一定要咬住‘?！L’二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓?！盵5]只有嚴(yán)抓、常抓作風(fēng)問題，從加強對各項大小資金使用情況的管理和監(jiān)督，才能在黨內(nèi)樹立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的風(fēng)向標(biāo)，杜絕經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

第三，發(fā)揮市場機制在預(yù)防腐敗問題上的作用。腐敗問題是行政審批、政府職能未轉(zhuǎn)變的寄生蟲，要防治腐敗，必須發(fā)揮市場在深化行政、司法等領(lǐng)域改革中的作用，使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府的作用。在中共中央印發(fā)的預(yù)防和反腐的綱領(lǐng)性文件——《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)中再一次明確指出了市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動中，一律取消行政審批，并加強后續(xù)的監(jiān)管工作，主要是為了防止出現(xiàn)監(jiān)管職能的缺位等問題。同時也指出，對市場機制不能有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，行政審批的事項也要規(guī)范管理、提高效率。深化司法、行政執(zhí)法等各個領(lǐng)域的改革，為了預(yù)防在公共資源交易市場化改革中可能滋生的腐敗問題，“規(guī)劃”中指出，“深化公共資源交易市場化改革，推進(jìn)財稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革，防范腐敗問題發(fā)生?！盵4]將腐敗問題與深化各個領(lǐng)域的改革結(jié)合起來，發(fā)揮市場機制在預(yù)防腐敗問題上的作用的同時，不斷消除滋生腐敗的體制弊端，加強預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。同時，要進(jìn)一步厘清市場這支“看不見的手”與政府之間的關(guān)系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中列出的“負(fù)面清單”：對于政府“干預(yù)”以下領(lǐng)域者，要嚴(yán)肅處置包括建筑和政府采購等領(lǐng)域的建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購等活動的；國企改革領(lǐng)域的國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等；行政許可領(lǐng)域的干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的；還包括插手經(jīng)濟(jì)糾紛的；插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、租賃等等可能影響到市場決定性作用發(fā)揮的領(lǐng)域[7]。只有厘清政府和市場的關(guān)系，重視市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮，才能更好地發(fā)揮政府以及市場機制在預(yù)防腐敗問題上的作用。

習(xí)近平反腐倡廉思想是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨思想的重要組成部分。當(dāng)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定的成效，但反腐敗形勢依然嚴(yán)峻、反腐倡廉工作的任務(wù)依然繁重，尤其是中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年高速發(fā)展現(xiàn)已步入新常態(tài)，習(xí)近平反腐倡廉思想，其中運用經(jīng)濟(jì)思維之下體現(xiàn)出的一系列經(jīng)濟(jì)特征，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，將十八大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向一個新的高度，是對馬克思主義中國化理論成果的最新發(fā)展、充實與應(yīng)用，無疑將會對今后的反腐倡廉工作以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響并起到重要的推動作用。

[1] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994：10.

[2] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：311.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[4] 中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年.工作規(guī)劃》[N].人民日報，2013-12-26(01).

[5] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03(02).

[6] 李明.處理好反腐與發(fā)展的關(guān)系：以正風(fēng)反腐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].人民日報(理論版)，2016-05-10(07).

[7] 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例[N].人民日報，2015-10-22(06).

[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜(一九四九—一九七六)：第1卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[9] 劉少華.十八大后反腐走過三年:壓倒性態(tài)勢正形成[N].人民日報(海外版)，2016-01-19(07).

[10]何韜.高壓反腐的鏗鏘足跡[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2016-01-11(01).

[11]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：771.

[責(zé)任編輯 王銀娥]

Economic Characteristics of Xi Jinping’s Mechanismof Anti-corruption and Clean Government Promotion underthe New Normal Trend of Chinese Economy

ZHOU Zhen

(InstituteofEconomics,AcademyofSocialSciences,TsinghuaUniversity,Beijing100084,China)

Since the 18th CPC National Congress, Xi Jinping, general secretary of the Communist Party of China (CPC) Central Committee, proposed the zero tolerance on corruption and strict crack-down of corrupt officials. Three years’ achievements in anti-corruption, witnessed by Chinese people and foreigners, have already proved the government’s determination and courage. With the appearance of the new normal trend of Chinese economy, China’s anti-corruption has entered the new normal period. This is the concrete embodiment that the Party exercises self-discipline and is strict with its members. Under the new normal trend of Chinese economy, Xi Jinping’s mechanism of anti-corruption and clean government promotion has taken on many economic characteristics. Strengthening the study of Xi Jinping’s anti-corruption and clean government promotion will play an active role in promoting the scientific, systematic and legal construction of anti-corruption work, and will be of greater guiding significance for realizing the Chinese dream of great rejuvenation of the Chinese nation.

new normal trend of Chinese economy; Xi Jinping; anti-corruption and clean government promotion； Chinese Dream

D630.9

A

1001-0300(2017)01-0059-05

2016-10-16

周振，男，吉林吉林人，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所博士后，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。