高峰期車(chē)輛違法加塞的實(shí)地調(diào)研與解決建議

徐鈺茗

（264005 煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院 山東 煙臺(tái)）

高峰期車(chē)輛違法加塞的實(shí)地調(diào)研與解決建議

徐鈺茗

（264005 煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院 山東 煙臺(tái)）

據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，對(duì)于插隊(duì)行為，交警部門(mén)管理力度一直未曾松懈，特別是對(duì)于路口或者匝道路實(shí)線強(qiáng)行變道的車(chē)輛，一旦被交警發(fā)現(xiàn)，司機(jī)將受到嚴(yán)厲的處罰。據(jù)了解，隨著私家車(chē)保有量節(jié)節(jié)攀升，城市交通面臨著巨大的壓力，在高峰時(shí)段排隊(duì)堵車(chē)也成了家常便飯，但凡出現(xiàn)擁堵的路口路段，加塞插隊(duì)現(xiàn)象就會(huì)無(wú)可避免出現(xiàn)，其結(jié)果是讓原本就擁擠不堪的路況更擁堵。

車(chē)輛加塞；新聞報(bào)道；2016年新交通安全法；調(diào)研報(bào)告

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)如今，在我國(guó)很多城市都已經(jīng)出現(xiàn)了早晚高峰期車(chē)輛擁堵的現(xiàn)象，究其原因，除了交通事故因素外，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T不遵守交通法規(guī)諸如“加塞”以及行人橫穿馬路等現(xiàn)象均加劇了交通擁堵的程度，在有交警、有監(jiān)控、有紅綠燈的情況下，這種情況可能相對(duì)要好處理一些，但若在無(wú)交警、無(wú)監(jiān)控、無(wú)紅綠燈的情況下，這種情況就很棘手、很難處理。

二、車(chē)輛加塞的概述

（一）車(chē)輛加塞的概念、改善前景、外國(guó)車(chē)輛加塞的情況和結(jié)論

1.概念

車(chē)輛“加塞”的現(xiàn)象就是占用其他車(chē)道變道插隊(duì)超車(chē)的情況：

【現(xiàn)象一】不愿排隊(duì) 強(qiáng)行“加塞”

路口，紅燈亮起時(shí)，車(chē)輛排起了長(zhǎng)龍。排在隊(duì)伍后面的一輛車(chē)突然一打方向盤(pán)從旁邊超了過(guò)去。

交警提醒：排隊(duì)時(shí)，為防止其他車(chē)輛“加塞兒”，司機(jī)可在“加塞兒”車(chē)一側(cè)多留出半個(gè)車(chē)身。

【現(xiàn)象二】頻繁變換車(chē)道也算“加塞”

為選擇空的車(chē)道而左右變換，很多司機(jī)常常因強(qiáng)行并道而給后車(chē)帶來(lái)一定的麻煩，實(shí)際上這也是“加塞”。

交警提醒：變換車(chē)道，同時(shí)也伴隨著危險(xiǎn)。車(chē)輛原則上在右側(cè)車(chē)道上行駛，左側(cè)車(chē)道是準(zhǔn)備左轉(zhuǎn)彎或超車(chē)時(shí)使用。

2.改善前景

前面已提及，車(chē)輛加塞現(xiàn)象在我國(guó)很普遍，而且不易解決，是個(gè)很棘手的難題。通過(guò)與交警部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的警官交流，得知目前深圳已經(jīng)找到了解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。那就是在提倡“拉鏈?zhǔn)健苯惶嫱ㄐ校ā袄準(zhǔn)健苯惶嫱ㄐ惺菄?guó)際通行慣例，即在兩車(chē)道并一車(chē)道出現(xiàn)停車(chē)排隊(duì)等候或緩慢行駛時(shí)，左邊通過(guò)一輛車(chē)，右邊通過(guò)一輛車(chē)，這樣左右依次通行）的基礎(chǔ)上，借助于大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，建立信用等級(jí)制度，對(duì)有車(chē)輛加塞的司機(jī)進(jìn)行處罰，對(duì)無(wú)車(chē)輛加塞的司機(jī)在年底或其他時(shí)候辦理業(yè)務(wù)時(shí)給予VIP等級(jí)優(yōu)惠。

3.外國(guó)車(chē)輛加塞的情況和結(jié)論

（1）情況：●德國(guó)：大車(chē)主動(dòng)在慢車(chē)道排隊(duì)，就算跟前車(chē)隔個(gè)十幾、二十米也沒(méi)人插進(jìn)來(lái)，大家好像都不會(huì)轉(zhuǎn)方向盤(pán)就會(huì)踩剎車(chē)和油門(mén)一樣，就只會(huì)不緊不慢地跟在自己道內(nèi)，到了路口要并道了，自發(fā)地左邊一輛右邊一輛，完全不用戰(zhàn)斗，真的很輕松?！衩绹?guó)：三車(chē)道變兩車(chē)道的時(shí)候，保持禮貌，一邊一輛交替通行，不搶路。等紅燈的時(shí)候路邊有車(chē)想?yún)R入，可以空出距離讓他進(jìn)來(lái)。

通過(guò)查閱相關(guān)資料及向一些外國(guó)友人了解，得出如下結(jié)論：在一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)車(chē)有一種感受，就是大家開(kāi)車(chē)都從容不迫，即便是不小心走錯(cuò)路需要變道，也不會(huì)出現(xiàn)一打方向燈就遭到后方車(chē)輛沖過(guò)來(lái)卡位的情況。

（2）結(jié)論：在中國(guó)，司機(jī)們并不是沒(méi)有讓行的習(xí)慣，不少司機(jī)都會(huì)有這樣的體會(huì)：在試圖變?nèi)霌頂D的車(chē)道時(shí)，如果打開(kāi)車(chē)窗向后車(chē)示意，就會(huì)有很大的機(jī)會(huì)得到讓行。

（二）改善車(chē)輛加塞現(xiàn)象的必要性

現(xiàn)在，我國(guó)的車(chē)輛越來(lái)越多，在一定程度上加劇了交通擁堵，從而導(dǎo)致以下后果：

第一，在一個(gè)道路上車(chē)輛加塞的現(xiàn)象越普遍，交通就會(huì)越擁擠，司機(jī)浪費(fèi)在道路上的時(shí)間就會(huì)越多。

第二，如果司機(jī)都無(wú)視交通法規(guī)的存在，任意加塞，那么很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

三、對(duì)煙臺(tái)市芝罘區(qū)車(chē)輛加塞問(wèn)題的改善建議

要想改善煙臺(tái)市芝罘區(qū)車(chē)輛加塞問(wèn)題，保證車(chē)輛的正常通行，最直接而又行之有效的主體就是政府及政府的交警部門(mén)，公民的監(jiān)督只能起到輔助作用。這里我們將針對(duì)實(shí)地調(diào)研中存在的問(wèn)題提出我們的建議：

（一）交警部門(mén)建立車(chē)輛加塞舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)遵守交通規(guī)則的司機(jī)利用行車(chē)記錄儀的記錄舉報(bào)加塞車(chē)輛

這是通過(guò)與煙臺(tái)市第一交警支隊(duì)的警官和部分司機(jī)交流得到的啟發(fā)。整理與交警同志和部分司機(jī)交流的談話筆記，我們提出了初步的想法：深圳市交警部門(mén)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立“拉鏈?zhǔn)健苯煌ㄈ〉昧孙@著效果，我們煙臺(tái)市芝罘區(qū)交警部門(mén)是不是也可以把行車(chē)記錄儀和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)執(zhí)法。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料和與交警同志交流，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)想法存在以下問(wèn)題：①司機(jī)行車(chē)記錄儀記錄的車(chē)輛加塞視頻的合法性問(wèn)題、及時(shí)性問(wèn)題?，F(xiàn)在大多數(shù)司機(jī)的車(chē)上都裝有行車(chē)記錄儀，能夠記錄汽車(chē)行駛?cè)^(guò)程的視頻圖像和聲音，可為車(chē)輛加塞等提供證據(jù)。但是，如何證明上傳的視頻的合法性問(wèn)題呢？如何保證司機(jī)能夠及時(shí)上傳視頻呢？如何保證司機(jī)規(guī)范上傳車(chē)輛加塞視頻呢？②及時(shí)上傳車(chē)輛加塞視頻的司機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)上傳車(chē)輛加塞視頻的司機(jī)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如何獎(jiǎng)勵(lì)才能充分調(diào)動(dòng)司機(jī)上傳視頻的積極性呢？拿出處罰車(chē)輛加塞司機(jī)的罰款的部分來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)？或者建立信用等級(jí)制度，在年末司機(jī)辦理車(chē)輛相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)根據(jù)等級(jí)給予優(yōu)惠？

綜上所述，煙臺(tái)市芝罘區(qū)交警部門(mén)可以結(jié)合我們所提出的上述問(wèn)題建立、規(guī)范車(chē)輛加塞專(zhuān)門(mén)服務(wù)平臺(tái)來(lái)改善車(chē)輛加塞問(wèn)題。

（二）對(duì)在車(chē)輛的縫隙中“見(jiàn)縫插針”橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行人進(jìn)行教育、批評(píng)

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：大約有10%的行人無(wú)視紅綠燈和行駛的車(chē)輛，“中國(guó)式”過(guò)馬路。在作為交通志愿者協(xié)助交警指揮行人過(guò)馬路時(shí)，我們采訪了部分橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行人。關(guān)于橫穿車(chē)流過(guò)馬路的態(tài)度，歸納為以下幾種：①極個(gè)別行人對(duì)于自己橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行為拒不承認(rèn)；②少數(shù)行人承認(rèn)自己橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行為，但是對(duì)于交通志愿者的提醒不重視；③大部分橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行人虛心接受交通志愿者的提醒。

因此，對(duì)于橫穿車(chē)流過(guò)馬路的行人進(jìn)行教育、批評(píng)，可以從某種程度上改善車(chē)輛加塞的現(xiàn)象。

（三）加大交通法規(guī)和違反交通法規(guī)的危害結(jié)果的宣傳力度，提高公民對(duì)生命健康安全的重視程度

在實(shí)地調(diào)研采訪部分公民的過(guò)程中，我們了解到：大約有三分之一的公民并不是很了解交通法規(guī)，對(duì)于違反交通法規(guī)可能產(chǎn)生的危害結(jié)果存在僥幸心理。

所以，交警部門(mén)加大交通法規(guī)和違反交通法規(guī)的危害結(jié)果的宣傳力度是有必要的，這對(duì)于改善車(chē)輛加塞現(xiàn)象也會(huì)起到促進(jìn)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)這次調(diào)研，我們對(duì)車(chē)輛加塞問(wèn)題有了更深的了解，希望我們的建議對(duì)改善車(chē)輛加塞問(wèn)題有所幫助。祝愿車(chē)輛加塞問(wèn)題能夠得到很好的改善。

[1]《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

[2]《新聞晚報(bào)》