淺析《2007年內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》對我國殘骸打撈清除工作的影響

陸超楠

上海海事大學法學院，上海 201306

淺析《2007年內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》對我國殘骸打撈清除工作的影響

陸超楠

上海海事大學法學院，上海 201306

隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，水路運輸作為國際運輸?shù)闹匾緩揭驳玫搅孙w速發(fā)展，與此同時也引起了嚴峻的環(huán)境與安全問題——沉船事故屢有發(fā)，2015年5月14日生效的《2007年內(nèi)羅畢國際殘骸清除公約》作為國際統(tǒng)一立法已于2017年2月11日對我國生效，并對我國殘骸打撈清除工作產(chǎn)生了深遠的影響。

《殘骸清除公約》；中國；影響；啟示

一、《內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約》概述

為了共同應對殘骸打撈清除問題，國際海事組織法委會最后2007年通過了《殘骸清除公約》并最終于2015.4.14正式生效。[1]中國作為航運大國在尊重本國國家利益的基礎上積極響應國際號召，綜合考慮各方面因素于2016年11月11日向國際海事組織遞交了《加入書》，公約最終于2017年2月11日對我國生效。若不及時有效開展殘骸打撈清除工作，勢必會影響海上船舶航行安全，阻礙航運經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展，除此以外也會帶來海洋環(huán)境污染等問題，不利于經(jīng)濟生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，各航運大國以及航運界應主動采取相關措施積極應對殘骸打撈清除問題，共同應對全球性海上難題。

二、我國殘骸打撈清除相關工作

目前，我國沒有出現(xiàn)有關沉船沉物打撈清除詳細而又具體的法律規(guī)定，大多均未全面介紹規(guī)定殘骸清除有關的殘骸定位、標記等具體相關內(nèi)容，或規(guī)定并不明確具體過于籠統(tǒng)，實踐中可操作性較差，難以適應當前我國經(jīng)濟社會全面健康快速發(fā)展的要求，無法可依有法難依的情況屢屢發(fā)生。有關殘骸打撈清除作業(yè)中的責任主體的規(guī)定不明確，各法律規(guī)定中也存在著互相沖突的部分，關于強制性打撈清除費用的性質(zhì)等問題也尚未得到解決。我國一直沒有制定有關殘骸打撈清除的具體規(guī)定，且現(xiàn)行的殘骸打撈清除規(guī)定大多生效時間久遠，不能完全考慮到海上航行安全因素與海洋環(huán)境保護已顯然滯后可操作性可實施性較差，不符合當今我國對于航運業(yè)發(fā)展的高要求，造成有關海事部門解決殘骸隱患清除問題、海上航行安全問題帶來諸多弊端。立法滯后且不具有全面性，除此以外對于清除責任主體的規(guī)定存在的沖突以及實務中存在的難題也并未得到解決。[2]

三、《殘骸清除公約》對我國的影響

《殘骸清除公約》對我國殘骸打撈清除工作產(chǎn)生了深遠的影響，結(jié)合我國的行業(yè)背景及國家整體利益，我國有限適用有關涉外因素的船舶殘骸清除公約，但對于公約中的相關爭議條款作出了保留。嚴格責任作為《殘骸打撈清除公約》的責任基礎，只要造成了殘骸事故，船舶登記所有人均須承擔殘骸位、標記和清除產(chǎn)生的費用。在此情況下，即使船東對于殘骸事故并不構成任何主觀過錯，或責任應由有過錯的第三人承擔，船舶所有人也不能免除殘骸打撈清除的責任，在通過辦理有關的責任保險或取得相應的財務擔保情況下，船舶所有人才有權向登記國有關主管機關申請證書?！稓埡∏宄s》在《聯(lián)合國海洋法公約》的理論基礎上不斷發(fā)展與創(chuàng)新，提出了相關新的解決方案，努力構造更加完善的沿岸航線的理念也得到較好的印證。除此以外，該公約具體明確的闡述了有關殘骸清除問題解決的相關程序性問題，實踐價值影響深遠，對于沿岸國在專屬經(jīng)濟區(qū)開展清除殘骸的工作發(fā)揮著不可替代的重要作用。不可否認我國擁有較長的海岸線，此次公約對于我國的海洋環(huán)境保護以及生態(tài)環(huán)境建設、水上安全等一系列問題都產(chǎn)生了深遠而重要的作用。目前，我國有關殘骸打撈清除的法律法規(guī)并不全面，加入《殘骸清除公約》為國內(nèi)的殘骸打撈清除立法提供了重要的借鑒作用，從而推動我國國內(nèi)殘骸打撈清除的立法及完善，為主管機關殘骸打撈問題提供堅強的法律后盾。[3]

四、《殘骸清除公約》對我國的啟示

《殘骸清除公約》于我國生效不久，對于我國國內(nèi)殘骸打撈清除工作仍需大家的共同努力，我國結(jié)合本身的國情綜合分析我國殘骸打撈清除工作中的不足與缺陷，借鑒國外相關的成功經(jīng)驗，在堅持國際公約有關殘骸清除的基本原則和法律理念的基礎上因地制宜，完善我國現(xiàn)有不足，例如擴大殘骸適用范圍、完善報告定位工作、建立強制保險直接訴訟機制以及海事主管部門提高履職能力等。

五、結(jié)論

我國殘骸打撈清除工作不是一朝一夕就能完成的，需要我國各部門各司其職，以積極的態(tài)度、主動的心態(tài)、堅定的決心制定適合我國航運發(fā)展的政策從而彌補我國現(xiàn)有殘骸打撈清除的不足。

[1]胡正良.海事法[M].北京：北京大學出版社，2016：199.

[2]姚欣.內(nèi)羅畢國際船舶殘骸清除公約對我國相關立法的啟示[J].湖北經(jīng)濟學院學報，2016(7)：95.

[3]翟久剛，陳厚忠.沉船殘骸清除機制研究[M].北京：人民交通出版社，2014.38.

D922.294

：A

：2095-4379-(2017)26-0239-01

陸超楠(1992-)，女，漢族，江蘇南通人，上海海事大學法學院，2016級國際法研究生，研究方向：海商法。