俄羅斯法視角下的腐敗概念研究

宋 鈺

黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

俄羅斯法視角下的腐敗概念研究

宋 鈺

黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

我國與俄羅斯具有較深的法律淵源，在“一帶一路”國際合作的背景下，對俄羅斯立法中的腐敗概念進(jìn)行比較研究，不僅能夠明確腐敗犯罪的預(yù)防對象，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)制定行之有效的腐敗預(yù)防措施，還可為加深我國與外國的國際反腐敗合作提供可資借鑒的思路。

腐??；法律概念；犯罪預(yù)防

коррупция在俄語中意為腐敗，其來源于拉丁文corruptio。我國學(xué)者通常將其譯為腐敗，或者將其譯為貪污賄賂。我國刑法分則以法條的形式對貪污賄賂罪這一類侵犯同類客體的犯罪作出了明確規(guī)定，然而，應(yīng)當(dāng)注意到，在俄羅斯刑法中，貪污行為及挪用型腐敗行為并非以獨(dú)立的罪名形式存在于刑法之中，而是體現(xiàn)于“《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》‘侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪’一章中的‘詐騙罪’和‘侵吞或盜用罪’的罪狀中，并且是以加重責(zé)任構(gòu)成的體例予以規(guī)定的。”[1]所以，中俄刑法對于貪污賄賂犯罪的立法表述是存在一定差別的，出于尊重立法原意的考慮，在具體語境中將其譯為腐敗更為適宜。腐敗一詞雖然廣泛應(yīng)用于俄羅斯立法活動(dòng)中，但并非特指某一種違法或者犯罪行為，其涵括的對象是某一類行為。從犯罪預(yù)防的角度看，腐敗這一詞語的內(nèi)涵直接決定著預(yù)防對象的確定和預(yù)防措施的選擇，因此，應(yīng)對其概念予以明確。

一、俄羅斯日常用語中腐敗概念的演進(jìn)

在俄羅斯帝國后期，隨著資本主義的發(fā)展以及社會(huì)關(guān)系的變革，腐敗一詞不僅被應(yīng)用于國家政治領(lǐng)域內(nèi)，人們還在非國家領(lǐng)域內(nèi)使用腐敗這一概念。而在蘇聯(lián)時(shí)期，腐敗這一概念并未在立法領(lǐng)域內(nèi)得到承認(rèn)與使用，而是被受賄等概念所取代。

在1953年出版的《蘇聯(lián)大百科全書》中，將其表述為“國家和社會(huì)部門的國家與政治活動(dòng)家、官員和公職人員的賄賣”，并認(rèn)為其是存在于資本主義國家的現(xiàn)象。[2]在1986年出版的《蘇聯(lián)百科詞典》中，腐敗的定義是“公職人員為私利之目的利用與其職務(wù)相關(guān)的權(quán)利而直接實(shí)施的犯罪?！盵3]而隨著蘇聯(lián)“灰色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國為了規(guī)制非公職人員的行為，將其在日常生活領(lǐng)域或者醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)向公民索要賄賂的行為也規(guī)定為犯罪，并且應(yīng)為此承擔(dān)刑事責(zé)任。

俄羅斯聯(lián)邦成立后，在2001年出版的《法律百科詞典》中，對于腐敗一詞作了這樣的定義；“腐敗更多地被認(rèn)為是存在于政治、國家管理、訴訟程序、外貿(mào)以及其他領(lǐng)域內(nèi)的的犯罪活動(dòng)，其由公職人員為私利之目的而使用被賦予的權(quán)利和權(quán)力的機(jī)會(huì)構(gòu)成?！盵4]其中，還列舉了包括受賄罪、商業(yè)賄賂罪和濫用職權(quán)罪等在內(nèi)的一系列由俄羅斯刑法所規(guī)定的腐敗犯罪。

詞典作為一種受眾廣泛的書籍，該詞在其中的語義演變體現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)和公民對于腐敗犯罪的逐漸重視。而且，隨著認(rèn)識(shí)的加深和研究的深入，腐敗的外延也在逐漸擴(kuò)大，更多的行為領(lǐng)域和行為類型被納入到腐敗的視野之中。

二、俄羅斯國內(nèi)法律及國際條約對于腐敗行為的規(guī)定

俄羅斯目前在反腐敗領(lǐng)域內(nèi)加入的公約主要有《反對在國際商務(wù)交易活動(dòng)中行賄外國公職人員公約》、《關(guān)于腐敗應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》(下文簡稱《跨國犯罪公約》)、《聯(lián)合國反腐敗公約》(下文簡稱《反腐敗公約》)?！犊鐕缸锕s》第八條第一款將腐敗限定為受賄和行賄等賄賂型犯罪(包括外國公職人員或者國際公共組織官員的涉賄行為)。2003年，俄羅斯聯(lián)邦簽署了《反腐敗公約》，其中第三章對于腐敗犯罪的界定，不僅涵蓋了前述的賄賂行為，同時(shí)還包括侵財(cái)型犯罪(貪污、挪用等)、利用影響力犯罪、濫用職權(quán)犯罪(與我國刑法規(guī)定不同，該罪在俄羅斯刑法中需要主觀上出于“貪利動(dòng)機(jī)或其他個(gè)人利害關(guān)系”)、窩贓、資產(chǎn)非法增加犯罪和洗錢犯罪等。值得注意的是，《反腐敗公約》還將“私營部門”內(nèi)的賄賂和侵吞財(cái)產(chǎn)行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)對于法人參與賄賂犯罪的，規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，該條約所規(guī)定的腐敗類犯罪在《俄羅斯刑法典》中亦可找到對應(yīng)之處。

2008年，俄羅斯通過并批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》，作為一部旨在預(yù)防和打擊腐敗行為的法律，該法于第一條對腐敗的概念作出了明確規(guī)定。其概念主要有以下特點(diǎn)：第一，腐敗主體和對象的多樣化，一方面，自然人和法人均可能成為腐敗行為的主體，另一方面，腐敗行為的對象不再局限于財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)性服務(wù)也可成為腐敗行為的對象；第二，腐敗類型的全面化，不僅包括狹義的賄買—賄買(подкуп-продажность)，還包括濫用職權(quán)、商業(yè)賄賂等行為；第三，腐敗領(lǐng)域的擴(kuò)大化，與國際條約和刑法典相呼應(yīng)，該法不但將國家領(lǐng)域內(nèi)的行為置于其調(diào)整范圍之中，同時(shí)，還將商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的行為納入其視野。

三、對我國立法活動(dòng)的啟示

從俄羅斯立法語境中的腐敗概念的演變，可以看出俄羅斯反腐制度的逐步發(fā)展與完善。我國與俄羅斯在政治和法律上有著深厚的淵源，其對于反腐敗制度的構(gòu)建或可成為我國打擊腐敗行為的范本。我國刑法中雖規(guī)定了具體的貪污賄賂犯罪，但其預(yù)防效果仍然稍顯局限。從制度防腐的角度出發(fā)，我國可參照俄羅斯的立法經(jīng)驗(yàn)，制定反腐敗法，從方針、組織、措施、法律責(zé)任等方面對反腐敗制度進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。其中，最首要的問題是確立腐敗的概念，原因在于，腐敗概念作為反腐敗法的基底，不僅反映著立法者的立法技術(shù)與立法水平，更決定著反腐敗法的調(diào)整對象和運(yùn)行效果。申言之，在確立腐敗概念的問題上，要注意以下幾種關(guān)系：

首先，要協(xié)調(diào)好國內(nèi)法與國際法的關(guān)系。我國同俄羅斯都加入了反腐敗領(lǐng)域內(nèi)的國際公約，在反腐敗立法過程中，一方面，應(yīng)當(dāng)以這些公約為參照，做到國內(nèi)法與國際法的契合，避免產(chǎn)生效力上的沖突，另一方面，由于國際公約通常規(guī)定的僅是各國存在的一般性問題，在立法過程中，還要考慮到本國的具體國情和刑事政策，由立法者予以進(jìn)一步的明確和完善。

其次，要協(xié)調(diào)好反腐敗法與刑法的關(guān)系。我國刑法雖對腐敗犯罪作了規(guī)定，但是其中并未明確腐敗的概念，同時(shí)，刑法由于其謙抑性要求，只得將具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為劃入犯罪圈，而對于一些已經(jīng)違法但尚未構(gòu)成犯罪的行為，則無法由刑法直接調(diào)整。在這個(gè)意義上，構(gòu)建一個(gè)以反腐敗法為基礎(chǔ)的多元化腐敗預(yù)防制度，就顯得更為重要。反腐敗法首先應(yīng)對腐敗的概念予以明確，一方面，由于反腐敗法調(diào)整對象的范圍更大，其所規(guī)定的腐敗概念自然要廣于刑法上的腐敗概念，而對于一些已經(jīng)違法但尚未構(gòu)成犯罪的行為，為防止其日后發(fā)展為犯罪行為或者由違法人日后另行實(shí)施的其他腐敗違法犯罪行為，立法者宜將其納入腐敗的概念之中，另一方面，對于已經(jīng)構(gòu)成腐敗犯罪的行為，刑法雖對其刑事責(zé)任做出了規(guī)定，但仍需要反腐敗法通過其他法律手段予以規(guī)制?？傊锤瘮》▽τ诟瘮「拍畹慕缍☉?yīng)以刑法為基礎(chǔ)，并且形成獨(dú)具自身特點(diǎn)的法律概念。

最后，要協(xié)調(diào)好賄賂行為與其他行為的關(guān)系。腐敗的概念不應(yīng)僅局限于狹義的賄賂行為，從解釋學(xué)的角度講，貪污行為、洗錢行為、窩贓行為等行為也屬于廣義的腐敗行為，同時(shí)，這些行為往往伴隨著行賄、受賄行為一同發(fā)生，將它們納入腐敗概念之中，有利于同腐敗行為作斗爭。但是，對于瀆職侵權(quán)行為，由于其行為構(gòu)成以及所侵害的法益與貪污、賄賂等行為并不相同，并不處于反腐敗法的“射程范圍”之內(nèi)，因此，不宜將其納入到腐敗的概念之中。

[1]龐冬梅.俄羅斯反腐敗立法規(guī)制[J].學(xué)術(shù)交流，2017(4).

[2]Большая cоветская энциклопедия.М.，1953.Т.33.С.415.

[3]Советская энциклопедия словарь.М.，1986.С.642.

[4]Тихомилова Л.В.，Тихомиров М.Ю.Юридическая энциклопедия/под ред.М.Ю.Тихомирова.Изд.5-е，доп.И перераб.М.，2001.C.443.

OntheConceptofCorruptionfromthePerspectiveofRussianLaw

SONG Yu

Law Department of Heilongjiang University，Harbin 150000，China

China and Russia have deep legal origins.Under the background of "the Belt and Road"，the comparative study of the concept of corruption in Russian legislation can not only clear the object of corruption prevention，and then formulate effective measures on the basis of this，but also can offer ideas for deepening international anti-corruption cooperation between China and foreign countries.Keywords:Corruption；Legal concept；Crime prevention

D93/97

：A

：2095-4379-(2017)26-0107-02