京津翼一體化下的銀行發(fā)展方向

孫琳琳 北京農(nóng)商銀行

京津翼一體化下的銀行發(fā)展方向

孫琳琳 北京農(nóng)商銀行

隨著京津冀一體化的不斷深入，資源在不斷整合，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，銀行也需加強(qiáng)跨區(qū)域金融服務(wù)能力。本文在圍繞京津冀一體化發(fā)展的背景下，闡述了京津冀一體化的具體表現(xiàn)，并提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)下銀行發(fā)展方向。

京津翼 一體化 協(xié)調(diào)發(fā)展 銀行

京津翼一體化包括北京市、天津市以及河北省，并涉及京津和河北省11個地級市的80多個縣（市），人口總數(shù)大約為九千萬人，國土面積約占12萬平方公里。北京、天津和包括河北省以及在內(nèi)的11個地級市，北京、天津等三地統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展，形成了與“同一目標(biāo)、措施、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”發(fā)展的新格局，目前，北京天津河北一體化已成為國家戰(zhàn)略，并在2015年4月由“北京天津河北合作發(fā)展計(jì)劃”和隨后的7月北京天津和河北省的地方實(shí)施檢查程序的中央政治局會議，標(biāo)志著北京天津河北一體化發(fā)展正式進(jìn)入實(shí)施階段[1]。

一、京津冀一體化的具體表現(xiàn)

北京天津河北一體化的具體表現(xiàn)，將加強(qiáng)互補(bǔ)的區(qū)域一體化在全球競爭，對勞動參與發(fā)展的國際分工的世界級城市群，已成為一流的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究，推動世界的發(fā)展作為一個開放的中國北方門戶，核心的中國最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的建立[2]。

（1）交通一體化。具體包括：“一環(huán)”、“兩航空”、“五港”和“六放射”。北京一環(huán)高速走廊首都經(jīng)濟(jì)圈；“兩航空”指首都國際機(jī)場、北京新機(jī)場；“五港”是秦皇島港、天津港、曹妃甸港、京唐港和黃驊港；“六放射”是指以北京為六個方向的交通走廊上拍攝的中心[3]。突出發(fā)展綜合區(qū)，以刺激運(yùn)輸整體效率，促進(jìn)三運(yùn)輸計(jì)劃與地圖，建設(shè)同步，交通一體化，管理協(xié)同效應(yīng)“。根據(jù)規(guī)劃，2020年，北京天津河北區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營將實(shí)現(xiàn)同步，北京、天津、石3線的高速連接北京和天津周邊縣（市、區(qū)）之間的北京和天津，至少有一條高速公路連接，全面完成“一小時交通圈”。

（2）環(huán)境整合。京津翼三地將全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作，協(xié)調(diào)機(jī)制基于大氣污染的預(yù)防和控制，提高防護(hù)林建設(shè)、節(jié)水、水環(huán)境治理、清潔能源合作機(jī)制的使用。已建立了天津及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，該計(jì)劃還將建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)警信息共享機(jī)制，“在北京天津河北區(qū)總體規(guī)劃》保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的介紹，統(tǒng)一污染排放標(biāo)準(zhǔn)，共同促進(jìn)健康生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化[4]。

（3）產(chǎn)業(yè)整合。對接的關(guān)鍵領(lǐng)域。其中包括天津的濱海工業(yè)，首鋼曹妃甸工業(yè)園區(qū)，新機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)，中關(guān)村科技園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)啟動了一個合作項(xiàng)目，大量的中央企業(yè)，大量的教育和醫(yī)療資源將從北京到天津，河北，北京，中國(知識領(lǐng)域(天津)、河北(面積)，和資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng))[5]。

（4）金融一體化。三天津金融發(fā)展的差異決定了內(nèi)部力量的合作共贏，金融服務(wù)和金融資源的起點(diǎn)[6]，北京天津河北省共同出資合作發(fā)展基金的建立，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，積極研究和開發(fā)銀行在北京、天津、河北、北京三地的關(guān)鍵支持協(xié)調(diào)發(fā)展等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，未來將深化合作和資本市場，通過各種渠道籌集資金，債券市場統(tǒng)一的信用體系建設(shè)、金融信息共享，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立統(tǒng)一的信用擔(dān)保體系實(shí)施北京市“天津市”支付結(jié)算、異地存儲和信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的“城市”，即“河北市”[7]。

（5）通關(guān)一體化。京津翼三地將海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)集成管理的實(shí)現(xiàn)，打破區(qū)域界限，建立一個集中申報(bào)系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，該平臺的風(fēng)險(xiǎn)控制，專業(yè)測試平臺和操作平臺實(shí)現(xiàn)三地企業(yè)選擇納稅申報(bào)和商品定位檢查，促進(jìn)跨區(qū)域要素自由流動的生產(chǎn)，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展北京天津河北[8]。然后，在通關(guān)的主要交通樞紐將實(shí)現(xiàn)無縫對接，實(shí)現(xiàn)保稅貨物的自由轉(zhuǎn)會。

（6）稅收一體化。稅務(wù)系統(tǒng)將減少對北京天津河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中整合的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自由流通的企業(yè)和人員，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)稅收等方面合作[9]。具體表現(xiàn)為：三稅收政策的統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域稅收信息將被共享，稅收業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一個統(tǒng)一的平臺，一個統(tǒng)一的稅收建立互聯(lián)網(wǎng)平臺和滿足基于納稅申報(bào)規(guī)范和發(fā)票樣式的服務(wù)機(jī)制，區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互識別、相互信息采集及質(zhì)量信息交流，提高區(qū)域稅收的整體實(shí)力和競爭力。

二、銀行業(yè)面臨的新機(jī)遇

北京天津河北一體化發(fā)展的核心戰(zhàn)略的一部分，是基于金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資源的整合，現(xiàn)有的發(fā)展模式，銀行之間的合作可以從銀團(tuán)貸款[10]，從銀行間拆借，遠(yuǎn)程委托貸款業(yè)務(wù)，跨區(qū)域流動渠道的金融資源，和更高級的合作模式在未來將是一個合作銀行的股份，即城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等跨區(qū)域股本，或者形成一個跨區(qū)域商業(yè)銀行、金融控股公司、商業(yè)銀行改善該地區(qū)的資本充足率，提高金融服務(wù)[11]。

（1） 跨區(qū)域業(yè)務(wù)。對北京天津河北一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，選擇遷移大大鼓勵金融人才、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融機(jī)構(gòu)在一定程度上支持了北京天津河北地區(qū)跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特殊服務(wù)延伸，加強(qiáng)財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢，銀行行業(yè)將迎來一個跨區(qū)域、跨市場、跨行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，推動傳統(tǒng)金融改革創(chuàng)新步伐加快[12]。

（2）業(yè)務(wù)整合。在北京、天津、河北和協(xié)作開發(fā)金融一體化的背景下，金融投資銀行將面臨北京天津河北地區(qū)，支付清算、遠(yuǎn)程存儲，跨市信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)，大大降低行政區(qū)劃的財(cái)務(wù)成本[13]，提供了一種新的“綜合”金融模式對三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)體居民服務(wù)、協(xié)同商務(wù)、協(xié)同產(chǎn)品、服務(wù)和發(fā)展的合力。

（3）PPP項(xiàng)目。北京天津河北三地是國家主要戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展，也帶來了一種罕見的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的機(jī)會促進(jìn)PPP模式的使用，根據(jù)財(cái)政部的計(jì)算，在未來六年將只有三個坐標(biāo)，杠桿投資42億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和新格式，將需要更多的發(fā)展的金融支持。銀行通過PPP項(xiàng)目融資，融資、現(xiàn)金管理、咨詢、資產(chǎn)評估管理等多元化的金融服務(wù)將能夠獲得更全面的收益，實(shí)現(xiàn)銀—政—企業(yè)三贏[14]。

（4）道路交通建設(shè)。為了促進(jìn)北京天津河北協(xié)調(diào)發(fā)展，北京天津和河北三個鐵路、公路、港口和機(jī)場正在規(guī)劃一個大型交通建設(shè)項(xiàng)目，旨在建立一個快速、方便、高效、安全、大容量、低成本的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，銀行將有更多的機(jī)會參與重要的國家道路交通建設(shè)項(xiàng)目，另一方面“一小時都市圈會顯著降低銀行機(jī)構(gòu)之間的物理距離，北京天津河北業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的支持[15]。

（5）綠色信貸。京津冀一體化的概念，推出三個主要生態(tài)環(huán)境問題，低碳、綠色、金融將進(jìn)步，國家鼓勵銀行支持區(qū)域綠色項(xiàng)目，注重節(jié)能減排、清潔能源、城市綠化項(xiàng)目、污水處理，尤其是銀行業(yè)CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目，新的商業(yè)模式，大大提高企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)資金和現(xiàn)金流，促進(jìn)綠色信貸的一個新的水平[16]。（注：清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），是京都議定書中引入的靈活機(jī)制之一。其核心內(nèi)容是允許締約方（即發(fā)達(dá)國家）和一些發(fā)展中國家承擔(dān)轉(zhuǎn)移和收購項(xiàng)目級減排，并在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目）。

（6）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。天津工業(yè)轉(zhuǎn)移主要涉及八個重點(diǎn)行業(yè):信息技術(shù)、裝備制造、物流、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、金融背景，文化，體育和休閑，大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和救濟(jì)的功能項(xiàng)目將有利于天津和河北，然后推動金融合作的發(fā)展速度，銀行業(yè)將迎來天津和河北的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效率的發(fā)展機(jī)會，信用需要重點(diǎn)行業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)、搬遷、改進(jìn)等[17]。雖然有不同級別的銀行都推出了北京天津河北綜合金融服務(wù)布局，但具體實(shí)施過程中仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，如北京天津河北三個行政壁壘，跨區(qū)域操作政策壁壘削弱，三個政府部門建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，支持跨區(qū)域合作和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)銀行不同的貸款限制等等，相信這些問題將在北京和天津的金融支持一體化進(jìn)程是解決。

所謂“雖有智慧未來的展望為動力”以北京天津河北等省重大發(fā)展機(jī)遇的整合，借助政府及監(jiān)管力量，積極與當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門、國資和同業(yè)聯(lián)系，推動化解區(qū)域政府間、金融機(jī)構(gòu)間和資金供需雙方之間的信息不對稱，幫助銀行跨區(qū)域推進(jìn)業(yè)務(wù)對接，為銀行對接京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。銀行需要為北京天津河北一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位，思考，探索建立總部和在北京天津河北分支銀行設(shè)立機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新以PPP項(xiàng)目項(xiàng)下多產(chǎn)品組合融資、產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新融資模式和產(chǎn)品，支持北京、河北、天津地區(qū)重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)；拓展以代理結(jié)算、貿(mào)易融資和同業(yè)業(yè)務(wù)為代表的國際業(yè)務(wù)，搭建與金融同業(yè)合作橋梁，構(gòu)建多層次和多系列的產(chǎn)品體系，支持企業(yè)多階段、多形式的資金需求、加強(qiáng)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)跨區(qū)域金融服務(wù)能力。

[1]李偉銘，黎春燕.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究——培育競爭優(yōu)勢[M].科學(xué)出版社，2011.

[2]王春紅.我國高新技術(shù)企業(yè)融資體系研究[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

[3]楚爾鳴，李勇輝.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].巾國經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[4]韓霞.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共政策研究[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[5]郭春麗.融資結(jié)構(gòu)與公司價(jià)值研究[M].人民出版社，2006:32.

[6]賈丹娟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[7]葉永剛.金融工程在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用[M]. 11國金融出版，2004.

[8]趙湘蓮.高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理——基于RAD視角的研究[M].科學(xué)出版社，2006.

[9]陳志楣，楊德勇.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與財(cái)政金融協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[10]田治威，秦濤，潘煥學(xué).中國林業(yè)金融支持體系研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009.

[11]趙昌文.中小型高新技術(shù)企業(yè)信用與融資[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[12]戴淑.高科技產(chǎn)業(yè)融資理論、模式、創(chuàng)新[M].中國發(fā)展出版社，2005.

[13]張玉明.資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高新技術(shù)企業(yè)融資策略[M].上海三聯(lián)書店，2003.

[14]陳柳欽.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008，5(5)，59-65.

[15]李勤.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2002，2:39-41.

[16]喬曉華.中小高新技術(shù)企業(yè)成長周期及其演進(jìn)策略[J]，現(xiàn)代企業(yè)，2008，2:56-58.

[17]陶長琪.對高新技術(shù)企業(yè)成長生命周期的探討[J].科學(xué)管理研究，2003，10(5):55-58.