鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

孫秀 鞍山市委黨校

鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

孫秀 鞍山市委黨校

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)程度越來越高，發(fā)展的潛力越來越大，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)生態(tài)保護(hù)、文化傳承、豐富生活、促進(jìn)增收等方面作用突出,得到了鞍山市的關(guān)注?？茖W(xué)保護(hù)和合理開發(fā)鞍山市各類鄉(xiāng)村風(fēng)光，宣傳文化和生活吸引，開展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步保護(hù)鞍山市生態(tài)環(huán)境和弘揚(yáng)鞍山市區(qū)域民族文化，豐富和優(yōu)化鞍山市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)都將發(fā)揮積極的作用。

鞍山市 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展模式

一、目前鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的總體概況

截至目前，鞍山市休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類經(jīng)營主體571個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9923人，經(jīng)營總面積近6.3萬畝，資產(chǎn)總額達(dá)到42.8億元，年接待人數(shù)達(dá)到490萬人次，年銷售收入實(shí)現(xiàn)5.2億元，帶動(dòng)農(nóng)民將普通農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，年銷售收入實(shí)現(xiàn)1.13億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收近62元，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。全市571家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有的依托自然生態(tài)、有的依托自然資源、有地托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有的依托文化資源、有的依托生產(chǎn)基地，按照經(jīng)營特色大體有以下幾個(gè)類別，休閑度假類經(jīng)營主體90家，占總量的15.7%；餐飲、采摘各類農(nóng)家樂515家，占總量的90.2%。目前，我市休閑農(nóng)業(yè) “三區(qū)十線多點(diǎn)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步顯現(xiàn)，“三區(qū)”即環(huán)城近郊都市型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、東部溝峪生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和中西部平原沿河田園型休閑農(nóng)業(yè)區(qū)?！笆€”即推進(jìn)10條休閑農(nóng)業(yè)精品線路建設(shè)，重點(diǎn)打造南果梨農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)休閑游、君子蘭文化休閑游、遼河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)游、大麥科濕地休閑游、西平林場蘋果采摘游溫泉蘭花觀賞魚養(yǎng)生度假游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、田園水鄉(xiāng)休閑游、岫巖滿族風(fēng)情游和岫巖山水生態(tài)游等富有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

二、鞍山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸及存在問題

（一）管理體制滯后、體制不完善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到多個(gè)領(lǐng)域，軟硬將環(huán)境建設(shè)都需要大量的土地、資金、人才的投入。當(dāng)前鞍山市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面缺乏完善的政策管理體系和扶持手段，并且和旅游產(chǎn)業(yè)也沒有一個(gè)完善的銜接體系，缺乏發(fā)展規(guī)劃和持續(xù)投融資能力，在這種體制下勢必會(huì)制約我市休閑農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）盲目發(fā)展，整體水平低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)有的園區(qū)經(jīng)營者市場理論和規(guī)劃能力不足，導(dǎo)致有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒有準(zhǔn)確定位，簡單仿效，粗放經(jīng)營，同類競爭激烈，導(dǎo)致大多數(shù)生態(tài)園處于虧損的狀態(tài)。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少；大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。就目前而言，會(huì)造成資源閑置，利用率不高，效益低下；就未來而言，差異化的缺失，難以形成集群效應(yīng)。從實(shí)地調(diào)研來看，三家企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但仍處于單打獨(dú)斗階段，多為單體的半日游或一日游，未形成巨大客流的“共享”，規(guī)劃開發(fā)深度游具有很大的潛力。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)水平有待提高。目前，從縣到鎮(zhèn)村都沒有建立專職專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)部門和相關(guān)人員。各縣（市）區(qū)也只在農(nóng)經(jīng)局內(nèi)有一名兼職人員負(fù)責(zé)日常工作業(yè)務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，基本就已經(jīng)處于“斷線”狀態(tài)。由于工作體制不完善，造成服務(wù)管理不到位，推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展更無從談起

三、未來鞍山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局?？茖W(xué)的規(guī)劃，是休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的保障，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能盲目，不能只看眼前利益而忽視休閑農(nóng)業(yè)的長期社會(huì)效益。鞍山要把休閑農(nóng)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃；以現(xiàn)有自然資源、文化資源、要素資源為發(fā)展基礎(chǔ)，完善發(fā)展規(guī)劃；逐步形成休閑度假、旅游觀光區(qū)、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、民俗風(fēng)情、農(nóng)家餐宿等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、類型多樣的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，克服市場定位不準(zhǔn)，項(xiàng)目雷同，簡單復(fù)制的現(xiàn)象。

（二）完善設(shè)施建設(shè)，提高休閑農(nóng)業(yè)旅游品質(zhì)。通過完善實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和建立行業(yè)協(xié)會(huì)等方法，從“食、住、行、購、娛”等方面引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面整合產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，即可避免重復(fù)建設(shè)、功能雷同、惡性競爭，又可用差異化的特色服務(wù)延長客人滯留時(shí)間，用“特而全”的旅游項(xiàng)目吸引游客愿意來、留得下、玩得好。

（三）促進(jìn)產(chǎn)品多樣化、利用當(dāng)?shù)刭Y源突出特色。休閑農(nóng)業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展必須要注重休閑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)與發(fā)展，瞄準(zhǔn)宣傳推介、交通出行、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)等上、中、下游產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和促進(jìn)產(chǎn)品的多樣化，展現(xiàn)個(gè)性，積極開拓新的特色，提供地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。鞍山的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要因地制宜的依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、特色溫泉等資源，開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運(yùn)動(dòng)等不同的休閑農(nóng)業(yè)特色模式。

（四）打造特色品牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力打造點(diǎn)線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。鞍山的休閑農(nóng)業(yè)模式多集中于采摘、觀光、農(nóng)家樂的形式，模式單一，相似度高，而且多以家庭或村落組成的較多。鞍山休閑農(nóng)業(yè)想要有可持續(xù)的發(fā)展，就必須由政府出面，由各級(jí)旅游主管部門要因地制宜幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多層次的品牌創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育地方品牌。只有打造出各地不同的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)、線路和品牌，比如可以深入挖掘地方文化，鼓勵(lì)部分項(xiàng)目引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和制作、地方特色文化演出等相關(guān)項(xiàng)目，只有這樣才能擴(kuò)大鞍山市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

（五）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)。在不斷強(qiáng)化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)建立休閑農(nóng)業(yè)工作部門，安排專職工作人員，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)能力。建立完善旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)主管部門工作聯(lián)席制度，形成資源共享、信息互通、政策同力的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展合力。

孫秀（1984.4-），女，遼寧鞍山人，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)文明建設(shè)。