文旅融合視域下濟(jì)寧市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

滿孝平 張珂濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

文旅融合視域下濟(jì)寧市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

滿孝平 張珂濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。在文旅融合發(fā)展模式下，本文闡述了濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，系統(tǒng)梳理了全市文化旅游資源類型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，以期助力“文化濟(jì)寧”轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

文旅融合 文化旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展策略

引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命等時(shí)代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)提升，其多方位、多層面、多維度的產(chǎn)業(yè)綜合性更加凸顯。近年來，文化旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)備受重視，成為催生國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。文化旅游及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相繼成為學(xué)者關(guān)注的領(lǐng)域和課題。本文在文旅融合發(fā)展視域下，梳理了濟(jì)寧市文化旅游資源類型和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索了新形勢(shì)下濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，助力了“文化濟(jì)寧”強(qiáng)市建設(shè)。

一、文化與旅游互融共生

文化是旅游的內(nèi)涵提升與實(shí)踐升華，是旅游的靈魂；旅游是文化的表現(xiàn)形式和實(shí)踐路徑，是文化的重要載體。沒有文化的旅游魅力不足，沒有旅游的文化活力不強(qiáng)。文化已經(jīng)成為旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高境界是與文化的交融，與文化的共生。因此，文化旅游逐漸成為人們生活追求的新時(shí)尚，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

濟(jì)寧是歷史文化古城，文化底蘊(yùn)深厚，人文旅游資源豐富。外攬山水之秀，內(nèi)得人文之勝，文化旅游資源品味高，發(fā)展前植基礎(chǔ)好，形成了“東文西武、南水北佛、中古運(yùn)河”的獨(dú)特文化旅游格局，打造了“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、文化濟(jì)寧”的城市文化旅游形象品牌?；诖耍瑵?jì)寧發(fā)展旅游必須采取文旅融合發(fā)展模式，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)原則，引領(lǐng)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在融合中轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效。

二、濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新戰(zhàn)略，打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)新引擎，濟(jì)寧市委、市政府編制了《濟(jì)寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2016-2035），出臺(tái)了《關(guān)于加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè)的意見》《加快旅游強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》《促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則》等指導(dǎo)性文件，明確了把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位，提出了加快推進(jìn)濟(jì)寧由文化旅游資源大市向文化旅游強(qiáng)市跨越的城市發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)寧市運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)旅游帶、東方圣地旅游區(qū)和水滸故里旅游區(qū)被列入《山東省旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，共同構(gòu)建了“兩核三帶八區(qū)”的全省旅游空間布局，也繪就了未來全省文化旅游發(fā)展的新藍(lán)圖。

持續(xù)向好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，多項(xiàng)利好的政策支持，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力推進(jìn)，為濟(jì)寧市傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，為新興文化旅游業(yè)態(tài)科學(xué)發(fā)展提供了廣闊空間。

三、濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)寧文化旅游資源豐富，從文化旅游資源類型上劃分為運(yùn)河文化、儒家文化、佛家文化、漁家民俗文化、山地民俗文化、水滸文化、梁祝文化、始祖文化、碑碣石刻文化等9種類型；從文化資源區(qū)域布局上大體可分為東部儒家文化旅游區(qū)、西部水滸文化旅游區(qū)、南部漁家民俗文化旅游區(qū)、北部佛家文化旅游區(qū)、中部古運(yùn)河文化旅游區(qū)。濟(jì)寧市高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，政策支持跟進(jìn)，文化旅游空前繁榮。通過調(diào)研與分析，文化旅游發(fā)展過程中也呈現(xiàn)了以下不足，如：文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)體系不完善；文化旅游體驗(yàn)型項(xiàng)目較少，文化內(nèi)涵挖掘不足；區(qū)域條塊分割明顯，景點(diǎn)互聯(lián)互通不強(qiáng)；單純門票經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸；旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量有待提升；文化旅游品牌仍需打造，文化旅游形象推廣急需加強(qiáng)。

四、濟(jì)寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，貫徹文旅融合發(fā)展模式，堅(jiān)持問題化導(dǎo)向，大項(xiàng)目帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全域化發(fā)展，應(yīng)在以下方面持續(xù)發(fā)力，尋求突破，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

繼全市旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃及相關(guān)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)之后，市委、市政府充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整體布局、科學(xué)規(guī)劃，編制了《濟(jì)寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，助力旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。鑒于旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性，下一步應(yīng)以文化為核心，以旅游為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接、相協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?；趨^(qū)域文旅資源稟賦與特點(diǎn)，各縣區(qū)應(yīng)積極聘請(qǐng)知名文化旅游專家團(tuán)隊(duì)，高端定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)策劃契合區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，形成與全市旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。在文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視域下，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略。

（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游公共服務(wù)體系

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元參與，市場(chǎng)運(yùn)作，積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游指示標(biāo)識(shí)和導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)置與管理。大力推進(jìn)旅游景區(qū)旅游廁所建設(shè)，全面實(shí)施廁所升級(jí)改造工程。實(shí)施旅游交通互聯(lián)互通工程，以4A級(jí)及以上文化旅游景區(qū)為中心，輻射其它文化旅游景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)，加強(qiáng)景點(diǎn)與各類型交通的對(duì)接換乘，開通旅游專線，形成暢通便捷的旅游交通體系。依托智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)旅游信息化，建立文化旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)平臺(tái)、建立集“旅游六要素”相關(guān)產(chǎn)業(yè)及旅游咨詢、旅游投訴、應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)于一體的數(shù)字旅游服務(wù)體系，全力打造與智慧旅游城市相配套的旅游公共服務(wù)體系。

（三）挖掘人文資源內(nèi)涵，開發(fā)體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目

基于儒家文化、佛家文化、運(yùn)河文化等9種文化資源類型及區(qū)域分布，契合當(dāng)代人精神需求及興趣愛好，進(jìn)一步挖掘關(guān)注度高、吸引力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的文化旅游資源，提升人文資源文化內(nèi)涵。精準(zhǔn)對(duì)接文化資源主題類型，系統(tǒng)開發(fā)參與性強(qiáng)、體驗(yàn)度高、互動(dòng)性好、文化檔次高的文化旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)文化休閑娛樂業(yè)發(fā)展，構(gòu)建類型齊全、管理規(guī)范、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化休閑娛樂體系，打造高水平實(shí)景演出與文娛康體項(xiàng)目。

（四）加大文旅形象宣傳，打造特色文化旅游品牌

以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、文化濟(jì)寧”旅游整體形象營(yíng)銷為引領(lǐng)，加強(qiáng)全市文化旅游品牌打造，樹立濟(jì)寧旅游城市形象。市旅發(fā)委綜合協(xié)調(diào)全市相關(guān)部門、旅游景區(qū)、旅行社等，構(gòu)建全市旅游形象宣傳推廣機(jī)制，創(chuàng)新文化旅游營(yíng)銷模式，搭建宣傳平臺(tái)和載體。各旅游相關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮文化資源前植優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)文化旅游商品價(jià)值延伸、文化旅游精品線路打造、節(jié)慶會(huì)展業(yè)態(tài)培育等文化旅游產(chǎn)業(yè)系列項(xiàng)目，形成一批富有濟(jì)寧地域和文化特色的旅游商品品牌，創(chuàng)新一批孔孟文化之旅、水滸古典文化之旅、鄉(xiāng)村度假之旅等旅游線路品牌，筑牢中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)、汶上太子靈蹤文化節(jié)、中國(guó)孔府菜美食節(jié)等一批旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌，以文化提升旅游、以旅游展示文化，持續(xù)豐富“文化濟(jì)寧”品牌內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)

繼續(xù)實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，優(yōu)化濟(jì)寧旅游培訓(xùn)專家人才庫(kù)；引導(dǎo)社會(huì)力量以土地、資本、人才等各種要素參與文化旅游人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)；鼓勵(lì)地方高等院校、科研院所等，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)人才研發(fā)項(xiàng)目，常態(tài)化開展訂單培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升等各類培訓(xùn)，針對(duì)性培養(yǎng)旅游策劃、營(yíng)銷、管理以及高端文化旅游創(chuàng)意人才和涉外旅游人才。高職院校積極攜手行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)接企業(yè)需求，深化校企合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)面向旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)提升項(xiàng)目，整體提升從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高全市文化旅游“軟實(shí)力”。

（六）推進(jìn)文旅項(xiàng)目引領(lǐng)，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）

契合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新要求，以“四新”促“四化”，聚焦突破文化旅游等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、大運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)微山湖醫(yī)藥康養(yǎng)生態(tài)旅游示范帶等“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮曲阜國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，加大跨界招商引資、文旅項(xiàng)目引領(lǐng)力度，高水平謀劃，系統(tǒng)化推進(jìn)尼山圣境、孔子博物館、曲阜文化國(guó)際慢城、興隆文化園、水滸文化園等一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性重大文化項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目拉動(dòng)為引擎，以資金注入為活力，加速推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新興旅游業(yè)態(tài)跨越發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，濟(jì)寧應(yīng)全面對(duì)接國(guó)家文化戰(zhàn)略，以國(guó)家級(jí)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)?；谖穆萌诤系漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究，對(duì)于加快文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)寧文化強(qiáng)市建設(shè)、引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[1]李培軍，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)視角下濟(jì)寧市文化旅游開發(fā)研究[J].濟(jì)寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.6 。

[2]高莉，“文化濟(jì)寧”戰(zhàn)略下的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證研究[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2013.7。

本文系2017年度濟(jì)寧市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)17JSGX022。