“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下規(guī)范政府采購問題探析

熊安焰 重慶市巴南區(qū)政府采購中心

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下規(guī)范政府采購問題探析

熊安焰 重慶市巴南區(qū)政府采購中心

“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)力量與各行業(yè)融合，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，政府為解決采購中存在的問題，進(jìn)行了關(guān)于電子化采購的嘗試，該項(xiàng)嘗試的成功不僅能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠緩和傳統(tǒng)商業(yè)模式下消費(fèi)者的信息劣勢。本文主要在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景對現(xiàn)階段政府采購中存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了闡述分析

“互聯(lián)網(wǎng)+” 政府采購問題 針對性措施

從當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)”背景下對政府采購進(jìn)行分析，政府采購工作還存在管理人才、管理采購觀念認(rèn)識、采購管理機(jī)制以及信息化建設(shè)、安全方面都存在諸多不足之處，因此，在保證財(cái)政資金使用的公開性和透明度以及國有資金的利用率的前提下，相關(guān)單位需特別注意加強(qiáng)政府采購工作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景，在今后的工作中要加強(qiáng)和提高政府采購工作的現(xiàn)代化、信息化從而，實(shí)現(xiàn)“陽光政府”是順利建設(shè)及其他采購工作的順利進(jìn)行。

一、“互聯(lián)網(wǎng)”背景下政府采購中的問題

1.關(guān)于管理人才方面存在的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”背景下，政府采購工作中存在部分采購人員不會使用或者不想使用采購信息化軟件系統(tǒng)的現(xiàn)象，更無從談及今后工作中國對采購信息化系統(tǒng)優(yōu)化與升級工作的進(jìn)行，這也是制約“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，政府采購工作發(fā)展的重要因素，為此，需要相關(guān)單位在今后的工作中注意培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)的采購管理人才，增加相關(guān)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)會。

2.關(guān)于采購觀念認(rèn)識方面存在的問題?，F(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，我國部分政府領(lǐng)導(dǎo)在政府采購思想觀念不能夠扭轉(zhuǎn)，缺乏有效的“互聯(lián)網(wǎng)”背景下政府采購管理工作的有效手段，還依照原有管理思路及理念對現(xiàn)階段政府采購工作進(jìn)行管理，導(dǎo)致現(xiàn)階段政府采購工作僅僅實(shí)現(xiàn)了采購信息化管理內(nèi)容中對采購各類物品資產(chǎn)信息錄入、歸檔以及為資產(chǎn)的存放、調(diào)用查詢的工作，在政府采購管理工作中沒有改革與創(chuàng)新，嚴(yán)重扼制了“互聯(lián)網(wǎng)”背景下政府采購工作的發(fā)展。

3.關(guān)于管理機(jī)制方面存在的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”背景下，我國政府采購工作在實(shí)際應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)中存在的主要問題是缺乏完善的管理機(jī)制，主要表現(xiàn)為實(shí)際工作中采購人員對采購信息化管理系統(tǒng)使用次數(shù)少，還習(xí)慣于使用傳統(tǒng)模式進(jìn)行采購工作，同時(shí)采購人員在信息化采購系統(tǒng)后期維護(hù)及數(shù)據(jù)更新方面也存在一定的欠缺，不能實(shí)現(xiàn)信息化及時(shí)更新，不能夠?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”對政府采購工作帶來的便利與價(jià)值。

4.關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)平臺方面存在的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”背景下政府采購工作較以往主要不同之處在于政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建立與完善。就目前而言我國相關(guān)政府部門在采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面受到硬件及軟件等綜合因素的嚴(yán)重制約，不能從根本上實(shí)現(xiàn)采購信息資源的及時(shí)共享，個(gè)別相關(guān)單位內(nèi)部各部門采購信息的都不能實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一，嚴(yán)重阻礙了政府采購工作的發(fā)展。

5.關(guān)于采購管理信息安全方面存在的問題。在“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，由于政府采購人員安全意識及保密意識相對比較欠缺，以及在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的水平也有限等原因，最終導(dǎo)致采購管理信息安全方面存在一定的隱患。主要為采購信息化管理系統(tǒng)過程中操作不規(guī)范或者受到電腦病毒、黑客等因素的影響，造成了政府采購工作信息丟失或者泄露現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)”背景下規(guī)制政府采購問題的措施

1.建立完善采購主體數(shù)據(jù)庫。在“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，建立完善采購參與主體的數(shù)據(jù)庫，是保證政府采購工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，其也是對政府采購工作進(jìn)行動態(tài)評估和監(jiān)管的有效措施。其主要內(nèi)容包括供貨商的信息庫、采購評標(biāo)專家?guī)旒氨O(jiān)督管理考核制度的建立完善。

2.改革優(yōu)化政府采購預(yù)算審批工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”背景下，政府采購工作彰顯出來的問題主要是表現(xiàn)為采購預(yù)算的不合理，故此，借助“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢，同時(shí)基于信息化平臺建設(shè)完善的前提下，改革優(yōu)化現(xiàn)有采購預(yù)算審批工作。該項(xiàng)工作需要注意的是在利用網(wǎng)絡(luò)來申請采購計(jì)劃申請時(shí)要廣泛接受群眾的意見，提高政府采購預(yù)算的透明度、科學(xué)性及合理性。

3.完善關(guān)于政府采購財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的相關(guān)制度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，政府采購環(huán)節(jié)中由原來的采購人員負(fù)責(zé)聯(lián)系，供應(yīng)商上門送貨、安裝、調(diào)試，之后供應(yīng)商憑發(fā)票到采購人財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取貨款的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徣艘蠊?yīng)商繳納保證金或者履約保證金，這就需要相關(guān)單位在政府采購財(cái)務(wù)報(bào)銷方面的制度進(jìn)行優(yōu)化完善，該項(xiàng)工作的落實(shí)是保證政府采購工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下良好發(fā)展的根本。

4.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購的相關(guān)法律法規(guī)。雖然現(xiàn)階段我國電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展比較迅速，且取得的效果也比較好，但是由于政府采購相關(guān)法律法規(guī)及其相關(guān)管理辦法及細(xì)則的不完善，導(dǎo)致在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國政府采購工作總體相對滯后，仍處于摸索階段。

為此，我們要嚴(yán)格按照《政府采購法》的立法宗旨，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益前提下，逐步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購的相關(guān)法律法規(guī)及管理辦法細(xì)則等，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)”背景下政府采購工作的順利開展進(jìn)行。

5.完善政府采購價(jià)格網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制。造成政府網(wǎng)上采購價(jià)格與市場實(shí)際價(jià)格偏高的主要原因是由于采購價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的不健全造成的，“互聯(lián)網(wǎng)”背景下，我們可以借助采購信息化管理平臺建立完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對采購價(jià)格的有效監(jiān)管。期間，我們可以借助電商平臺，對需要采購的產(chǎn)品進(jìn)行其價(jià)格的合理判斷，也可以實(shí)現(xiàn)對采購價(jià)格的有效監(jiān)管。

三、結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購工作實(shí)施信息化建設(shè)管理也成為政府采購工作的必然發(fā)展趨勢和要求，因此，各地政府在今后開展采購信息化工作中，要增強(qiáng)采購信息化管理意識、改進(jìn)和創(chuàng)新采購工作模式、完善信息管理機(jī)制、提高管理人員在信息網(wǎng)絡(luò)方面的綜合能力，進(jìn)而提高我國政府采購管理工作的信息化、現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。

[1]王學(xué)軍.包頭市電子化政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)研究[D].中央民族大學(xué)，2010.

[2]馬德安.對政府采購合同性質(zhì)的再思考[J].法制與社會，2013（5）.

[3]王群勇.我國政府采購的價(jià)格監(jiān)測[J].統(tǒng)計(jì)研究，2014（2）.

[4]周成潭.政府采購理論爭議剖析[N].雞西大學(xué)學(xué)報(bào).2009(05).