新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析

王慶茹 銀川市水務(wù)局

新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析

王慶茹 銀川市水務(wù)局

水利工程也需要進行經(jīng)濟發(fā)展才能使水利產(chǎn)業(yè)有機會發(fā)揮全部的功效，真正造福于百姓，另外鑒于水文環(huán)境惡化和水資源減少匱乏的基本情況，對水利經(jīng)濟進行可持續(xù)發(fā)展很有必要，畢竟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施涉及到水資源利用與保護的很多方面，能間接使水資源得到可持續(xù)發(fā)展，水資源的利用率也能達到最高。

新形勢 水利經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 措施

新形勢下的水利經(jīng)濟發(fā)展中是存在很多問題的，這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟運行機制上。必須采取一些措施，來使其得到可持續(xù)發(fā)展。本文主要針對新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行分析。

一、水利經(jīng)濟運行機制問題

（一）水資源市場有待完善

水利產(chǎn)業(yè)雖然也經(jīng)營收費，但其中也有公益性特點，這就決定了水資源市場性質(zhì)不夠單純，不能像其他的市場一樣，注重經(jīng)濟效益[1]。在市場經(jīng)濟體制為改革之前，水資源市場的運作機制就是注重公益特點，所以在水利產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，往往會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，這是因為投入和產(chǎn)出獲得的關(guān)注度不同，當計劃經(jīng)濟原則不再適應(yīng)于水資源市場運作時，水資源市場暫時無法制定出適應(yīng)于新經(jīng)濟體制的制度或運作基礎(chǔ)，所以水價在制定上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，這都會影響水資源市場與經(jīng)濟市場整體同步。

（二）水價確定有待合理化

水是人生活生存不可或缺的資源，但在價格的限制下，水資源的需求量是不同的，即因為水價存在，才使水資源避免浪費或過度利用，但此價格限制也要有個度，必須在合理范圍內(nèi)，才能對水資源流動起到引導(dǎo)作用，對水資源的可持續(xù)發(fā)展使用起到效果。在實際中，雖然也對不同類型的水資源進行了水價限制，但因為水價過低，人們太容易得到大量水資源，所以不會去珍惜，水資源的價值根本就無法得到體現(xiàn)，水資源的需求量永遠是大的，這會對水資源這種商品的供應(yīng)關(guān)系平衡產(chǎn)生影響，使其永遠無法達到平衡狀態(tài)。

（三）市場觀念不夠清晰

健全的水市場，包括健全的經(jīng)濟體制和行政機制等方面，這些都是宏觀調(diào)控水資源利用情況的輔助設(shè)施，但如果市場觀念不清晰，只依賴其中的行政手段來對水資源利用進行限制，水資源供求關(guān)系是法進行調(diào)控和平衡的，完善的水市場構(gòu)建也不會成功，水市場競爭環(huán)境中，更會加速水資源的消耗[2]。在實際中，水市場就沒有很好利用經(jīng)濟調(diào)控手段來改善計劃經(jīng)濟體制長期運行帶來的影響。

（四）政府對水利經(jīng)濟發(fā)展不重視

主要表現(xiàn)在資金投入方面，國家財政是有限的，需要撥款的項目總是處于增長變化狀態(tài)中的，沒有資金，水利工程就無法建成，水利產(chǎn)業(yè)也無法盡快進入收益階段，還有可能出現(xiàn)還未竣工，就出現(xiàn)水利工程質(zhì)量下降情況。所以只依賴政府撥款是不行的，還要多注意拓寬資金來源渠道。

二、新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施

（一）建立合理的水價機制

合理的水價機制將會制定出合理的用水收費標準，關(guān)于水價的征收方式和比價關(guān)系也會作出嚴格規(guī)定，如此既可以使水資源的利用價值得到實現(xiàn)，使人能意識到水資源的珍貴，進而對水資源進行可持續(xù)利用，保護水文環(huán)境不受污染，此外，還能使水利產(chǎn)業(yè)獲得支持后期運作的經(jīng)濟效益。水價機制目前看來，還是需要進行改革和完整的，使水價與價值規(guī)律一致。相關(guān)的措施主要有四方面，其一對生活用水計價的相關(guān)制度進行確定和執(zhí)行，比如定額累進加價收費制度、水價差別計算制度等。其二供水價格和實際情況有關(guān)，在調(diào)控和計算的過程中，供水價格是處于動態(tài)變化中的，實際情況如水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益情況，上游水價變化等都是價格變動的影響因素。其三水價在制定后，還要經(jīng)過嚴格的管理，以維持水價平衡，并且不會發(fā)生水價不合理現(xiàn)象，如果水價管理有效，水資源的利用率也會大大提高，所以還需要建立相關(guān)的管理制度來保證管理措施的落實[3]。其四，水利工程作為水資源的聚集地，是要做好環(huán)境保護以及使用保護措施的，以保證水資源不需要后期治理。

（二）拓寬籌資渠道

水利工程本身就很復(fù)雜，所以其建設(shè)周期不僅長，消耗的資金也會很多，水利工程投入經(jīng)營收益，回收成本不高，回收期長，這根本不能使水利經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也不能支持其它的水利工程建設(shè)完成，政府會對水利工程建設(shè)以及水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行撥款，但撥款數(shù)量遠遠不足，所以必須進行另外籌資，使資金能充社會中獲取，并且保持資金來源渠道廣的同時，能保持連續(xù)性，所以需要建立相關(guān)的基金機制，使資金能穩(wěn)定增長，這些資金可以用來支持水利工程建設(shè)，也可以用來支持水利科研，但無論做什么，都要保證高收益，以保持水利效益。

（三）政府要保持財政投入穩(wěn)定

政府作為水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要投入方，在加大對水利經(jīng)濟發(fā)展的重視之外，還要成為水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的主要渠道。地方政府在撥款后，水利產(chǎn)業(yè)要對這部分資金進行預(yù)算編制以及執(zhí)行，保證這部分資金不會得到浪費，能被用在刀刃上[4]。各水利產(chǎn)業(yè)還要對資金進行專項使用，做好明細。

（四）完善水資源及資金應(yīng)用監(jiān)督機制

水利資金能否被完整地應(yīng)用在水利建設(shè)以及水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將會對水利經(jīng)濟是否能可持續(xù)發(fā)展造成巨大的影響，所以必須要建立相關(guān)的監(jiān)督機制，來保證監(jiān)督部門能按照相關(guān)規(guī)定對水利資金使用情況進行監(jiān)督，對其中的中飽私囊現(xiàn)象進行嚴厲懲罰，使每一筆資金都得到合理安排。此外，還要對水利投資過程進行可行性研究和執(zhí)行監(jiān)督，使做出的決策都合理，不會對水利經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響。

三、結(jié)語

新形勢下水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要做的事項有很多，不僅是相關(guān)機制的建立，也不是相關(guān)資金資源的合理到位，還要為水利經(jīng)濟創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的氛圍環(huán)境，使水利經(jīng)濟發(fā)展能逐漸習慣這種模式，并延續(xù)發(fā)展下去，這需要政府、供水企業(yè)以及宣傳媒體等各方人員的共同努力。

[1]馮耀龍,崔廣濤,王安源.我國水市場機制建立的分析探討[J].河北水利水電技術(shù),2013(4).

[2]王成環(huán),王洪太,于明.論水利經(jīng)濟如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].水利科技與經(jīng)濟,2013(5).

[3]李麗.關(guān)于促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展的探討[J].中國經(jīng)貿(mào),2012(14).

[4]楊正富.強化水資源管理促進經(jīng)濟大發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào),2012(15).