研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體構(gòu)成及其功能分析

韋 維 （貴州省貴陽市花溪區(qū)文化館 550025）

研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體構(gòu)成及其功能分析

韋 維 （貴州省貴陽市花溪區(qū)文化館 550025）

隨著我國文化體制改革步伐的進(jìn)一步推進(jìn)，使得公共文化服務(wù)體系的完善也成為了我國文化建設(shè)的首要目標(biāo)。但是在政府辦文化這一觀念的長期影響之下，人們對于公共文化服務(wù)體系的主體認(rèn)知比較模糊，這也就阻礙了公共文化服務(wù)體系的良好發(fā)展。本文就在我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的主體構(gòu)成以及其功能進(jìn)行了簡要的分析研究。

公共文化服務(wù)；主體構(gòu)成；功能

進(jìn)行中國特色公共文化服務(wù)體系的建立，是現(xiàn)階段文化建設(shè)過程中的一個重要目標(biāo)，通過公共文化服務(wù)體系的監(jiān)理，能夠有效維護(hù)民眾的基本文化權(quán)利，比個可以滿足民眾對公共文化的實(shí)際需求，但是其建設(shè)并非能夠一蹴而就，而是需要進(jìn)行長期的建設(shè)，因此相關(guān)政府部門作為公共文化建設(shè)過程中的核心部分，并且需要切實(shí)保護(hù)好人民群眾的文化權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，還要求我國的各屆力量都積極參與到中國特色公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中，并形成一種政府與民間力量平等參與以及多元合作的建設(shè)格局，只有這樣才能夠促進(jìn)我國特色的公共文化服務(wù)體系得到多元化的發(fā)展。

一、政府以及其功能分析

在我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中，政府作為該工作的管理者以及主要建造者，就必須承擔(dān)起這一重責(zé)，這也就要求政府部門做好以下幾種工作。

1.維護(hù)文化市場的秩序

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，各級政府都需要進(jìn)行政事分離以及政企分離的全面推進(jìn)，并使得政府能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的文化市場秩序起到維護(hù)的效果。因此各級的文化行政部門還需要做好自身的工作，并做到依法行政、來達(dá)到合理維護(hù)我國文化市場秩序的目的。而只有在構(gòu)建一個良好的文化市場秩序這一前提下，才能夠推動我國公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展，并充分滿足公眾們的文化需求。

2.構(gòu)建完善的文化法規(guī)

為了發(fā)揮出政府的管理職能，還需要將文化立法的職能進(jìn)行加快，并在此基礎(chǔ)上建立起一個健全的文化法規(guī)體系，從而將文化的建設(shè)與管理納入到法治化管理的軌道之中，只有這樣才能夠推動我國的文化產(chǎn)業(yè)，并確保所有的文化資源能夠行為具體化以及法律化。

3.進(jìn)行文化發(fā)展方向的制定

為了讓我國的公共文化服務(wù)體系得到進(jìn)一步的發(fā)展，各級政府就需要將黨與國家對文化發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹與落實(shí)，并需要根據(jù)該區(qū)域的傳統(tǒng)文化情況以及實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，來針對性制定一些引導(dǎo)該區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展的支持政策。地方政府還需要重視公共文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)的財(cái)政支持政策等相關(guān)政策，并積極去扶持一些優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品以及重大的文化項(xiàng)目。

4.深化現(xiàn)階段的文化體制改革力度

通過推動文化體制改革的方式，能夠激活文化事業(yè)單位的服務(wù)能力。因此政府單位就需要對現(xiàn)有的文化體制進(jìn)行深入改革，并且在改革過程中來使得經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的市場調(diào)節(jié)方式朝著社會各界平等運(yùn)行的方向進(jìn)行發(fā)展

5.加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)

政府部門只有進(jìn)一步加強(qiáng)對文化隊(duì)伍的建設(shè)力度，才能夠?yàn)槲覈参幕?wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這就要求各級政府能夠?qū)⒅醒肴瞬胚x拔培養(yǎng)的意見進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，并創(chuàng)新現(xiàn)階段的人才機(jī)制，來造就出一群擁有良好文化素質(zhì)，并且熟悉文化發(fā)展規(guī)律以及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的優(yōu)秀人才，只有這樣才能夠形成一個雄厚的人力資源，并且促進(jìn)我國的文化事業(yè)得到不斷的發(fā)展。

二、企業(yè)以及其功能分析

無論是文化產(chǎn)業(yè)還是文化事業(yè)的發(fā)展，都需要擁有一個多元化的主體來作為基礎(chǔ)，這樣才能夠適應(yīng)文化發(fā)展過程中的多樣化需求。但是我國現(xiàn)階段的文化事業(yè)領(lǐng)域依舊是由單一的政府部門與文化事業(yè)單位來進(jìn)行管理，而一些民營企業(yè)以及民間資本也難以參與到這一公益性的文化領(lǐng)域管理過程中。民間力量的缺失也會導(dǎo)致整個公共文化服務(wù)市場競爭主體的缺失。因此我國需要形成一種以政府為主導(dǎo)的多元化文化領(lǐng)域，并借此提高我國公共文化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效率。

但是因?yàn)樗饺水a(chǎn)品的特性，也使得企業(yè)在我國公共文化服務(wù)體系中所占據(jù)的份額比較小，但是企業(yè)自身所具備的強(qiáng)大生產(chǎn)能力以及市場競爭能力，也使得其在進(jìn)行文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中具有政府以及文化事業(yè)單位而無法比擬的優(yōu)勢。因此在現(xiàn)階段公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，就需要企業(yè)參與其中，并承擔(dān)一些具體的文化項(xiàng)目，這樣就可以使我國現(xiàn)有的公共文化服務(wù)體系得到有效補(bǔ)充與延伸，并推動我國公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展。

此外，企業(yè)在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的建設(shè)時，除了需要滿足利潤最大化這一目標(biāo)之外，還需要積極參與到社會的公共決策過程長子弘，并進(jìn)一步增進(jìn)社會的福利。因此企業(yè)就需要借助于扶持以及贊助等多種方式來履行自身的社會公共責(zé)任，并且需要參與到公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)的提供過程中，此外企業(yè)還需要積極參與到公共文化的服務(wù)過程中，只有這樣才能夠促進(jìn)政府智能的進(jìn)一步收縮，并達(dá)到促使政府順利轉(zhuǎn)型的效果?？偠灾?，企業(yè)參與到公共文化服務(wù)體系之中，能夠進(jìn)一步的提升我國公共文化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

三、非政府組織以及其功能分析

非政府組織指的是獨(dú)立與政府之外，并且不將盈利作為目的，有著致遠(yuǎn)星以及自治性的社會公益組織。在現(xiàn)代社會中，非政府組織也在社會發(fā)展中起著非常重要的作用，并且成為了我國社會治理結(jié)構(gòu)的中間力量，并且是推動傳統(tǒng)治理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型的一個重要力量。因此在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，還需要充分借助于非政府單位的力量，來促進(jìn)我國的公共文化供給以及其組織協(xié)調(diào)作用。借助于非政府組織的力量，能夠有效提升公共文化產(chǎn)品以及其服務(wù)的質(zhì)量，并滿足公眾對于文化服務(wù)的需求。但是我國的非政府組織還處于起步階段，并且只能夠發(fā)揮出公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)與供給的補(bǔ)充作用，因此形成一種結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)營高效以及服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，就需要社會力量的平等參與。而非政府組織力量的參與，就能夠促進(jìn)我國的公共文化服務(wù)模式從單一方式朝著多元化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且可以形成一種有著良好互動的多元化文化服務(wù)格局。

隨著我國文化體制的進(jìn)一步改革，使得在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中，非政府組織開始發(fā)揮出越來越重要的作用。這也就要求相關(guān)政府充分發(fā)揮出政府的職能轉(zhuǎn)變作用，并且為非政府組織的進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)展充足的空間。此外政府還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，并促進(jìn)非政府組織的健康有序發(fā)展。

四、結(jié)語

公共文化的建設(shè)是社會全面發(fā)展以及進(jìn)步過程中的重要組成部分，也是貫徹我國科學(xué)發(fā)展觀的一個重要支柱。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，其根本目的自傲與保障公民的文化權(quán)益，并滿足人民群眾日益增加的公共性文化需求。因此在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)正確處理好公共文化服務(wù)體系其社會化與市場化的關(guān)系，并需要在構(gòu)建過程中，形成一種以政府為主導(dǎo)，企業(yè)與非政府單位共同參與的發(fā)展體系，只有這樣才能夠更好的滿足人民群眾日益增加的公共性文化需求，并且使得我國的公共文化服務(wù)體系能夠發(fā)揮出自身的職能。

[1]商思剛.論我國公共文化服務(wù)體系立法的改進(jìn)與完善[D].中國社會科學(xué)院研究生院.2014（06）

[2]黃山.地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題研究——以德州市為例[D].山東大學(xué).2015（03）

韋維，女，1972年8月出生，現(xiàn)就職于貴州省貴陽市花溪區(qū)文化館，音樂專干。