高校體育場館獨立運營措施探討
——以河南理工大學為個案

王源昌，趙新平，宋清華

（河南理工大學體育學院，河南 焦作 454000）

體育教育

高校體育場館獨立運營措施探討
——以河南理工大學為個案

王源昌，趙新平，宋清華

（河南理工大學體育學院，河南 焦作 454000）

本文以河南理工大學體育場館獨立運營管理的相關(guān)經(jīng)驗為借鑒，對獨立運營管理的相關(guān)措施進行探討。研究認為，獨立運營職責明確、便于管理，也利于激勵場館管理人員的責任心。本文并提出相關(guān)管理措施，以期為高校體育場館管理工作注入新的活力。

高校；體育場館；獨立運營；個案；措施

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以高校體育場館獨立運營措施為對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過圖書館信息檢索系統(tǒng)，搜索關(guān)鍵詞，查找與高校體育場館運營相關(guān)的資料，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 實地調(diào)查法 調(diào)查河南理工大學體育場館獨立運營的過程，探討高校體育場館普遍存在閑置率高、運營成本高、缺乏激勵機制等問題及存在的因素，并且對獨立運營的相關(guān)措施進行思考。

1.2.3 專家訪談 通過對河南理工大學體育場館管理中心主任楊軍、體育學院院長馬明、體育學院趙新平教授和宋清華副教授等人進行訪談，收集高校體育場館運營管理方面的資料。

1.2.4 歸納分析法 參考相關(guān)文獻、調(diào)研資料及訪談材料，對理論與實踐成果進行歸納分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 目前我國高校體育場館運營管理的現(xiàn)狀

管理方法是實施管理活動的最具體的依據(jù)，直接影響著管理的效率和效益。但當前我國學校體育場館的管理方法的現(xiàn)狀卻不盡如人意。主要表現(xiàn)如下：（1）雖然大部分高校制訂了本校的管理辦法，但是也有少部分的高校沒有制訂的情況，而且大部分高校制訂的管理辦法沒有統(tǒng)一的標準，整體的管理水平比較低，運行效率也不高。（2）很多高校制訂的管理辦法的可實施性不高，對管理活動的指導作用也不明顯。目前，我國高校體育場館的管理方式主要由學校統(tǒng)一管理、體育學院管理和單位間共同管理。也有少數(shù)高校采用部門直接管理、個人或集體承包、租賃和聯(lián)營等形式。在以上各種管理方式中，以體育部門直接管理的方式最常見，約占到80%。

2.2 目前我國高校體育場館運營管理存在的問題

2.2.1 閑置率較高 （1）為學校的師生進行體育教學和高水平訓練提供場地是高校體育場館的首要目的，因此，在規(guī)定的教學時間內(nèi)是不對非上課人員開放的。而且期末考試和寒暑假，期間有的高校也不對外開放。（2）由于我國高校體育場館的管理方式較多，普遍的管理水平不高，這也是導致高校體育場館閑置率較高的一個原因。

2.2.2 運營成本高 高校體育場館的運行成本主要包括基本運行費用和日常管理費用，基本運行費用包括體育場館的水、電等費用，日常管理費用主要是指管理人員的薪水和加班費等費用。由于高校體育場館數(shù)量多、面積大，因此運行成本比較高。另外，體育場館擁有數(shù)量眾多的體育設施和器材都有一定的使用壽命，加上人為的損壞，產(chǎn)生較大的維護費用。雖然有的高校體育場館在體育教學之外的時間對師生和社會成員提供有償服務，但是收費比較低，很難抵消場館運營的成本。

2.2.3 缺乏激勵機制 據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，71.5%的高校體育館沒有有效的激勵體制，因此管理人員會失去對工作的激情和創(chuàng)造性，產(chǎn)生懶散和消極的心態(tài)，會對師生的教學和鍛煉環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。

2.2.4 欠缺專業(yè)管理 高校體育場館大多數(shù)都是由學校直接管理，管理人員大部分是教師，沒有相關(guān)的管理經(jīng)驗，這對館管理的專業(yè)化和市場化是非常不利的。人才缺乏已經(jīng)成為制約我國高校體育場館發(fā)展的重要因素之一。

2.3 河南理工大學體育場館獨立運營個案介紹

2.3.1 工作職責 河南理工大學設處級單位負責學校體育場館的日常管理、服務和經(jīng)營。主要職責：（1）負責體育場館設施的日常維護、衛(wèi)生管理，保障學校體育

教學和運動隊訓練的正常使用；（2）負責學校承辦的各類大型文體活動、會議等體育場館使用的安排及服務工作；（3）負責體育場館面向校內(nèi)各單位、師生和社會開放使用的有償服務工作；（4）負責健全和完善體育場館器材、設施安全使用制度，防止人身安全事故的發(fā)生；（5）負責編制體育場館管理預算和預算內(nèi)經(jīng)費的使用，保障財務安全；（6）負責學校體育場館的管理和使用，提高體育場館使用效率。

2.3.2 組織機構(gòu) 體育場館管理中心設處級主任1名，下設3個不同職能的科級辦公室。（1）服務運營部負責體育場館管理中心的財務、行政、后勤和外聯(lián)，日常服務、經(jīng)營運行、編制管理、發(fā)展規(guī)劃、請示報告、活動策劃、場地租賃、對外接待等事務及其綜合業(yè)務協(xié)調(diào)等工作；（2）后勤保障部負責學校體育場館消防、水電、燈光、音響、網(wǎng)絡、中央空調(diào)的使用及維護等工作；（3）物業(yè)管理部負責管理場館的設施、器材，場地布置、學生勤工儉學、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)，水電設備的運行保障等工作。

2.3.3 日常運營工作概況 （1）課堂教學與訓練：要保障日常教學、訓練工作的需要，在體育教學和訓練期間其他無關(guān)人員不得入內(nèi)，學生使用場館所需經(jīng)費由學校財務按上課次數(shù)及上課時長定量撥付使用費；（2）對外開放：課外時間及節(jié)假日對師生或社會團體和個人進行有償開放，其中室外場地免費使用，室內(nèi)體育場地需付費入館。（3）場地租賃服務：體育場館管理中心在周六、周日及節(jié)假日為學校各單位和其他社會單位提供場地租賃服務；（4）承辦各類體育賽事。

2.3.4 獨立運營的優(yōu)勢 （1）獨立運營管理可以減輕體育學院兼管過程中日常管理工作的壓力；（2）可使管理責任劃分更為明確，避免職責不清發(fā)生踢球現(xiàn)象；（3）獨立運營采用的是自負盈虧的財務管理模式，可對場館管理人員的責任心起到良好的激勵作用。

2.4 高校體育場館獨立運營措施探討

2.4.1 改變傳統(tǒng)觀念，加強高校體育場館對外開放 高校的領(lǐng)導和體育場館的管理者應該認識到體育場館對外開放所帶來的種種好處：（1）可以提高高校體育場館的利用率、滿足教師、學生和其他社會人員的運動需求；（2）對外開放所帶來的收入可以抵消體育場館運營的高成本。

2.4.2 收費標準和開放計劃要可行 高校體育場館在制訂收費標準時應參考當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和群眾的消費能力，既不能高也不能低。由于鍛煉人群的不同，因此要制訂不同的鍛煉時段。

2.4.3 注重培訓和引進管理人員，建立和完善激勵機制 良好的管理需要優(yōu)秀的管理者，因此高校要采用公平競爭的原則，積極引進優(yōu)秀的管理人才。同時，健全的激勵制度對激發(fā)管理者工作的激情和創(chuàng)造性有著重要的作用，可以高效地完成制訂的績效目標。

2.4.4 發(fā)揮高校的人力資源優(yōu)勢，拓寬運營項目 眾所周知，高校在體育方面的師資力量是十分雄厚的，他們不僅學歷高、熟悉各種訓練競賽的流程，而且業(yè)務能力很強。高校體育場館的運營和項目開發(fā)與能否利用好這些教師資源密不可分。（1）應提高體育教師的積極性，這不僅可以提升工作效率，并在解決問題的意識和能力方面會獲得提升。（2）應提高教師的創(chuàng)造性，高校體育場館不僅可以對外有償進行開放、出租場地，也可以利用寒、暑假開設各種體育興趣班和輔導班；承辦校外單位的趣味運動會等。

2.4.5 健全高校體育創(chuàng)收的財務管理制度隨著我國高校體育場館管理模式的發(fā)展，有很多高校開始對學校師生和其他社會人員提供有償?shù)捏w育服務，為其他社會單位提供場地租賃和活動策劃等有償服務。在增加學校場館收入的同時，不能忽略財務的規(guī)范性，學校應認真做好財務管理工作。良好的財務管理工作有利于高校體育場館經(jīng)濟效益進一步提升，從而順利地完成績效目標。

2.4.6 適當進行媒體宣傳，強化服務意識學校體育場館在對外開放的過程中，應注重適當?shù)匦麄?，以擴大影響，吸引更多的體育消費者，最大限度地發(fā)揮學校體育場館的多元化功能，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在許多高校體育場館的管理人員大多都是本校的教師，很難認識到自己是服務者的角色，沒有給自己一個正確的定位，因而就無法為前來鍛煉的人員提供優(yōu)質(zhì)的服務。因此，高校體育場館如果想正常地運營下去，管理者就必須要有良好的服務意識。

3 結(jié) 語

高校體育場館進行獨立運營管理可以充分調(diào)動各方面的積極因素，使管理責任劃分更為明確，避免管理過程中因職責不清發(fā)生踢球效應，并有利于學校體育場館資源的應用價值得以充分合理開發(fā)。高校管理者必須改變傳統(tǒng)管理觀念，在提高對高校體育場館開放重要性認識的基礎(chǔ)上，積極探索適宜自身的管理措施，在對外開放過程中既要做好宣傳工作，營造良好的開放氛圍，也要注重考慮場館的服務及地方消費水平，以制訂合適的收費標準。

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投稿日期：2017-05-27

2013年度河南省科技廳軟科學項目（項目編號：132400411286）。作者簡介：王源昌（1991—），碩士。研究方向：體育管理學。