我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則的探析

胡雪婷

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266109

我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則的探析

胡雪婷

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266109

法律原則是法律制度建立的基礎(chǔ)，逐步引導(dǎo)著法律制度的發(fā)展和完善。我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)原則目前發(fā)展的還不夠完善，一些法律法規(guī)在處理實(shí)際的事件時(shí)尚不成熟。本文將對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則做一個(gè)深度的探析，根據(jù)目前應(yīng)急法律法規(guī)處理事件的具體情況總結(jié)相應(yīng)的特征，并且提出一些重要的法律原則，希望對(duì)我國(guó)應(yīng)急法制法律的建設(shè)有一定的幫助。

突發(fā)環(huán)境事件；應(yīng)急法制；法律原則

一、我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則的概念和基本特征

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制是在十分緊迫的狀態(tài)下以法制手段處置行政權(quán)力和職責(zé)的劃分，讓突發(fā)環(huán)境事件與法制法律的變動(dòng)更加符合實(shí)際情況，讓一些處在利益受損階段的主體獲得經(jīng)濟(jì)上的救助。這些經(jīng)濟(jì)上的救助能夠有效的應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)的環(huán)境事件，并且在一定程度上阻止了一些危機(jī)的發(fā)生。突發(fā)環(huán)境事件能否被順利處理基本取決于法制法規(guī)在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力如何，以及某些法律是否符合當(dāng)下我國(guó)關(guān)于法律對(duì)基本事件的處理方式。在公民復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系影響下，更多的涉及到法制法律，和相應(yīng)的執(zhí)法力度。在具體應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)，人民往往關(guān)注較多的是社會(huì)公共的利益，在應(yīng)對(duì)一些特殊的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)政府可以出面利用權(quán)力限制、甚至是禁止一些公民的不合理請(qǐng)求，但是出現(xiàn)此類情況政府難保證處理的都十分完善，難免在其中侵害了部分公民的合法利益。由此可見，建立一個(gè)完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制，能夠使人們?cè)诿鎸?duì)一些突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)做到有效的預(yù)防和妥善的處理，盡量在目前法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行對(duì)應(yīng)事件的處理工作，在某些事件的應(yīng)對(duì)中保持高效的處理方式。

二、幾種法律原則的比較

確立我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制的法律原則，需要明白以下幾組概念之間的聯(lián)系和重要區(qū)別：

(一)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律與環(huán)境法基本原則之間的區(qū)別和聯(lián)系

目前我國(guó)的環(huán)境法有以下五個(gè)原則，分別是預(yù)防原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、受益者負(fù)擔(dān)原則、公眾參與原則和協(xié)同合作原則。環(huán)境法的基本原則主要是為了保護(hù)我國(guó)的環(huán)境，這些原則往往體現(xiàn)在環(huán)境應(yīng)急法中。從環(huán)境應(yīng)急法處理突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況來看，環(huán)境應(yīng)急法具有特殊的功能和目的，這些功能和目的是環(huán)境部門法基本原則無法考察到的。上文提到的突發(fā)環(huán)境事件在處理時(shí)需要調(diào)動(dòng)多方的權(quán)力，權(quán)力配置和社會(huì)關(guān)系同樣無法體現(xiàn)整個(gè)環(huán)境部門法要調(diào)整對(duì)象的特征。

(二)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作原則的聯(lián)系與區(qū)別

我國(guó)制定的相關(guān)法律中明確規(guī)定著幾項(xiàng)基本原則，一些對(duì)此不太了解的人民群眾認(rèn)為這是環(huán)境應(yīng)急法制的基本原則，但是有關(guān)專家學(xué)者從多方考量上認(rèn)為這些工作原則是環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作原則，作為在處理實(shí)際環(huán)境事件的指導(dǎo)原則。這些原則在形成之初曾經(jīng)做過詳細(xì)的考察，所涉及的面也非常廣，其中不僅有行政工作開展的過程還有一些科技工作的流程，更有一大批人民群眾參與的活動(dòng)。這些工作和活動(dòng)必須有科學(xué)合理的指導(dǎo)思想，使得應(yīng)急工作能夠順利開展。

(三)與其他突發(fā)性事件應(yīng)急法制法律原則的聯(lián)系與區(qū)別

突發(fā)性事件不僅包括環(huán)境應(yīng)急事件，還包括一些其他常見的事件，例如社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害事件，在人民群眾遭遇這些事件時(shí)同樣存在一定程度的緊急狀態(tài)。由此可見，法律制度和基本原則在一些方面有著一定的共性。但是在實(shí)際的突發(fā)性事件中，這些事件對(duì)于利益受損的對(duì)象不同，其受損的嚴(yán)重程度也不同。這就導(dǎo)致了突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，執(zhí)法力度會(huì)存在著一定的差異。

三、我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制的法律原則

根據(jù)上文中所提到的法律原則和應(yīng)急法制的特點(diǎn)，我們可以將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

(一)法定性原則

我們?nèi)粘Ｋ崞鸬姆ǘㄐ栽瓌t是在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急過程中，一些專業(yè)性較強(qiáng)的組織或者機(jī)構(gòu)在國(guó)家法律的規(guī)定下所享有和可以行使的權(quán)力。具有法定權(quán)力的主體必須嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，面對(duì)和處理突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行妥善的處理。

(二)基本人權(quán)保障的原則

突發(fā)性環(huán)境事件在發(fā)生緊急狀況時(shí)所進(jìn)行的維護(hù)自身安全的行為，這一行為在很大程度上減小了突發(fā)性環(huán)境事件對(duì)人民群眾合法利益的損害。在當(dāng)今世界上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家還有發(fā)展中國(guó)家對(duì)人民群眾在突發(fā)性環(huán)境事件中遭受的損害提出了明確的界限，一些國(guó)家為了保障人權(quán)頒布了相應(yīng)的法律，一些國(guó)際性組織甚至設(shè)置了保護(hù)人權(quán)的公約。這些法律制度和國(guó)際性公約在一定程度上體現(xiàn)了人權(quán)的地位，更加體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于人民群眾人權(quán)的保護(hù)。

(三)預(yù)防優(yōu)先的原則

突發(fā)性環(huán)境事件一般是由人類的活動(dòng)而引起的，另一種則是由自然災(zāi)害引起的。從我國(guó)目前頻發(fā)的環(huán)境事件，我們不難看出越來越多的環(huán)境事件都是由人類的生產(chǎn)活動(dòng)而引起的。因此人們應(yīng)該做好相關(guān)的防護(hù)措施，盡可能的避免此類事件的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)變中，必須充分結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行有關(guān)事件的分析，明確法制法律和突發(fā)環(huán)境事件之間的內(nèi)在聯(lián)系，或者通過某些較為獨(dú)特的防范措施進(jìn)行探究，來進(jìn)行相關(guān)問題的處理。任何突發(fā)事件的發(fā)生，都必須基于人權(quán)保障的基本原則來進(jìn)行控制。本文結(jié)合我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制法律原則進(jìn)行探究，希望能夠起到一些幫助。

[1]谷益安.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法制研究[D].導(dǎo)師：郭劍平.廣西師范大學(xué)，2014.

[2]秦志洲.論我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律體系的完善[D].導(dǎo)師：席良民.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

D922.1

A

2095-4379-(2017)34-0205-01

胡雪婷(1996-)，女，漢族，河北邯鄲人，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科生，研究方向：民商法。