單 松 王 瑞
安徽省青山監(jiān)獄,安徽 巢湖 231508
基于治本安全理念的監(jiān)獄管理工作創(chuàng)新研究
單 松 王 瑞
安徽省青山監(jiān)獄,安徽 巢湖 231508
在新的歷史背景下,監(jiān)獄管理工作面臨著新的考驗,必須要與時俱進,不斷更新管理理念,將治本安全放在突出位置,落實在監(jiān)獄工作的細節(jié)上,提高監(jiān)獄工作的實效性。
治本安全;監(jiān)獄工作;體制改革
2017年5月,司法部部長張軍提出監(jiān)獄管理工作應(yīng)該在“不跑人”的底線安全觀深化為向社會輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀轉(zhuǎn)變,這一理念的提出符合當前新時期監(jiān)獄管理工作的需要,以維護社會安全穩(wěn)定為終極目標,致力于將罪犯改造為守法公民的核心理念,是今后做好監(jiān)獄工作的一個主要方向。
(一)是國家安全觀在監(jiān)獄工作上的縮影
監(jiān)獄是一個改造和矯正罪犯的特殊機構(gòu),通過監(jiān)獄的改造矯正,幫助罪犯重新認識自己,逐步成為具有一定文化知識和勞動技能的公民,順利回歸到社會后,預防再次犯罪。治本安全理念的提出,是順應(yīng)了當前國家安全大勢,是新時期國家安全觀在監(jiān)獄工作上的具體體現(xiàn),鼓舞監(jiān)獄工作者始終增強使命憂患和責任擔當,始終將安全穩(wěn)定放在監(jiān)獄工作的突出位置,努力將罪犯改造為自食其力的守法公民,為維護國家安全發(fā)揮出重要作用。
(二)是強化監(jiān)獄本職職能的客觀要求
隨著社會形勢和監(jiān)獄工作的不斷變化,監(jiān)獄押犯發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,限制減刑犯、短刑犯、涉黑涉惡涉毒犯、老病殘犯和邪教類罪犯持續(xù)攀升,這導致對于監(jiān)獄罪犯的管理難度不斷增加;而且大多數(shù)罪犯的思想、心理和行為都存在著反社會性、偏執(zhí)性和突發(fā)性,若沿用傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理模式很難適應(yīng)當前背景下監(jiān)獄管理的需要,很難實現(xiàn)對罪犯的有效改造,而治本安全理念的提出,進一步厘清了監(jiān)獄的主要職責,是確保安全、改造罪犯,明確了監(jiān)獄工作必須要立足基礎(chǔ)才能夠最好監(jiān)獄安全的治本之策,而改造罪犯的成效則是檢驗監(jiān)獄安全工作的重要的指標。
(三)是深化監(jiān)獄工作改革發(fā)展的強大動力
當前,我國監(jiān)獄工作已經(jīng)進入了體制變化、管理轉(zhuǎn)型的新階段。通過對監(jiān)獄體制的改革,能夠?qū)崿F(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的目標,但是在實際的操作過程中仍然存在諸多難以克服的問題?;谥伪景踩砟睿岢鲆獔猿謫栴}導向,要講監(jiān)獄體制改革納入到司法行政改革的領(lǐng)域當中,要重視監(jiān)獄經(jīng)費的保障,這是深化監(jiān)獄體制改革的強大推動力。
(一)著力在深化罪犯分類矯正上下功夫
近年來,監(jiān)獄工作逐步向主動適應(yīng)刑事政策調(diào)整和押犯結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)變,這是在國際行刑發(fā)展的大趨勢下所作出的有益嘗試,要大力推動監(jiān)獄分類建設(shè),基本構(gòu)建形成罪犯分類監(jiān)管、動態(tài)流轉(zhuǎn)、差別處遇的分押分管體系,加快推動了個別教育等傳統(tǒng)方法與危險性評估、循證矯正、內(nèi)視觀想等現(xiàn)代矯正手段的深度融合,有力維護了安全穩(wěn)定、促進改造質(zhì)量提升。
(二)著力在健全標準體系上下功夫
基于治本安全理念,監(jiān)獄治理逐步精細化,在創(chuàng)新監(jiān)獄工作的過程中要以標準化建設(shè)為基礎(chǔ),逐步變監(jiān)獄經(jīng)驗式、運動式管理向標準制度化轉(zhuǎn)變。不斷健全完善標準體系框架,要立足于監(jiān)獄機關(guān)主責主業(yè),系統(tǒng)分析監(jiān)獄安全治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生、刑務(wù)勞動、技術(shù)保障、設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的標準現(xiàn)狀及需求,按業(yè)務(wù)領(lǐng)域編制標準體系框架。除此之外,還要認真梳理監(jiān)獄各類基礎(chǔ)標準、拓展類標準項目,推動標準的貫徹實施,組織開展標準化專項培訓活動,讓所有參與監(jiān)獄工作的職工能夠了解標準、熟悉標準和掌握標準,并且在日常的工作中將標準貫徹實施貫徹于監(jiān)獄改造的全過程,提高監(jiān)獄工作水平。
(三)著力在提升監(jiān)區(qū)運行效能上下功夫
監(jiān)獄工作要時刻樹立“安全為本”的理念,要控制罪犯在監(jiān)區(qū)內(nèi)活動,加強監(jiān)區(qū)陣地意識。在區(qū)域封閉隔離建設(shè)的基礎(chǔ)上,要不斷細化安全管理網(wǎng)絡(luò),整合監(jiān)獄內(nèi)人、地、物、技資源要素。構(gòu)建健全完善的監(jiān)區(qū)議事規(guī)則,所有職工的分工明細,牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的觀念,將各主體責任落實到位,自覺做到依法依章辦事,嚴肅查處制度空轉(zhuǎn)、選擇性執(zhí)行等問題。
(四)著力在放大信息技術(shù)效應(yīng)上下功夫
監(jiān)獄工作要與時俱進,要緊跟信息技術(shù)的發(fā)展,加快推進監(jiān)獄信息化提檔,要根據(jù)監(jiān)獄工作的實際需求,建成監(jiān)獄智能管理大平臺,搭建了省局、監(jiān)獄兩級實體型、實戰(zhàn)化指揮網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全領(lǐng)域應(yīng)用,減負助推增效的作用得到有效發(fā)揮。
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D926.7
A
2095-4379-(2017)34-0199-01
單松(1984-),男,江蘇沭陽人,安徽省委黨校,研究生,安徽省青山監(jiān)獄,第四監(jiān)區(qū)黨支部書記、政治教導員;王瑞,男,安徽省委黨校,研究生,安徽省青山監(jiān)獄,第四監(jiān)區(qū)科員。