王淑芳
平和縣人民檢察院,福建 平和 363700
基層檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的思路
王淑芳
平和縣人民檢察院,福建 平和 363700
檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督重任,需要一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬檢察隊(duì)伍,這就要求走職業(yè)化之路,以“檢察職業(yè)”的理念、素質(zhì)、技能、行為方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果。
責(zé)任;專業(yè);團(tuán)隊(duì);紀(jì)律
(一)維護(hù)司法公正的前提
檢察官素質(zhì)、職業(yè)水準(zhǔn)的高低,直接影響到整個(gè)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)的質(zhì)量。檢察職業(yè)化保證了檢察權(quán)行使的公正性、效力性以及實(shí)效性,有利于確立社會(huì)公眾對(duì)法律的信賴感,維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán),維護(hù)社會(huì)公平正義。
(二)司法體制改革的重要內(nèi)容
檢察官素質(zhì)不高、量大質(zhì)低是當(dāng)前檢察官隊(duì)伍一個(gè)突出問(wèn)題,既有歷史因素,又有管理體制因素。只有逐步解決如此問(wèn)題,檢察官的素質(zhì)才能在加快依法治國(guó)的進(jìn)程中得到不斷的提高,才能使檢察官逐步成為具有社會(huì)公信力、切實(shí)承擔(dān)起法律監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家工作人員。
(三)隊(duì)伍建設(shè)的必由之路
要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和改革要求,大力推進(jìn)基層檢察院隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),加快建設(shè)專業(yè)齊備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的檢察人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和檢察事業(yè)需要的高素質(zhì)、職業(yè)化的檢察隊(duì)伍是大勢(shì)所趨。
(一)年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)“兩頭大”、“中間缺”
老干警執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)豐富,但知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,新知識(shí)更新不夠;新進(jìn)干警多,法律知識(shí)功底扎實(shí),知識(shí)更新快,但是缺乏辦案經(jīng)驗(yàn),辦案技巧、辦案方式方法等不足,解決疑難問(wèn)題的能力欠缺。
(二)復(fù)合型人才較為缺乏
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),需要大量高素質(zhì)人才支撐,但由于大多數(shù)高校在設(shè)置法學(xué)專業(yè)時(shí),過(guò)度“偏科”,造成專業(yè)門(mén)類、結(jié)構(gòu)單一;外加檢察官職業(yè)培訓(xùn)力度不夠、深度不足,致使干警專業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。
(三)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重
相比政府等部門(mén),基層檢察院職數(shù)配備少,上升空向狹窄,選人用人上,論資排輩現(xiàn)象仍然存在,基層檢察院的職務(wù)晉升無(wú)異于“過(guò)獨(dú)木橋”。人才頻繁流失,一定程度上影響了檢察事業(yè)的發(fā)展。
(一)用責(zé)任立下“坐標(biāo)軸”,指明職業(yè)化方向
一是強(qiáng)化履職意識(shí)。堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)相結(jié)合,引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的觀念,增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí);二是注重檢察職業(yè)道德教育。良好的檢察職業(yè)道德素質(zhì),是檢察干警的立身之本、工作之基,必須把強(qiáng)化檢察官的職業(yè)道德教育擺在重要的位置上來(lái),培養(yǎng)檢察干警牢固樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的價(jià)值觀。三是構(gòu)筑責(zé)任體系。把規(guī)范工作流程管理作為切入點(diǎn),制訂明確、具體的崗位目標(biāo)制職責(zé)、工作程序以及監(jiān)督落實(shí)制度,用完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)工作尤其是執(zhí)法行為,并形成職業(yè)化的管理模式。
(二)用專業(yè)把好方向盞,打牢職業(yè)化根基
一是從業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手。采用理論學(xué)習(xí)與案例研討相結(jié)合的形式,組織干警參加各種檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,不斷提高檢察人員的履職能力;二是注重復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)干警參加高層次的學(xué)歷教育,有計(jì)劃地培養(yǎng)專家型人才。對(duì)剛加入檢察隊(duì)伍的年輕同志,要著重培養(yǎng)他們的實(shí)際工作能力,使他們實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變;對(duì)一些已在辦案一線工作多年的同志,要促使他們加快知識(shí)的更新?lián)Q代,使他們實(shí)現(xiàn)由能力型到知識(shí)型的升華。三是以數(shù)據(jù)促專業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下,注重干警信息化技能培養(yǎng)和鍛煉,鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí)最新、最前沿的網(wǎng)絡(luò)工具、網(wǎng)絡(luò)軟件、辦公軟件、辦案軟件,充分展示數(shù)據(jù)辦案的含金量。
(三)用團(tuán)隊(duì)畫(huà)出同心圓,塑造職業(yè)化靈魂
檢察文化是思想政治工作的有效載體,它把干警的理想信念、思想道德、組織紀(jì)律觀念、愛(ài)國(guó)敬業(yè)精神等方面教育有機(jī)地融力一體,有助于營(yíng)造積極、健康向上的群體感染環(huán)境。因此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展檢察文化,舉辦類型多樣的文化活動(dòng),引導(dǎo)干警在活動(dòng)中增強(qiáng)共識(shí)、增進(jìn)了解,提升整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)檢察文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范、凝聚和宣傳作用,塑造和宣傳檢察隊(duì)伍的良好社會(huì)形象,促進(jìn)檢察工作更好、更快地發(fā)展。
(四)用紀(jì)律打造消防栓,推進(jìn)職業(yè)化營(yíng)理
一是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)。為確保檢察權(quán)的正確行使,必須著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),大力加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)明廉政紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以內(nèi)的規(guī)范管理,規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為,提升檢察人員的執(zhí)法水平,增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法公信力。二是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi),拓寬公開(kāi)渠道,創(chuàng)新公開(kāi)形式和載體,加強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的深入了解和民主監(jiān)督;加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,及時(shí)了解群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的反映和評(píng)價(jià),深入推行人民監(jiān)督員制度,加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量的監(jiān)督等。
[1]楊愛(ài)瓊.淺析檢察隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì),2011.3(總第270期).
[2]李娜.檢察官隊(duì)伍專業(yè)化研究[J].法制與社會(huì),2015.12(下).
D926.3
A
2095-4379-(2017)34-0143-01
王淑芳(1989-),女,漢族,福建漳州人,本科,任職于平和縣人民檢察院。