詐騙罪認(rèn)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問題
——關(guān)于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的解讀

馮晗笑

河南城建學(xué)院，河南 平頂山 467036

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詐騙罪認(rèn)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問題
——關(guān)于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的解讀

馮晗笑

河南城建學(xué)院，河南 平頂山 467036

盡管《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)對(duì)詐騙罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，但各地?fù)?jù)此確定本地區(qū)具體數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)未有統(tǒng)一定論。故而本文分析了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，提出了各地在確定詐騙罪具體數(shù)額時(shí)應(yīng)注意的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安、公民法律素質(zhì)狀況問題。

詐騙罪；認(rèn)定；數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

詐騙罪的數(shù)額關(guān)乎詐騙罪的定罪量刑，其重要性不言而喻。研究詐騙罪的數(shù)額對(duì)依法懲治犯罪活動(dòng)，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，指導(dǎo)司法實(shí)踐，均有重要的意義。在此背景下，2011年《解釋》頒布施行。

根據(jù)《解釋》第一條，以數(shù)額較大為例，不難看出三千元至三萬元為數(shù)額較大的范圍幅度。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在此數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。這就給詐騙數(shù)額的認(rèn)定帶來了較大的彈性區(qū)間，同時(shí)也給了地方確定具體數(shù)額的自主權(quán)。如此一來便產(chǎn)生了一個(gè)問題，各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院確定具體數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)又該如何界定呢？僅表述為“本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展?fàn)顩r”未免過于籠統(tǒng)。

“本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r”應(yīng)從兩個(gè)方面來理解，即“本地去經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”和“本地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r”。

一、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是也應(yīng)當(dāng)看到我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)越來越明顯。社會(huì)歷史原因、自然條件差異、市場與資源環(huán)境不同、政府政策的差別，這些因素綜合作用，在客觀上造成了我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海與內(nèi)陸之間、省與省之間、市與市之間，這種差距是顯而易見的。最高人民法院、最高人民檢察院正是考慮到這種情況，才允許帶有經(jīng)濟(jì)色彩的詐騙罪可以依各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一方面，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面，不制定一刀切的標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了公平正義。

(二)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)詐騙罪認(rèn)定數(shù)額的影響

各地確定詐騙罪的數(shù)額時(shí)應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人民生活水平越高，同等數(shù)量金錢的購買力越小，其實(shí)際價(jià)值也就越低。理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)狀況不同的地區(qū)設(shè)定不同的詐騙罪認(rèn)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這也是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的應(yīng)有之義。不可不考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)狀況的差異，制定看似公平的同一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則與法律追求的公平正義相去甚遠(yuǎn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，在立法時(shí)可以適當(dāng)?shù)奶岣哒J(rèn)定詐騙罪的數(shù)額；對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，則可以相應(yīng)的將認(rèn)定詐騙罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)降低。

二、本地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

(一)本地區(qū)社會(huì)治安狀況

社會(huì)治安狀況可謂是衡量一個(gè)國家或地區(qū)的總體治安狀況的晴雨表。通過研究社會(huì)治安狀況可以掌握本地區(qū)社會(huì)治安的真實(shí)情況，從而能更好地制定維護(hù)社會(huì)治安的政策、策略，同時(shí)也有利于在實(shí)踐工作中抓重點(diǎn)，找出工作中的問題所在，進(jìn)行有針對(duì)性的解決。

社會(huì)治安狀況可以為各地區(qū)確定詐騙罪認(rèn)定的具體數(shù)額提供一個(gè)客觀的依據(jù)，如若社會(huì)治安狀況較差，則可以為了懲罰犯罪、震懾犯罪分子，制定一個(gè)相對(duì)較低的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以改善本地區(qū)的治安狀況，促進(jìn)本地區(qū)的長治久安。反之，鑒于本地區(qū)治安狀況較好，不需特別針對(duì)性的強(qiáng)調(diào)入刑，可以制定一個(gè)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)本地區(qū)公民法律素質(zhì)狀況

黨的十三屆三中全會(huì)以來，社會(huì)主義民主法制建設(shè)蓬勃發(fā)展，再加上全民普法的開展，公民法律素質(zhì)不斷提高，法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的觀念逐漸養(yǎng)成。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，由于各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的不平衡，各地公民的法律素質(zhì)仍存在很大差異。

公民的法律素質(zhì)與犯罪率密切相連。只有公民知法、懂法、守法、用法，社會(huì)的長治久安才有可能實(shí)現(xiàn)。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，公民文化水平相對(duì)更高，也有更多接受到法制教育的機(jī)會(huì)，而在那些相對(duì)落后的地區(qū)，公民的文化素質(zhì)偏低，法制教育活動(dòng)也不如發(fā)達(dá)地區(qū)豐富，公民的法律素質(zhì)則會(huì)相對(duì)較低。對(duì)于公民法律素質(zhì)較低的地區(qū)，應(yīng)著重加強(qiáng)教育，在確定本地區(qū)犯罪數(shù)額之時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加嚴(yán)格，以發(fā)揮其教育公民、預(yù)防犯罪的效用。

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展因素，并非孤立存在，而是相互聯(lián)系、不可分割的。但是，應(yīng)該明確的是，并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)社會(huì)治安狀況就越好、公民素質(zhì)就越高，也并非經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)就應(yīng)被一概否定。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院需結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，吸收多個(gè)因素，綜合考量，確立一個(gè)科學(xué)的數(shù)額認(rèn)定詐騙罪。

[1]陳忠林.刑法分論(第四版)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.

[2]許輝.現(xiàn)階段社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)研究綜述[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4).

[3]陳紅，梁麗萍.公民法律素質(zhì)與法治社會(huì)建設(shè)[J].理論探索，2005(4).

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2095-4379-(2017)21-0216-01

馮晗笑(1996-)，女，漢族，河南平頂山人，河南城建學(xué)院，全日制法學(xué)本科在讀。