綠色發(fā)展：從發(fā)展模式向發(fā)展目標的轉(zhuǎn)換

王銀娥

(西安文理學院《唐都學刊》主編、編審、中國人民大學訪問學者)

綠色發(fā)展：從發(fā)展模式向發(fā)展目標的轉(zhuǎn)換

王銀娥

(西安文理學院《唐都學刊》主編、編審、中國人民大學訪問學者)

20世紀中期以來，隨著全球范圍內(nèi)工業(yè)化和社會普遍現(xiàn)代化實踐進程的加速，新技術的運用、新能源的開發(fā)等極大地提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了巨大的社會財富，但同時也不可避免地帶來了日益嚴峻的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，諸如廢棄物、噪聲、農(nóng)藥、大氣等污染危害、能源稀缺的潛在危機、淡水資源匱乏、水土流失和土地荒漠化嚴重、森林和草地資源銳減、生物多樣性減少和全球變暖等，也正是在這一時期，美國作家蕾切兒·卡遜于1962年發(fā)表《寂靜的春天》，成為20世紀中后期以來人類綠色關懷和立場意識覺醒之標志。

中國政府和社會關于綠色發(fā)展的意識，是伴隨著20世紀80年代以后社會全面改革開放實踐、經(jīng)濟社會高速發(fā)展的結果，連續(xù)二十多年的經(jīng)濟增長，使得中國成為世界第二大經(jīng)濟體，同時一系列深層次的矛盾開始出現(xiàn)：資源環(huán)境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)。單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久。

最早提出的思想是“綠色經(jīng)濟”，旨在從生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟環(huán)節(jié)應對環(huán)境和生態(tài)危機，譬如2010年中國政府明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會；后來，經(jīng)濟社會的整體發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系日益密切，“綠色發(fā)展”的概念逐漸深入人心。在2015年中共十八屆五中全會上，中國首次把“綠色發(fā)展”提到“五大發(fā)展理念”的高度，強調(diào)“堅持綠色發(fā)展，推進美麗中國建設”。全面建成小康社會，最大瓶頸制約是資源環(huán)境。

一、綠色發(fā)展的問題導向意識

綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設為基本抓手。包括綠色發(fā)展在內(nèi)的“五大發(fā)展理念”的出臺，彰顯了我黨強烈的問題導向意識。發(fā)展是我們這樣一個發(fā)展中的大國面臨的重大問題，正如李君如先生所言：“關于建設社會主義中的一個基礎問題、關鍵問題，就是發(fā)展問題?！笔粚萌腥珪詠?，我黨就發(fā)展問題進行了與時俱進的探索，形成了與國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應與實際相符合的發(fā)展觀。

1.“發(fā)展是硬道理”

20世紀90年代初，在國際政治經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題、國際形勢風云變幻，尤其是東歐劇變的國際大背景下，我國國內(nèi)處于改革開放初期，國際社會的各種思潮蜂擁而至，正值黨的工作重點開始轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設為中心”的軌道，在中西文化和價值觀念相互碰撞甚至對抗的關鍵時間點上，鄧小平同志嚴正指出：“發(fā)展才是硬道理”，這種決斷力和發(fā)展觀統(tǒng)一了思想和民心，使我國步入了“社會主義初級階段的重要發(fā)展期”。這一時期的經(jīng)濟社會發(fā)展盡管存在諸多問題，但從總體上看，中國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，由此帶來了物質(zhì)的豐富和物質(zhì)文明的提升，甩掉了貧窮的帽子，人們的衣、食、住、行有了新的改觀，社會煥發(fā)了生機和活力，這是舉世矚目的偉大功績。

2.“可持續(xù)發(fā)展”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，一方面極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，經(jīng)濟增長邁入快車道，國力得到了增強，人民生活水平有了明顯改善；另一方面，因片面追求經(jīng)濟增長，過度開發(fā)資源，導致水土流失、水污染、空氣污染等嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，這種非理性發(fā)展促使黨的第二代領導集體反思和回應。對此，江澤民同志指出：“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略?！秉h的十六大以后，隨著改革開放向縱深發(fā)展，在國強民富的道路上繼續(xù)前行中，遇到了諸如社會公平正義、生態(tài)環(huán)境等深層次問題，正如陳金龍先生所言：“改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展中積累的矛盾和問題”，對此，以胡錦濤為總書記的中央領導集體提出了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”。

3.“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念

黨的十八大之后，以習近平為核心的中央領導集體，在經(jīng)濟社會新常態(tài)、新發(fā)展的新形勢下，從目標導向與問題導向相統(tǒng)一的高度，對我們的發(fā)展理念進行了深刻的變革，提出了相互依存的“五大發(fā)展理念”。其中，創(chuàng)新發(fā)展是引領發(fā)展的第一動力，置于國家發(fā)展的核心位置；協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷增強發(fā)展的整體性；綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，努力推進美麗中國建設；開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這“五大發(fā)展理念”具有戰(zhàn)略性、全局性和引領性，正如習近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！蓖瑫r，“五大發(fā)展理念”是辯證統(tǒng)一、相互依存、相互促進的。

二、綠色發(fā)展規(guī)制的創(chuàng)建

綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，包括綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營、綠色生活、綠色出行等與生產(chǎn)生活相關的人類一切活動，其宗旨在于發(fā)展的永續(xù)性，即前代的發(fā)展不能阻礙后代的發(fā)展，應該為后代的發(fā)展開辟廣闊路徑。這就需要在綠色發(fā)展理念指導下，政府在各領域的生產(chǎn)活動中制定相應的規(guī)制，以引領和規(guī)范社會主體的生產(chǎn)生活方式，朝著綠色環(huán)保、生態(tài)文明的方向進發(fā)，正如鄭又賢先生所言：“我們應該堅持綠色理念先行，以綠色生產(chǎn)奠定基礎，狠抓綠色生活這個關鍵環(huán)節(jié)，卓有成效地開展綠色救治工作，形成嚴格的綠色制度和執(zhí)行規(guī)范，以確保綠色發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處”。

1.創(chuàng)建和完善綠色生產(chǎn)規(guī)制

綠色生產(chǎn)是綠色發(fā)展的基礎，夯實這個基礎是永續(xù)發(fā)展的必須。綠色生產(chǎn)包括從原料→技術加工→成品→廢物(廢氣、廢水)的無公害處理→循環(huán)利用等，這是一個完整的生產(chǎn)過程。任何產(chǎn)品的生產(chǎn)管理都應創(chuàng)建其科學的規(guī)章制度，明確產(chǎn)品生產(chǎn)的過程、指標體系、生產(chǎn)者的責權利及責任追究制度，這是綠色生產(chǎn)的前提。食品和藥品的生產(chǎn)管理制度應更加嚴格。

2.綠色生產(chǎn)要把握好“度”，發(fā)展低碳經(jīng)濟

眼下倡導的“去產(chǎn)能、清庫存”，實際上就是要解決之前“無度”發(fā)展所致的“產(chǎn)能過剩問題”。過度開發(fā)山上地下水下的自然資源，導致水土流失、物種銳減、綠地萎縮等人與自然的不和諧問題；原來的綠地變成了水泥混凝土建筑，而有些建筑竟然被閑置數(shù)年，這種“無度”開發(fā)土地資源，致使耕地面積不斷退減，人地矛盾凸顯；重復開發(fā)生產(chǎn)線，使同類產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，導致兩個惡果：一是資源的極大浪費，二是生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。原來習以為常的“青山綠水、藍天白云”竟然成為如今人們的一種奢望。因此，政府相關部門，應從“綠色發(fā)展”理念出發(fā)，按照綠色生產(chǎn)要求，制定相關調(diào)控政策，從宏觀上對同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的總數(shù)量有一個基本的把握，并采取有效措施，對這些廠家進行一一排查，對不符合綠色生產(chǎn)要求的廠家進行關、停、并、轉(zhuǎn)、整。同時，根據(jù)國內(nèi)基本需求及出口總量來規(guī)范和整治生產(chǎn)線，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下“五大發(fā)展理念”中“協(xié)調(diào)發(fā)展”之深意所在。

3.綠色生產(chǎn)還要把住“尾”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

這個“尾”不是指產(chǎn)品本身，而是指生產(chǎn)過程及生產(chǎn)結束后的廢物(包括廢氣廢水)的無公害處理及循環(huán)利用。眼下不少地方的霧霾現(xiàn)象，與生產(chǎn)廠家的收尾工作不力有關。由此可得出一個結論：應該將能否把控好生產(chǎn)的“尾”作為考量生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的基準之一，對那些缺乏收尾能力的生產(chǎn)企業(yè)，政府管理部門應采取有效的懲治措施，鼓勵那些有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動，限制那些無資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動。

4.倡導人們低碳消費、綠色生活

在綠色發(fā)展理念指導下，地方政府相關部門要主動作為，倡導人們追求綠色生活品位，注重低碳消費。養(yǎng)成“節(jié)約節(jié)能人人有責”的良好社會氛圍，不鋪張浪費。“浪費”曾被視為計劃經(jīng)濟時代的“犯罪”行為，在市場經(jīng)濟環(huán)境下的高消費在一定程度上也是一種“浪費”。就拿大吃大喝來說，一桌菜竟然可花費數(shù)千元，對于請客者而言是一筆不小的開支，不管請客者多富裕，都是辛苦賺來的。作為客人而言，大魚大肉的大量攝取，會造成“三高”，不利于身體健康。因此，當代提倡綠色的生活方式，讓人們適當多食水果蔬菜，少食各種肉類，不僅花錢少，而且有利于健康。

5.制定垃圾分類明細，引導人們增強環(huán)境保護意識

在后現(xiàn)代社會，垃圾已經(jīng)成為一種公害，這是發(fā)展中國家面臨的共同難題。一方面是生產(chǎn)生活的廢料堆積越來越多，一方面是垃圾處理技術手段的落后，給地方官員和民眾帶來了嚴重困擾。在綠色發(fā)展和綠色生活理念的引領下，地方政府應制定相關政策，引導民眾進行垃圾分類?？梢猿菂^(qū)為單位，以路及小區(qū)為單元，進行垃圾分類方面的相關宣傳，將可回收的垃圾物品名稱貼在特定的櫥窗內(nèi)，告知民眾哪些垃圾物品可以回收利用，哪些垃圾物品應進行無害化處理(如廢電池)，并告知收取時間。這樣就會逐漸增強民眾的垃圾分類意識和環(huán)保意識，并使之常態(tài)化。

三、綠色發(fā)展的價值目標指向

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人?！边@里的環(huán)境既指自然環(huán)境，也指社會環(huán)境。人所從事的生產(chǎn)活動，在改造自然環(huán)境的同時，也使人自身得到了改造(包括物質(zhì)的和精神的)。生產(chǎn)勞動使人獲得了自己生存和發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎，同時也改變著人的思維方式和行為方式；新的生產(chǎn)生活環(huán)境又對人的發(fā)展產(chǎn)生影響，這是一個辯證的過程。當發(fā)展成為世界主題之時，各國各民族的人們追求的是經(jīng)濟增長和物質(zhì)文明的躍升，這反而使自然環(huán)境不堪重負，這種對自然環(huán)境的過分改造，給人類帶來了嚴重的生存危機。這就必然迫使人類關注生態(tài)環(huán)境，解決人與環(huán)境的不和諧問題。正如習近平總書記嚴正指出的：“要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”

綠色發(fā)展理念的提出，正是基于人與自然環(huán)境關系問題的凸顯，是我黨新一屆領導集體問題導向意識和目標導向意識的辯證統(tǒng)一，具有明確的價值指向。

綠色發(fā)展的價值目標之一：現(xiàn)代生態(tài)價值觀。所謂生態(tài)價值是基于人與自然關系的重新認識，它強調(diào)自然界和人類一樣本身具有其獨特的價值，而且是人類自身價值實現(xiàn)的前提性保證，因此人類要充分認識并自覺尊重自然之內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)屬性，在尊重自然生態(tài)價值的基礎上實現(xiàn)自身價值。此一價值目標要求，在價值觀的實踐上，反思以往的人類中心主義的價值觀，以生態(tài)中心主義的立場，承認自然、生態(tài)的內(nèi)在價值，樹立現(xiàn)代生態(tài)公民所應有的生態(tài)理性和生態(tài)責任意識，實現(xiàn)人與自然、生態(tài)的和諧。為子孫后代著想，為他們的生存和發(fā)展留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，就必須堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實加快建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的進程。

綠色發(fā)展的價值目標之二：綠色惠民。此一價值取向彰顯了我們黨對新時期惠民之道的深刻認識。中國社會改革開放三十多年，經(jīng)濟的巨大成功，伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞和危機，就使得遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，走綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟(低碳循環(huán)發(fā)展)之路成了一種必然的選擇。習近平總書記指出：“金山銀山不如綠水青山。”良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境無疑是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從切實提高民眾生活質(zhì)量的高度，從民眾生態(tài)幸福體驗的高度而言，有效化解資源環(huán)境瓶頸制約，必須切實調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)馬克思主義理論，人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，保護自然生態(tài)環(huán)境應成為人類的職責。我黨發(fā)展理念的革新，將價值目標直指人民。這不僅是全面建成小康社會的目標導向，而且是將社會主體的人的全面發(fā)展置于發(fā)展戰(zhàn)略的頂端。可見，綠色發(fā)展不僅是新的發(fā)展戰(zhàn)略，而且也是一種發(fā)展標的——“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件。人類社會發(fā)展至今，一直在調(diào)整著人與自然環(huán)境的關系，雖然不同民族不同國家的歷史文化存在較大差異，但追求永續(xù)發(fā)展的初衷依然。作為古老文明的中華民族，歷經(jīng)滄桑、堅強不屈、玉汝于成，在新的時代新的發(fā)展條件下，我們在航天、高鐵等領域取得了突破性進展，引起了國際社會的關注。在人與環(huán)境關系上，將綠色發(fā)展提到發(fā)展的戰(zhàn)略高度，使綠色理念成為發(fā)展的新形態(tài)新方式，灌注于發(fā)展的各環(huán)節(jié)，為此制定綠色發(fā)展的規(guī)劃、步驟以及實施細則，使其成為社會主體的生產(chǎn)生活方式，以達至永續(xù)發(fā)展的新境界。

[責任編輯 朱偉東]

袁祖社教授作為首席專家主持的國家社會科學基金重大招標課題資助項目：“五大理念的制度實踐與美好生活的價值邏輯”(15GDC004)階段性研究成果之一