對(duì)最高人民法院巡回法庭出現(xiàn)的新制度的意義的探究

史 博

信陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000

對(duì)最高人民法院巡回法庭出現(xiàn)的新制度的意義的探究

史 博

信陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000

最高人民法院巡回法庭是我國(guó)司法改革的重要組成部分，從第一巡回法庭的成立到第六巡回法庭的揭牌，每一步都蘊(yùn)含著具有中國(guó)特色的智慧，現(xiàn)在巡回法庭已經(jīng)形成覆蓋面廣、因地制宜的新格局，為我國(guó)司法事業(yè)留下濃墨重彩的一筆。在實(shí)踐過(guò)程中，巡回法庭為了更好地做到司法為民，也實(shí)施了一些新的制度，本文將對(duì)這些新制度的意義進(jìn)行探究。

巡回法庭；新制度；司法為民

一、產(chǎn)生過(guò)程

2014年，十八屆四中全會(huì)提出公正是法治的生命線，在依法治國(guó)的背景下，在群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公平公正的訴求的環(huán)境下，我國(guó)最高人民法院巡回法庭應(yīng)運(yùn)而生。2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分別在深圳、沈陽(yáng)成立，打開(kāi)了司法改革的新格局。2016年12月28日分別在江蘇南京、河南鄭州、重慶和陜西西安設(shè)立第三巡回法庭、第四巡回法庭、第五巡回法庭和第六巡回法庭。巡回法庭是最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)。六個(gè)巡回法庭的落地生根將我國(guó)的司法改革推向新高度。

二、巡回法庭中出現(xiàn)的新制度及其意義

(一)跨區(qū)域?qū)徖戆讣?/p>

巡回法庭是最高人民法院的派出機(jī)構(gòu)，所作的判決、裁定和決定等同于最高人民法院所作的判決、裁定和決定巡回法庭的法官也是最高人民法院的法官。巡回法庭與所屬轄區(qū)的各級(jí)人民法院是審級(jí)關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系。

巡回法庭不僅可以分流案件，解決最高法院的一部分案件，使最高人民法院從數(shù)量龐大、種類繁雜的案件中解脫出來(lái)，從而更好地優(yōu)化職能，提高辦案效率，使工作更加穩(wěn)定有序；還可以有效地解決地方保護(hù)主義問(wèn)題。

(二)類案檢索制度

類案檢索制度是指案件的主審法官接到案子之后，要檢索近三年來(lái)最高法院統(tǒng)一類型的案件，了解同類型案件的裁判觀點(diǎn)、裁判理由、裁判結(jié)果，再結(jié)合本案的實(shí)際情況，作出判決。如果所作判決與之前同類型案件的判決有所不同，便向合議庭說(shuō)明該判決的理由。

類案檢索制度有利于法官把握辦案尺度，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)。

(三)裁判文書交叉校驗(yàn)制度

裁判文書交叉校驗(yàn)制度是指案件的主審法官把裁判文書寫好之后至少要找不在合議庭內(nèi)的30%的主審法官對(duì)裁判文書進(jìn)行檢驗(yàn)審核，查看是否有錯(cuò)誤或者漏洞。

裁判文書交叉校驗(yàn)制度提高法官辦案的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)有利于避免審理案件過(guò)程中有錯(cuò)誤出現(xiàn)，提高辦案質(zhì)量，保障當(dāng)事人利益，真正做到司法為民。

(四)雙向業(yè)務(wù)交流機(jī)制

法官與律師定期舉行聯(lián)席會(huì)議，雙方進(jìn)行工作上的交流溝通，互相表達(dá)意見(jiàn)建議，還可以隨時(shí)就案件的分歧之處進(jìn)行會(huì)談。

雙向業(yè)務(wù)交流機(jī)制有利于形成律師與法官的新型良性互動(dòng)關(guān)系，雙方互相溝通，為巡回法庭的發(fā)展更好地建言獻(xiàn)策，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(五)建立與法學(xué)院校的雙向合作機(jī)制

2016年4月9日，第二巡回法庭與南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，該研究院將每年選派研究人員赴第二巡回法院擔(dān)任法官的實(shí)習(xí)助理。

2017年4月20日，第二巡回法庭精心挑選了具有示范性意義的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件，在吉林大學(xué)進(jìn)行開(kāi)庭審理。

巡回法庭與法學(xué)院校的合作還在進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)論是庭審走進(jìn)法學(xué)院校還是培養(yǎng)優(yōu)秀司法工作人員，雙方合作起著不可忽視的作用。

(六)“一月一講”制度

第五巡回法庭建立了“一月一講”制度。一月一講制度主要是針對(duì)審理案件的數(shù)量、裁判類型、如何審理、注意事項(xiàng)等方面每月開(kāi)展一次講解交流活動(dòng)。

三、巡回法庭的制度完善

(一)受案標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

巡回法庭的受案標(biāo)準(zhǔn)與最高人民法院的受案標(biāo)準(zhǔn)相同，能夠被最高人民法院受理的案件必然是已經(jīng)經(jīng)過(guò)高級(jí)人民法院審理的案件，或者在全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜、影響力大的案件，把這些案件分散于各個(gè)巡回法庭所屬的轄區(qū)，數(shù)量并不算多，這樣巡回法庭審理的案件數(shù)量可能會(huì)比預(yù)期中少。所以，應(yīng)該改變巡回法庭的受案標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低該標(biāo)準(zhǔn)?；蛘吒淖儗徏?jí)，巡回法庭介于最高人民法院和高級(jí)人民法院之間。

(二)申訴渠道問(wèn)題

巡回法庭設(shè)立之初來(lái)訪人數(shù)必然很多甚至是爆發(fā)性的，訪民一時(shí)都集中于巡回法庭，并不利于問(wèn)題解決。

一個(gè)巡回法庭管轄多個(gè)省區(qū)，訪民為了咨詢可能需要從一個(gè)省到另一個(gè)省，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

所以，巡回法庭應(yīng)當(dāng)增設(shè)其他服務(wù)渠道，更加便利人民群眾，還可以在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡回審理。

巡回法庭是具有中國(guó)特色的司法實(shí)踐，優(yōu)化我國(guó)的司法環(huán)境。有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我國(guó)的司法改革事業(yè)邁向新高度。

[1]秦漢.憲法視域下巡回法庭的去地方化功能[J].政治與法律，2017(03)：104-114.

[2]方樂(lè).最高人民法院巡回法庭的運(yùn)行機(jī)制——以審判權(quán)的內(nèi)部運(yùn)行為中心的考察[J].法學(xué)，2017(04)：99-112.

[3]張杰.最高人民法院巡回法庭的設(shè)置理念、運(yùn)行效果及問(wèn)題探析——以海南樂(lè)東黎族自治縣萬(wàn)沖村宅基地糾紛案為例[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(01)：73-82+191.

D926.2

A

2095-4379-(2017)31-0204-01

史博(1996-)，女，漢族，河南南陽(yáng)人，信陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院法學(xué)系，本科在讀。