檢察服務(wù)基層工作站建設(shè)的思考
——以武漢市江夏區(qū)人民檢察院藏龍島辦事處檢察服務(wù)站為例

劉丹丹

武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

檢察服務(wù)基層工作站建設(shè)的思考
——以武漢市江夏區(qū)人民檢察院藏龍島辦事處檢察服務(wù)站為例

劉丹丹

武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200

檢察服務(wù)站是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)和為群眾服務(wù)的重要載體，具有重大的意義和作用，在檢察服務(wù)站的探索中，存在著很多不足，制約其職能的有效發(fā)揮，需加以改進(jìn)和提升。

檢察服務(wù)站；藏龍島辦事處；作用；職能完善

檢察服務(wù)基層工作站以服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞區(qū)普法和法治建設(shè)工作重點(diǎn)，立足檢察職能，扎實(shí)推進(jìn)檢察服務(wù)基層工作站建設(shè)，在預(yù)防職務(wù)犯罪，參與園區(qū)重大項(xiàng)目管理、加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)方面進(jìn)行一些實(shí)踐與探索。2009年11月16日江夏區(qū)人民檢察院第一個(gè)服務(wù)基層工作站在藏龍島正式掛牌成立，從近幾年的實(shí)踐看，取得了較好的效果，也存在一些不足，需加以改進(jìn)：

一、檢察服務(wù)站的作用

當(dāng)前，我國發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展的機(jī)遇和社會(huì)的矛盾凸顯并發(fā)。特別是在我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多且日益復(fù)雜，社會(huì)矛盾日顯凸出。疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是工作站的首要職能。成立工作站以來，江夏區(qū)人民檢察院的作法是：

(一)建立定期下訪巡防、流動(dòng)接訪工作制度，促矛盾有效化解。加強(qiáng)與辦事處黨委的溝通與聯(lián)系，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞工作站的內(nèi)容，建議辦事處紀(jì)委制定了《藏龍島辦事處檢察服務(wù)站定期下訪巡防、流動(dòng)接訪工作制度》。制度規(guī)定，下訪巡防、流動(dòng)接訪工作本著公正合理、快速簡便、積極穩(wěn)妥的原則，主要是將交通肇事、故意傷害、過失致人受傷、因鄰里、婚姻家庭糾紛等引發(fā)的輕微刑事案件所涉及民事賠償部分案件納入工作范圍，依法有效處理矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，辦事處黨委要求黨委成員每周二下訪巡防、流動(dòng)接訪，每月至少帶案下訪2次，主動(dòng)到基層解決信訪疑難問題。

(二)建立辦事處紀(jì)委、綜治辦、司法所、派出所聯(lián)席會(huì)議制度，促矛盾科學(xué)化解。隨著人民群眾保護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，訴求增多。立足工作站實(shí)際，積極引導(dǎo)群眾依法反映問題和訴求，同時(shí)，為更有效的處理矛盾和糾紛的解決，防止有關(guān)部門推諉，辦事處成立了以紀(jì)委書記任組長，綜治辦、司法所、派出所等各所室負(fù)責(zé)人為成員的辦事處檢察服務(wù)站聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)工作組，及時(shí)建立了辦事處檢察服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，工作組多次召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議立足檢察服務(wù)站工作職能，以人為本、研究案情、共謀劃策，化解了一批信訪件。既減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)。

(三)是加強(qiáng)對(duì)“監(jiān)外五種人”的管理，注重考察監(jiān)督。為確?！氨O(jiān)外五種人”在社會(huì)有人管、管得住、管得好，消除不安定因素，維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定，由辦事處紀(jì)委組織召開了園區(qū)檢察服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，要求各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作安排，對(duì)“五種人”進(jìn)行了全面清理、登記，逐人登記造冊，把“五種人”的考察監(jiān)督、幫教工作抓好。辦事處檢察服務(wù)工作站在建立檔案、交付執(zhí)行、監(jiān)督考察上加強(qiáng)了監(jiān)督。綜治辦、司法所、派出所在刑罰執(zhí)行上也加大了工作力度，加強(qiáng)各所室在監(jiān)外執(zhí)行工作中的溝通關(guān)系，每月找監(jiān)外矯正人員談心一次，了解他們的思想生活情況，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋到綜治辦和村(社區(qū))檢察聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建了橫向聯(lián)系、多部門共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督考察、幫教格局。

二、檢察服務(wù)站工程意義

(一)強(qiáng)化法律監(jiān)督，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是對(duì)基層行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督，積極開展依法治區(qū)工作。辦事處檢察服務(wù)站自建站以來，結(jié)合開發(fā)區(qū)的特殊情況，每月組織駐園區(qū)派屬行政執(zhí)法部門人員素質(zhì)，從源頭上有效控制了各類瀆職、行賄受賄案件的發(fā)生。

(二)是對(duì)派出所、司法所等司法行為進(jìn)行監(jiān)督，積極創(chuàng)建法治單位。積極介入綜治辦、派出所、司法所聯(lián)席單位，學(xué)習(xí)有關(guān)端正黨風(fēng)行風(fēng)的文件精神，明確了活動(dòng)任務(wù)，提出了活動(dòng)具體要求，通過開展活動(dòng)有效促進(jìn)了園區(qū)檢察工作扎實(shí)開展。

(三)對(duì)基層組織人員(村干部)進(jìn)行監(jiān)督，深入推進(jìn)基層依法治理。園區(qū)下發(fā)了《在藏龍島開展黨員干部腐敗預(yù)警防控工作的實(shí)施方案》(夏紀(jì)發(fā)[2010]11號(hào))，經(jīng)討論、協(xié)商，園區(qū)研究確定了梁山頭社區(qū)為園區(qū)黨員干部腐敗預(yù)警防控工作示范點(diǎn)，積極開展廉政十點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了園區(qū)各基層組織腐敗預(yù)警防控工作的有效開展。

三、檢察服務(wù)站工作完善的思考

基層服務(wù)站是檢察體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，通過設(shè)立基層工作站，擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的知名度，有力的促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮。但同時(shí)在實(shí)際中還存在職能發(fā)揮不夠、開展工作時(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障不足、與相關(guān)部門在工作機(jī)制方面還需完善等問題。為此建議：

(一)是進(jìn)一步明確基層工作站的地位和作用。檢察服務(wù)基層工作站作為檢察機(jī)關(guān)與基層政府(地方)聯(lián)系的紐帶，是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能的手段，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。

(二)是進(jìn)一步完善基層工作站的工作制度。促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。

(三)三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工作站的管理。使之納入到年度目標(biāo)考核。

D926.3

A

2095-4379-(2017)31-0149-01

劉丹丹，男，湖北武漢人，武漢市江夏區(qū)人民檢察院反瀆局，干警。