新形勢下《商品法規(guī)與實務》教學中的新思路

王存孝

南京科技職業(yè)學院，江蘇 南京 210048

新形勢下《商品法規(guī)與實務》教學中的新思路

王存孝

南京科技職業(yè)學院，江蘇 南京 210048

在新的進出口貿(mào)易國內(nèi)外形勢下，本文就《商品法規(guī)與實務》教學提出了幾點改革思路，重點探討了進出口商品檢驗檢疫方面的法規(guī)和實務的教學方法。

法規(guī)；實務；進出口商品

目前，中國對外貿(mào)易進入轉(zhuǎn)型和升級階段，傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。中國在過去幾十年經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，帶來了勞動力和土地成本的上漲，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步下降。大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞和非洲、拉美國家轉(zhuǎn)移，導致中國出口下降，同時帶來了中國加工貿(mào)易的萎縮。在這種形勢下，中國處于深化改革和擴大開放的發(fā)展新階段，國內(nèi)的四大自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新和開放將會推動出口貿(mào)易，“一帶一路”的拓展有助于“中國制造”開拓新興市場，一系列促進出口貿(mào)易的政策措施聯(lián)合推動出口。

《商品法規(guī)與實務》是商品檢驗技術(shù)專業(yè)學生的一門專業(yè)必修課，也是報檢員職業(yè)資格考試的一門輔修課程。本課程包含了出入境檢驗檢疫概述、出入境檢驗檢疫與報檢流程、進出口商品檢驗與報檢、出入境動植物及產(chǎn)品的檢疫與報檢、出入境交通運輸工具檢疫與報檢和電子報檢、電子轉(zhuǎn)單和電子通關(guān)等幾個方面。其中，進出口商品檢驗是指由國家設(shè)立的檢驗機構(gòu)或向政府注冊的獨立機構(gòu)，對進出口貨物的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等進行檢驗、鑒定，并出具證書的工作，是整門課程的核心內(nèi)容。

首先，法律法規(guī)是實務的前提。這門課程涵蓋法律眾多，主要是“四法三條例”，即《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》、《食品安全法》以及《進出口商品檢驗法實施條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》和《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》等。這些法律復雜繁鎖，教學時要避免教條的向?qū)W生灌輸。以《商品檢驗法》為例，與之相配套的有《商品檢驗法實施條例》，前者有6章41條，后者有6章63條，內(nèi)容枯燥繁雜，學生缺乏學習興趣，教師可結(jié)合實際案例，引經(jīng)據(jù)典，有選擇性向?qū)W生講授其中的要點。如“法定檢驗”是我國絕大多數(shù)商品進出口都涉及到的強制性檢驗，在商檢法條例中的第一章第四條中就有所說明：“出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入目錄的進出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品實施檢驗(以下稱法定檢驗)”。又如對于“適載檢驗”，在條例30條有說明：“對裝運出口的易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗”。因此，揚州冷凍包子出口去美國，就必須從承壓、冷凍、清潔、密固和包裝等多個方面進行適載檢驗，檢驗合格方可出境。

其次，實務教學的一個難點是在于熟悉各種情況下報檢、檢驗和放行的流程。這里主要包括入境與出境兩個方面，涉及到的商品從動植物、食品、化妝品到電子、紡織、機械、煤炭等等成百上千種，被成十幾個門類，其報檢、審批再到檢驗(檢疫)、通關(guān)放行都各有異同。比如出口機電商品時，電池必須經(jīng)過備案和汞含量專項檢測，小家電商品必須有企業(yè)的注冊登記證明，出口食品時企業(yè)必須經(jīng)過注冊和登記，食品的標簽也必須經(jīng)過審核。對于出口危險貨物包裝容器的報檢，需要先后拿到性能檢驗結(jié)果單和使用鑒定結(jié)果單方可進行。

實務教學的另一個難點是對據(jù)憑證的填寫。比如，一份普通的報檢單就要包括編號、報檢單位、報檢單位登記號、聯(lián)系人、報檢日期、發(fā)貨人、收貨人、貨物名稱、H·S編碼、產(chǎn)地、數(shù)/重量、貨物總值、包裝種類及數(shù)量、運輸工具名稱號碼、貿(mào)易方式、貨物存放地點、合同號、信用證號等信息，這些信息一個都不能錯。我們要求學生掌握進出口貨物、集裝箱檢驗檢疫流程，并能根據(jù)合同、發(fā)票等國際貿(mào)易單證及相關(guān)資料填制進出口貨物報檢單、集裝箱報檢單，進行情景模擬，從而具備報檢職業(yè)能力。

最后，這門課程的教學還必須與國際接軌，因為進出口貿(mào)易和國與國之間的貿(mào)易，每個國家的經(jīng)濟政策、法律法規(guī)都有所不同，并且會時時更新和調(diào)整。如果一無所知就貿(mào)然去做生意會吃大虧的。比如2009年，歐盟對中國輕紡產(chǎn)品通報共373起，通報數(shù)量較2008年增長了85.57%。召回通報的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，主要原因是存在色素超標、化學危險和勒頸窒息危險等。究其原因是不少企業(yè)對自身生產(chǎn)產(chǎn)品的國外國際標準和質(zhì)量法規(guī)不太了解，盲目按客戶要求生產(chǎn)。類似的事件還有很多，如“毒牙膏事件”“鮭魚案”“甲醛啤酒事件”等，教師可以聯(lián)系現(xiàn)實中的國內(nèi)外各種典型案例，幫助學生認清國內(nèi)外貿(mào)易的各種規(guī)章制度的差異性，以便與國際接軌。

在新國際形勢下，中國推出了區(qū)域通關(guān)一體化、“三互大通關(guān)”、整合優(yōu)化特殊監(jiān)管區(qū)、規(guī)范行政審批體制等措施以降低貿(mào)易成本。從事報關(guān)報檢以及相關(guān)行業(yè)的人員必然要與時俱進以適應這些變化，作為高校教師也必須對相關(guān)教學內(nèi)容和教學模式作出一定的調(diào)整。

[1]邱明甲.我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)進出口商品檢驗職能研究[D].河北師范大學，2014.

[2]王莉，高潔.<進出口商品檢驗檢疫>課程實踐教學方案設(shè)計[J].商場現(xiàn)代化，2009(06)：385.

[3]梁丹丹.<進出口商品檢驗與檢疫>課程的教學問題與探索[J].全國商情(理論研究)，2013(06)：69-71.

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2095-4379-(2017)30-0245-01

王存孝(1979-)，男，漢族，江蘇南京人，研究生，南京科技職業(yè)學院，講師，研究方向：分析化學。