供給側結構改革背景下女性就業(yè)問題的研究

張先雨

華北水利水電大學法學與公共管理學院，河南 鄭州 450000

供給側結構改革背景下女性就業(yè)問題的研究

張先雨

華北水利水電大學法學與公共管理學院，河南 鄭州 450000

《勞動法》的出臺，雖然明確規(guī)定了就業(yè)平等，反對就業(yè)歧視，但是針對女性在就業(yè)中仍然存在著區(qū)別對待，比如工資實行性別差別待遇，職業(yè)發(fā)展機會男女存在差異，女性勞動保障不足等問題。供給側結構改革的提出，短期內(nèi)會造成大學生就業(yè)難問題，尤其是女性。針對此問題，要制定相應的解決措施。

供給側結構改革；就業(yè)不平等；改革措施

2015年11月10日，習近平總書記在會議上提出要進行供給側結構性改革。供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構開源疏流，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進。

供給側結構改革中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，具體而言就是清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，向新興領域開發(fā)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。對產(chǎn)業(yè)進行轉型，對勞動者自身素質、創(chuàng)新力等等提出更高的要求，必然對就業(yè)造成一定的影響。

一、供給側結構改革對女性就業(yè)的影響

(一)供給側結構改革政策中要求，推進產(chǎn)業(yè)結構轉型。由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必會使產(chǎn)能過剩、庫存積壓的落后產(chǎn)業(yè)進行升級，升級過程中會節(jié)約人工成本，減少就業(yè)崗位。改革升級過程中，勞動力市場供大于求，供需不協(xié)調，便會導致失業(yè)。而此時勞動者便面臨著就業(yè)的風險，與男性相比，女性失業(yè)的風險更大。

目前我國經(jīng)濟處于緩速發(fā)展階段，GDP增速總體上持續(xù)回落。如此的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，加上正在推進的供給側結構改革，經(jīng)濟結構一直在調整，必定會縮小勞動力市場的總體就業(yè)規(guī)模，勞動力始終處于供大于求的狀態(tài)。此外，用人單位一直存在著性別歧視，女性一直處于劣勢的地位，這對女性就業(yè)無疑也是一大壓力。我國一直存在著男女就業(yè)二元化的就業(yè)市場分割現(xiàn)象，對女性的歧視一直存在，極大地縮小了女性的就業(yè)空間，結構性就業(yè)難成為供給側結構改革下的一大難題。

(二)由于供給側結構改革會對一些低產(chǎn)能的落后產(chǎn)業(yè)進行升級轉型，所以從短期來看改革會造成失業(yè)等現(xiàn)象。但是，隨著改革的深入，一些產(chǎn)業(yè)進行轉型后會需要大量的科技人才；再者改革同時會帶來許多新服務行業(yè)的誕生，勞動力需求也會增大；此外，勞動者在改革的進行當中，會不斷的提高自身的素質，從而也一定的減少了失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。所以長期來看改革會帶來許多就業(yè)機會，促進在整個社會的進步。

“吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產(chǎn)業(yè)園”、“支持創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟”等一系列措施都是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟的改革，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對勞動者的自身素質、能力需求增多，新型行業(yè)的發(fā)展，對性別方面的要求會大大減少。因此，長遠看來，供給側結構改革會增加勞動者就業(yè)機會，拉動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會進步。

二、針對改革帶來女性就業(yè)難問題的解決措施

(一)完善《勞動法》，出臺專門的《公平就業(yè)法》

現(xiàn)行勞動法中規(guī)定，除國家規(guī)定的不適合婦女的崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準，以及用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內(nèi)容。①雖然法律明文規(guī)定反對就業(yè)歧視，但是由于現(xiàn)實生活中勞動監(jiān)察部門監(jiān)察不利，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不必究，而且求職者往往并不會啟用法律程序來維護自身的合法權益，導致用人單位存在著僥幸的心理，對“歧視”一次做出多種解釋，在招用人員時或明或暗的拒絕女性求職者。

因此，出臺專門的《公平就業(yè)法》勢在必行。在專門法中明確歧視的含義，明確就業(yè)歧視的判斷標準，確定什么樣的情況屬于對求職者的歧視，明確規(guī)定用人單位違反規(guī)定應承擔的法律后果，增大對其侵權行為的懲罰力度，從源頭上杜絕就業(yè)歧視現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)以改革為出發(fā)點，完善對女性的職業(yè)教育體系

女性職業(yè)教育從社會角度來看，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、促進結構轉型中發(fā)揮著不可小覷的作用；從其自身來看，加強職業(yè)教育培養(yǎng)，有利于提高其自身的就業(yè)素質，增加就業(yè)機會。具體應從以下方面加強對女性的職業(yè)教育培養(yǎng)：

第一，高校對接企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)女性自身的優(yōu)勢，優(yōu)化培養(yǎng)目標。應當注意的是在進行教育培養(yǎng)時，不應該僅僅針對某一職業(yè)或某一職種，而應該在教育的環(huán)境下培養(yǎng)女性的特殊品質，激發(fā)其內(nèi)在潛質。在供給側結構改革的背景下，更要注重對女性創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，以便其適應改革下的產(chǎn)業(yè)結構轉型，并避免由此帶來的就業(yè)歧視。

第二，企業(yè)同高校合作，深度培養(yǎng)女性求職者。除了高校要應對企業(yè)的需求進行職業(yè)教育以外，企業(yè)也應該主動地進入高校，向未來的求職者進一步表明自身的發(fā)展方向及需求，以便高校更好的進行教育，以及女性求職者自身提高素質應對企業(yè)需求。

第三，加強職業(yè)教育方面的立法，在法律層面上切實對女性的職業(yè)教育培養(yǎng)。社會上主流的觀點：女性最終應該從社會走向家庭。受此觀點的影響，即使高校承諾加強對女性職業(yè)教育的培養(yǎng)，但是現(xiàn)實中或許并沒有言之必行。因此，加強相關方面的立法，有助于落實對女性的培養(yǎng)，保障女性職業(yè)教育的獲得。

(三)抓住機遇，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利

為響應供給側結構改革的號召，河南省下發(fā)文件中提到要實行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟新形態(tài)，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展新空間。②網(wǎng)絡經(jīng)濟是一個虛擬的經(jīng)濟形態(tài)，現(xiàn)實生活中存在的勞動力市場分割、女性就業(yè)歧視現(xiàn)象，在網(wǎng)絡空間里很少存在，而且為大量女性提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。

互聯(lián)網(wǎng)時代是消費時代，是供給向需求轉變的時代。目前女裝、婦嬰用品、化妝品是網(wǎng)上消費量最大的商品，而女性在這方面更是擅長。女性在消費方面往往傾向于服裝、化妝品、生活用品等，而且她們善于分享，由此便為女性打開了創(chuàng)業(yè)的商機。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，往往注重的“規(guī)模經(jīng)濟”和“范圍經(jīng)濟”；在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，注重的是針對消費者需要，抓住商機。女性天生的感性思維更加有利于其抓住客戶的個人需求，借助于科技發(fā)展，在網(wǎng)絡平臺上更有助于女性實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

(四)更新就業(yè)觀念，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)

針對改革在短期內(nèi)造成的失業(yè)現(xiàn)象以及社會上存在的女性歧視現(xiàn)象，女性就業(yè)者要轉變就業(yè)思維，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

第一，就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為高等院校的素質培養(yǎng)課程，要注重對大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，轉變大學生的就業(yè)理念，尤其是女性。針對社會上的勞動力就業(yè)現(xiàn)象，重點培養(yǎng)女大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)思維，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)滲入到高等教育中，提高女大學生的社會適應能力。

第二，在校期間，高校要加強職業(yè)技能培訓，增加與社會實踐的對接，讓女大學生積極參加社會實踐，拓寬女大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，減少其走向社會后面臨失業(yè)的風險。

第三，從女大學生自身來看，應當提高自身素質，增強創(chuàng)新能力。高校培育是一項保障，其自身能力的提高更是根本保障。面對“弱肉強食”的社會，抓住改革的機遇，在改革的進程中不斷提高自身能力，減少失業(yè)風險。

在供給側結構改革短期內(nèi)帶來的失業(yè)狀況下，女性就業(yè)者想要減少失業(yè)的風險，必須多方面的提高自身競爭力，在改革的進程中立足于社會。

[注釋]

①林嘉主編.勞動法與社會保障法[M].北京：中國人民大學出版社，2016：93.

②河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進供給側結構性改革促進產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動方案(2016—2018年)的通知.

[1]林嘉.勞動法與社會保障法[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[2]李小彤.制定反就業(yè)歧視法律 強化女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務[J].中國勞動保障報，2016-12-17.

[3]楊智慧，凡欣.供給側改革視域下大學生就業(yè)能力提升探究[J].高教學刊，2017-02-05.

[4]田蕾.供給側改革背景下構建大學生就業(yè)服務體系的路徑研究[J].河南教育學院學報(哲學社會科學版)，2016，11(6).

[5]韓娜娜.供給側改革背景下提升高職院校就業(yè)質量的路徑探索[J].經(jīng)營管理者，2016-12-15.

C913.2；D442.7

A

2095-4379-(2017)30-0240-02

張先雨(1996-)，女，漢族，河南安陽人，華北水利水電大學法學與公共管理學院，本科在讀，研究方向：法學；指導老師：李彥、孫志鵬。