陳 力 杜孝勇
1.浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì),浙江 武義 321200;2.浙江省武義縣公安消防大隊(duì),浙江 武義 321200
消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的初步探討
陳 力1杜孝勇2
1.浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì),浙江 武義 321200;2.浙江省武義縣公安消防大隊(duì),浙江 武義 321200
隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展,法律意識(shí)日漸加強(qiáng),消防法制工作日益受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)執(zhí)法模式難以適應(yīng)消防工作的發(fā)展,改進(jìn)完善消防行政執(zhí)法已成為一個(gè)研究熱點(diǎn)。本文針對消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善進(jìn)行了初步探討,對于提高消防法制及執(zhí)法建設(shè)規(guī)范化水平具有十分積極的意義。
消防法制;消防執(zhí)法;初步探討
重大火災(zāi)事故近年來頻繁發(fā)生,其中一些事故主要是因不嚴(yán)格執(zhí)法而導(dǎo)致,對財(cái)產(chǎn)及人身造成了嚴(yán)重危害。因而加強(qiáng)改善消防法制,對于規(guī)范化執(zhí)法也具有一定促進(jìn)作用,使火災(zāi)事故發(fā)生率明顯降低,成為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)有效途徑。
一是消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的完善可使各類社會(huì)矛盾得到有效解決。消防工作在新時(shí)期主要是為社會(huì)提供服務(wù),開展的各項(xiàng)工作主要目的是對生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù),這與大眾日常生活具有十分密切的聯(lián)系。消防工作基于我國民主法制加快進(jìn)程及建設(shè)步伐,備受監(jiān)督與控制,對產(chǎn)生于基礎(chǔ)層面問題的解決能夠有效緩解及控制社會(huì)矛盾。
二是消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的完善對于社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如只在管理層監(jiān)管消防工作難以使根本性問題得到解決。近年來對《消防法》的修訂及改善,開展消防工作也應(yīng)結(jié)合法律要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,對于執(zhí)法工作的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用,也能使消防執(zhí)法持續(xù)開展。
一是盡管2008年我國開始修訂《消防法》,但在開展消防工作中還存在很多問題,法規(guī)條款上的漏洞也很多。而且,消防工作人員在對違法者或單位責(zé)任人進(jìn)行問詢時(shí),提出存在證據(jù)不充分的問題,該問題被忽視,懲處上具有單一、偏差的特點(diǎn),執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求還未達(dá)到。
二是公安部門依法監(jiān)督檢查執(zhí)行消防工作的情況,但在法律素質(zhì)上一些執(zhí)法人員還不具有良好的表現(xiàn),不了解法律實(shí)體概念,也不清楚法規(guī)中對消防工作程序的要求,影響消防工作的開展。此外,消防單位執(zhí)法人員還不夠主動(dòng)地提供法律咨詢,為火災(zāi)隱患的消除進(jìn)行指導(dǎo),不能按時(shí)處理群眾舉報(bào),對消防工作實(shí)施造成不利影響,也使警民之間的融洽關(guān)系受到一定程度的破壞。
一是將執(zhí)法思想擺正,執(zhí)法為民。公安消防機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)對員工思想道德教育,這是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。在思想道德方面進(jìn)行積極、正面的教育對于消防人員執(zhí)法思想的擺正具有一定的促進(jìn)作用,宗旨是為人民服務(wù)。在消防中搶險(xiǎn)救援、處置突發(fā)性事件及防滅火等工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有十分緊密的聯(lián)系。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)以政治和社會(huì)責(zé)任高度對共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固,國家長治久安的維護(hù),人民安居樂業(yè)的保障三方面的任務(wù)忠實(shí)履行。將全心全意為人民服務(wù)的宗旨時(shí)刻在心中牢記,在消防執(zhí)法中將人民群眾的擁護(hù)、贊成等意愿作為根本標(biāo)準(zhǔn),對消防執(zhí)法行為逐步改進(jìn)并規(guī)范,在責(zé)權(quán)利方面堅(jiān)持原則,在工作中以最廣大人民根本利益為努力方向。
二是加強(qiáng)立法建設(shè),使消防法規(guī)體系日趨完善。應(yīng)有法可依,有據(jù)可循地開展消防法制工作,《消防法》、《行政處罰法》等都是我國目前實(shí)施的消防法規(guī)。工作人員在消防執(zhí)法中應(yīng)梳理與消防安全有關(guān)的條款,對應(yīng)遵循的要點(diǎn)進(jìn)行整理。在不斷加快消防改革步伐的情況下,部分法規(guī)條款已相對較為陳舊,因此消防部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門,抓緊廢除或修改這些內(nèi)容。同時(shí)在消防法規(guī)中,出臺(tái)中介組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,對于加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)也具有一定促進(jìn)作用,進(jìn)而確保執(zhí)法人員職能權(quán)利的有效行使,社會(huì)大眾合法權(quán)益得到最大程度的維護(hù)。
三是執(zhí)法人員提高綜合素質(zhì)與執(zhí)法水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn),采取多種方式完善培訓(xùn)法規(guī)中有關(guān)技術(shù)內(nèi)容,使工作人員提高執(zhí)法水平。崗前加強(qiáng)培訓(xùn),考核合格后持證上崗。自覺接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法。
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,消防工作日益受到社會(huì)的普遍關(guān)注不斷提高了消防安全性與有效性,但在實(shí)際中也產(chǎn)生了很多問題不可忽視。本文針對消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)完善的意義、常見問題及應(yīng)對措施進(jìn)行了初步探討,對于法規(guī)體系的完善,執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平及消防安全水平都具有十分重要的作用。
[1]何肇瑜,吳大洪.談如何從訓(xùn)練秩序助推執(zhí)勤規(guī)范化[J].消防科學(xué)與技術(shù),2015.8.
[2]宋紅.強(qiáng)化責(zé)任加快消防執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程[J].法制與社會(huì),2014.15.
[3]孫旭莉.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2016.3.
[4]車達(dá)清.淺議社會(huì)管理創(chuàng)新視野下的消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[J].法制與經(jīng)濟(jì),2015.10.
D922.14
A
2095-4379-(2017)30-0219-01
陳力,男,漢族,陜西安康人,本科,浙江省消防總隊(duì)金華支隊(duì)武義大隊(duì),研究方向:消防法制。