建設宏大產業(yè)工人隊伍的改革之舉
——省總工會負責人就學習貫徹《湖北省產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》答記者問

建設宏大產業(yè)工人隊伍的改革之舉
——省總工會負責人就學習貫徹《湖北省產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》答記者問

7月6日，省全面深化改革領導小組第14次會議審議通過《湖北省產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。8月15日，省委、省政府以鄂發(fā)〔2017〕20號文件印發(fā)了《實施方案》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。日前，省總工會黨組書記、常務副主席董永祥就有關情況回答了記者提問。

記者：《實施方案》是在什么樣的背景下出臺的？

董永祥：今年2月6日，中央全面深化改革領導小組第32次會議審議通過《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》。4月14日，中共中央、國務院印發(fā)了這一改革方案，從頂層設計高度對產業(yè)工人隊伍建設改革專門進行謀劃和部署，在黨和國家歷史上尚屬首次。這充分體現(xiàn)了黨中央對包括產業(yè)工人在內的工人階級的高度重視和巨大關懷，釋放了我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號。

中共中央、國務院印發(fā)《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》之后，省委高度重視，蔣超良書記

第一時間作出批示，由省委辦公廳會同省政府辦公廳、省總工會、省人社廳、省改革辦等相

關部門研究，提出我省貫徹實施意見，抓好落實。隨后，省委辦公廳下發(fā)

責任分工的通知，對有關省直

部門提出要求，并明確省總

工會牽頭起草我省貫徹落實的具體實施

方案。

省第十一次黨代會明確提出全面建成小康社會、實現(xiàn)轉型升級“兩大任務”，開啟了湖北“建成支點、走在前列”新征程。在這樣的大背景下，認真貫徹中央要求，最大限度地將中央精神“湖北化”，形成產業(yè)工人隊伍建設改革的“湖北版”，顯得尤為重要。省總工會迅速成立工作專班，全力落實牽頭起草改革實施方案這一政治任務。我們按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛征求、充分吸收各方意見，細化實化改革措施，形成我省推進產業(yè)工人隊伍建設改革的《實施方案》（鄂發(fā)〔2017〕20號）。

記者：這次改革都有哪些重要舉措？

董永祥：從9個方面提出了30條有針對性的改革舉措。一是加強產業(yè)工人隊伍思想政治引領，主要是提出創(chuàng)新發(fā)展黨建工作、改進思想政治工作、改革創(chuàng)新工會工作。二是健全保證產業(yè)工人隊伍主人翁地位的制度安排，提出暢通參政議政渠道、完善利益協(xié)調機制、健全民主監(jiān)督機制。三是構建產業(yè)工人職業(yè)培訓體系，主要包括深化職業(yè)教育改革、統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓、打造高技能人才3個方面。四是推動農民工向產業(yè)工人轉型，從職業(yè)培訓、就業(yè)政策、用工管理、服務供給4個方面提出要求，加快農民工融入城市社會。五是拓展產業(yè)工人能力提升載體，從發(fā)揮技能競賽引領作用、加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度、促進對外交流合作3個方面明確具體改革舉措。六是運用互聯(lián)網(wǎng)促進產業(yè)工人隊伍建設，包括搭建網(wǎng)上服務平臺、建立網(wǎng)上學習機制、拓展網(wǎng)上服務供給3個方面，對政府、企業(yè)和工會分別提出要求。七是創(chuàng)新產業(yè)工人發(fā)展機制，包括拓展發(fā)展空間、暢通流動渠道、創(chuàng)新激勵機制、改進技能評價方式。八是健全產業(yè)工人權益維護機制，主要突出與產業(yè)工人密切相關的經(jīng)濟權益、健康權益、勞動安全3項維權機制建設，強調企業(yè)主體責任、政府有關部門監(jiān)管責任。九是強化產業(yè)工人隊伍建設支撐保障，重點是健全法治保障機制、完善財政投入機制、健全協(xié)同推進機制和深化理論政策研究4個方面，并提出縣以上地方設立產業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調領導小組，由總工會牽頭，相關部門參加，加強宏觀指導、政策協(xié)調和組織推進。

記者：這些改革舉措中有哪些亮點？

董永祥：堅持問題導向，在推動農民工向產業(yè)工人轉型、產業(yè)工人素質提升和權益維護等方面，都有創(chuàng)新和突破。

推動農民工向產業(yè)工人轉型，是此次改革的一大亮點。此次改革從4個方面對此進行了強化。一是加大農民工職業(yè)培訓力度，將農民工納入終身職業(yè)培訓體系，鼓勵建設農民工實訓基地，切實提升農民工職業(yè)技能水平。二是完善促進農民工就業(yè)政策，加強農民工輸出輸入地勞務對接工作，有針對性地為農民工提供就業(yè)服務，保障農民工平等就業(yè)權利。三是規(guī)范對農民工的用工管理，依法查處侵害農民工權益的違法行為。四是完善對農民工的服務供給，公平保障農民工落戶、住房、子女教育、醫(yī)療等作為城鎮(zhèn)常住人口的權益，加快農民工融入城市社會。

提升產業(yè)工人隊伍素質，是此次改革的主要目標。從職業(yè)培訓和能力提升兩個方面著手，提出深化職業(yè)教育改革、統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓、打造高技能人才隊伍、發(fā)揮技能競賽引領作用、加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度、促進對外交流合作等6項舉措。

強化產業(yè)工人權益維護，是此次改革的重要任務。通過3項措施強化產業(yè)工人的權益維護：健全經(jīng)濟權益維護機制，完善工資集體協(xié)商等機制，健全向一線產業(yè)工人傾斜的分配制度，健全社會保險制度，提高統(tǒng)籌層次，做好跨地區(qū)、行業(yè)、單位流動的社會保險關系接續(xù)；健全健康權益維護機制，提升職業(yè)病救治水平，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度；健全勞動安全保障機制，落實企業(yè)安全生產主體責任，完善重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度和“黑名單”管理制度。

記者：在改革的組織實施方面有哪些舉措？

董永祥：一個好方案能否取得好效果，關鍵在于組織實施工作能否做好?！秾嵤┓桨浮窂?個方面提出了明確要求。一是完善工作格局。堅持黨委統(tǒng)一領導，政府有關部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會組織的協(xié)同力量，形成強大合力。二是加大宣傳力度。大力宣傳新時期產業(yè)工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務、主要舉措，宣傳改革實施中的先進典型、經(jīng)驗成效，營造關心、支持改革的良好社會環(huán)境。三是強化督促檢查。建立監(jiān)督檢查和信息反饋制度，開展改革情況績效評估。各有關部門要根據(jù)職責要求，研究制定推進改革的實施細則和配套措施，加大力度，抓好落實，確?！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦?，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。