上海電機(jī)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)能源法課程教學(xué)改革研究*

宋怡欣

上海電機(jī)學(xué)院，上海 201306

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上海電機(jī)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)能源法課程教學(xué)改革研究*

宋怡欣

上海電機(jī)學(xué)院，上海 201306

本文旨在對上海電機(jī)學(xué)院的能源法教學(xué)提出改革方案。通過對課程性質(zhì)及現(xiàn)狀的分析，探索能源法教學(xué)改革工作的思路。

商學(xué)院；能源法；教學(xué)改革

一、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)能源法教學(xué)的特殊性

能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)是我校的新設(shè)專業(yè)，自成立以來已有三年歷史。從專業(yè)性質(zhì)上看，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)屬于從課程性質(zhì)上講，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，其對學(xué)生的教育目的主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從這一點(diǎn)上講，作為能源經(jīng)濟(jì)的同學(xué)，掌握能源法的基礎(chǔ)知識顯得很重要，而作為一名能源法的任課教師，對于如何教好能源法這門課亦具有挑戰(zhàn)性。本人認(rèn)為主要是由其特殊性所決定的：

一方面，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生缺乏較為系統(tǒng)的法律知識培養(yǎng)。能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生一般在開設(shè)能源法課程之前會開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程作為基礎(chǔ)課程，學(xué)生一般會因此了解比較系統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，然而經(jīng)濟(jì)法本身有一定缺憾，例如課時較短，更為重要的是缺乏對于法學(xué)理論的深入研習(xí)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生對于法律課程的講授方式、學(xué)習(xí)方法上產(chǎn)生一定的誤區(qū)，直接影響了能源法課程的上課效果。

其次，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生具有較好的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景。能源法立法建立在能源經(jīng)濟(jì)市場規(guī)則之上，[1]從這一點(diǎn)上講雖然學(xué)生不具有法學(xué)基礎(chǔ)，但是具有能源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有利于學(xué)生更好的理解現(xiàn)有的能源法知識。從能源經(jīng)濟(jì)的課程體系上看，現(xiàn)有國內(nèi)的能源并不構(gòu)成體系的，[2]因此能源法對于能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)生來說實(shí)質(zhì)上亦是對其所學(xué)知識的一種梳理。

最后，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)作為一門新設(shè)專業(yè)欠缺能源法的專門教材。從事能源法教學(xué)目前最大的困難時能源專業(yè)教材的缺失，目前國內(nèi)各高校的法學(xué)院沒有能源法專業(yè)，這意味著能源法在高校課程教學(xué)中的范圍只是針對能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)，而全國能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)不超過十個學(xué)校，每年學(xué)生人數(shù)不會上千，因此編寫專門的能源教材使用將受到巨大的限制。

二、能源法教學(xué)的性質(zhì)與特征

上海電機(jī)學(xué)院的能源法教學(xué)代表了目前國內(nèi)能源法教學(xué)的主流模式，即將能源法作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的一門專業(yè)課程進(jìn)行介紹。能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)同學(xué)需要對經(jīng)濟(jì)法有所了解，但是經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式，卻需要進(jìn)行討論。

首先，能源法的教學(xué)應(yīng)該以介紹為主，不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)法理，主要目的是讓專業(yè)學(xué)生對國內(nèi)的能源法有一個全面而概括性的了解。在去年主講能源法課程并參加了有關(guān)能源專業(yè)同學(xué)的畢業(yè)能力討論后，本人發(fā)現(xiàn)能源法的教學(xué)主要目的是為了讓同學(xué)對能源法的整個體系有所了解，實(shí)際上，目前能源法排除假期以及考試，一般實(shí)際教學(xué)約為28課時，很難真正的對能源法理論進(jìn)行深入講解。

其次，能源法課程之教學(xué)應(yīng)該以我國國內(nèi)的能源法律規(guī)范為主，并結(jié)合國外法律規(guī)范進(jìn)行比較研究。能源法之所以長期沒有引起現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的重視，主要原因是其作為政府調(diào)控國家能源之法體現(xiàn)的是政策，但是對于學(xué)生而言卻恰恰相反，未來如果學(xué)生要進(jìn)入能源行業(yè)開展能源經(jīng)濟(jì)工作更多的是被動的遵守行為，從這一點(diǎn)上將應(yīng)該進(jìn)行廣泛了解。

最后，能源法課程教學(xué)應(yīng)該緊跟能源法發(fā)展的最新動向。與其他經(jīng)濟(jì)法相比，能源法在我國的立法工作是較晚的，這一點(diǎn)與我國能源產(chǎn)業(yè)長期實(shí)施國有壟斷化經(jīng)營有一定關(guān)系，能源政策的實(shí)施往往可以直接通過對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營之道完成，近年來，隨著能源領(lǐng)域重要性的提高與私營能源企業(yè)的不斷發(fā)展，以及各類能源政策的不斷推行，才逐步建立起了我國的能源法體系，可以說這是當(dāng)代是我國能源法日新月異的時代，如果課程無法跟上能源法的動向，就無法實(shí)現(xiàn)能源法課程的目的。

三、能源法教學(xué)課程體系改革建設(shè)

教材的缺乏與能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)能源法的教學(xué)構(gòu)成了矛盾。目前，能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)能源法課程的開展主要依靠自編教材實(shí)現(xiàn)，通過長期以來對能源法課程資料的收集整理，有關(guān)能源法課程體系正逐步得以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有的能源法教學(xué)主要包括四個方面：第一，能源法及主要能

源政策。我國目前已經(jīng)制定了能源法，同時還有煤炭法、電力法，上述法律具有統(tǒng)御性，能源法統(tǒng)御者煤炭法、電力法，煤炭法、電力法亦統(tǒng)御各自領(lǐng)域內(nèi)的能源規(guī)則，唯一缺憾的是目前國內(nèi)尚無法位較高油氣法，同時我國每年還出臺大量的能源總體政策。

第二，節(jié)能減排法規(guī)與政策。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，越來越強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排政策，[3]可以說目前相關(guān)能源政策八成都是節(jié)能減排或新能源政策，從學(xué)生的角度考慮上海由于擁有充足的資本，也是能源市場改革的前沿，擁有大量新能源企業(yè)與產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)，熟悉新能源政策有利于專業(yè)學(xué)生未來就業(yè)的開展。

第三，能源交易政策。排放權(quán)交易是能源市場改革的主要發(fā)展方向，減排作為一種強(qiáng)制性規(guī)則難以開展的主要問題是造成了對經(jīng)濟(jì)的傷害，而在歐美國家普遍流行的排放權(quán)交易政策大大緩解了減排對企業(yè)造成的壓力，現(xiàn)有排放權(quán)制度已經(jīng)開始在上海興起，將是未來上海資本市場新的增長點(diǎn)，了解上述內(nèi)容有利于學(xué)生了解能源發(fā)展的前言問題。

第四，電力、煤炭、油氣三大主要能源產(chǎn)業(yè)各自的部分法規(guī)則。三大能源產(chǎn)業(yè)由各自不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)成了我國能源領(lǐng)域的主體，現(xiàn)有的大部分能源規(guī)則都包含于上述三大規(guī)則，現(xiàn)有的能源法課程隨不能完全囊括所有規(guī)則，卻基本包含了我國三大產(chǎn)業(yè)的主要規(guī)則。

[1]顧耕耘.經(jīng)濟(jì)法教程[M].上海：上海人民出版社，2013.

[2]吳弘.華東金融法制評論(第2卷)[D].華東政法大學(xué)，2006.

[3]唐波.新編金融法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

*上海市教委產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃。

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2095-4379-(2017)17-0089-02

宋怡欣(1983-)，男，上海人，華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，博士，上海電機(jī)學(xué)院，講師，中國法學(xué)會會員，上海法學(xué)會會員，律師，研究方向：金融法。