全面二孩政策下的法定婚齡探討

羅 婧

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650221

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全面二孩政策下的法定婚齡探討

羅 婧

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650221

人口政策關(guān)系到國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，影響人們生活的方方面面。過去我國人口基數(shù)較大且增長很快，為符合我國的國情，我國實(shí)行“計(jì)劃生育政策”。但如今我國人口老齡化趨勢嚴(yán)重且隨著獨(dú)生子女家庭增多，人口結(jié)構(gòu)明顯不合理，面對(duì)諸多問題，我國開始實(shí)行全面放開二孩政策。[1]隨著人口政策的調(diào)整那么法定婚齡是否也應(yīng)該做出相應(yīng)修改呢。今年，全國人大代表又一次提出“降低法定結(jié)婚年齡至18周歲”的建議，[2]本文就是針對(duì)此建議探討全面二孩政策下法定婚齡是否應(yīng)該修改的問題。

人口政策；全面二孩政策；法定婚齡

一、我國生育政策演變

1949年鼓勵(lì)生育，在生產(chǎn)力水平并不高的年代，急需勞動(dòng)力的補(bǔ)充，這使得1963年的出生率和自然增長率達(dá)到了建國以來的最高水平。1971-1979年，全面推行“晚、稀、少”政策。該政策創(chuàng)造了生育率下降奇跡的第一個(gè)十年。1980-1984年，生育政策緊縮，全面推行“一胎化”政策。2002年“雙獨(dú)二孩”陸續(xù)推開。[3]2013年啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”。2015年提出全面放開二孩，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議決定國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。[4]十八屆五中全會(huì)決定，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。與生育政策緊密聯(lián)系的便是婚齡的確定。

二、我國法定婚齡的確定

(一)現(xiàn)行法定婚齡規(guī)定

法定婚齡是指法律規(guī)定的最低結(jié)婚年齡，并不是最佳結(jié)婚年齡，男女雙方滿足該規(guī)定的可以辦理結(jié)婚登記，未滿該法定年齡則不能辦理結(jié)婚登記，是結(jié)婚必備要件。

1980年9月10日通過的我國《婚姻法》第六條規(guī)定，結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。①雖然該法在2001年4月28日修正，但對(duì)此條并未有任何修改。當(dāng)然該規(guī)定的本質(zhì)是為了降低生育率，這是符合當(dāng)時(shí)我國的計(jì)劃生育政策的。

在這個(gè)法條中我們發(fā)現(xiàn)以下問題。首先，我們能很明顯的看出我國男女的法定婚齡規(guī)定是不一樣的，男的比女的大了2歲。其次，在現(xiàn)在全面放開二孩政策的背景下，我們是否應(yīng)當(dāng)刪除后面的晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)呢？最后也是本文將著重探討的便是這個(gè)法定婚齡在現(xiàn)在是否合理？

(二)法定婚齡的確定依據(jù)

法定婚齡的確定，一方面要考慮自然因素，即人的身體發(fā)育和智力成熟情況，另一方面要考慮社會(huì)因素，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人口發(fā)展情況。[5]

首先，從身體發(fā)育來說，《黃帝內(nèi)經(jīng)》曰：“女子七歲腎氣盛，齒更發(fā)長。二七而天癸至，任脈通，太沖脈盛，月事以時(shí)下，故有子。三七腎氣平均，故真牙生而長極。四七筋骨堅(jiān)，發(fā)長極，身體盛壯。五七陽明脈衰，面始焦，發(fā)始?jí)?。六七三陽脈衰于上，面皆焦，發(fā)始白。七七任脈虛，太沖脈衰少，天癸竭，地道不通，故形壞而無子也?！雹谠谶^去女孩一般14來潮而現(xiàn)在隨著生活水平提高，營養(yǎng)的豐盛女孩子的初潮也往往提到了12歲左右，月經(jīng)開始慢慢規(guī)律后便具備受孕的條件了，而男孩自12歲起便開始發(fā)育后會(huì)慢慢發(fā)育成熟，在過去等到16歲左右便可以有自己的孩子。

其次，從智力成熟情況看，研究顯示，男孩大腦的發(fā)育速度明顯比女孩緩慢。[6]男女在智力上的體現(xiàn)也有早晚差別。這也就能解釋為什么男女法定婚齡會(huì)存在差異，顯然這種差異是合理的，并不能因?yàn)槟信降鹊仍蚍裾J(rèn)男女法定婚齡的差異。

最后，從社會(huì)因素看，1950年我國第一部《婚姻法》第四條男二十歲，女十八歲，始得結(jié)婚。主要原因是由于當(dāng)時(shí)處于新中國剛成立，戰(zhàn)爭造成了較多人口減少，勞動(dòng)力明顯不足，國家鼓勵(lì)生育。且從我國歷史看婚齡普遍較低，我國封建時(shí)代有早婚的習(xí)俗，在封建時(shí)期往往男孩16女孩14或更早(不同朝代有所不同)便可結(jié)婚生子，這與當(dāng)時(shí)的人均壽命是有很大關(guān)系的，在過去人們的平均壽命也較短，遇到疾病更是束手無策，因此只有早成婚生子才能保證人類的繁衍。我國1950年婚姻法規(guī)定的法定婚齡為男二十歲，女十八歲這主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)早婚習(xí)俗和童養(yǎng)媳制定的。[7]1980年修改婚姻法時(shí)，規(guī)定“男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”。[8]這主要是因?yàn)殡S著改革開放人民大眾生活水平提高，受教育程度提高，提高婚齡有利于廣大青年的身心健康、工作和學(xué)習(xí)，同時(shí)也考慮到農(nóng)村人口多且農(nóng)村大多數(shù)還保留早婚習(xí)俗，為貼近群眾特作出此規(guī)定。

目前，國內(nèi)外針對(duì)采用BIM平臺(tái)和技術(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工圖配筋審核的軟件及其運(yùn)用案例還未見報(bào)道。但已有將BIM技術(shù)應(yīng)用于圖紙會(huì)審階段的工程：硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)工程，介紹了BIM技術(shù)在圖紙會(huì)審階段的應(yīng)用，總結(jié)了BIM技術(shù)在會(huì)審階段帶來的優(yōu)點(diǎn)，如排除大部分圖紙錯(cuò)誤、優(yōu)化施工圖紙及縮短工期等[9]。Hjelseth[10]提出了BIM-based Model Checking (BMC)，利用BIM技術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)模型檢查的合規(guī)性和設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)性。

三、降低法定婚齡的利弊

全國人大代表黃細(xì)花今年又一次提出“降低法定結(jié)婚年齡至18周歲”的建議，她認(rèn)為男孩16女孩14身體就已經(jīng)發(fā)育成熟，具有了生育能力。而這個(gè)年紀(jì)與現(xiàn)在我國規(guī)定的法定婚齡之間有6年，這么長的時(shí)間容易造成一些社會(huì)問題。而降低法定婚齡，可以保護(hù)農(nóng)村地區(qū)普遍存在低齡事實(shí)婚姻現(xiàn)象，這樣更有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！币韵聻楣P者綜合網(wǎng)民的呼聲及自己的想法談?wù)劷档头ǘɑ辇g的利弊。

(一)降低法定婚齡的益處[9]

第一，隨著我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，老齡化趨勢嚴(yán)重，獨(dú)生子女政策日漸顯現(xiàn)出其弊端，我國開始實(shí)行全面二孩政策。原規(guī)定的法定婚齡主要目的即控制人口增長已發(fā)生改變，現(xiàn)在我們需要改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題，繼續(xù)沿用“鼓勵(lì)晚婚晚育”及法定婚齡已經(jīng)明顯不合時(shí)宜。

第二，在社會(huì)風(fēng)氣越來越開放的條件下，很多年輕男女已經(jīng)擁有了有實(shí)無名的婚姻，開始同居生活。尤其在農(nóng)村地區(qū)，早婚現(xiàn)象特別多。他們的生活與受法律保護(hù)的婚姻無異，但我國法律并不保護(hù)事實(shí)婚姻。這種有實(shí)無名的婚姻狀況下產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)糾紛、非婚生子女都是不受法律保護(hù)的法外地帶。而降低婚齡能更好的解決這種問題。

第三，結(jié)婚越早，婚前性關(guān)系時(shí)間越短，有利于減少不必要的人工流產(chǎn)，北京大學(xué)人口所教授喬曉春稱，隨著人生理成熟期的提前，性關(guān)系的發(fā)生也隨之提前，結(jié)婚年齡越晚，就意味著限制這種關(guān)系的時(shí)間就越長，風(fēng)險(xiǎn)也越大。③國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和聯(lián)合國人口基金曾委托北京大學(xué)人口研究所開展“中國青少年生殖健康可及性政策發(fā)展研究”項(xiàng)目，調(diào)研結(jié)果顯示，我國未婚青少年中，約有60%對(duì)婚前性行為持比較寬容的態(tài)度，22.4%曾有性行為。中國青少年生殖健康調(diào)查報(bào)告顯示，在有婚前性行為的女性青少年中，超過20%的人曾非意愿妊娠，其中高達(dá)91%的非意愿妊娠訴諸流產(chǎn)。[10]可見年輕人中非意愿人工流產(chǎn)很多，應(yīng)該更好的保護(hù)他們的權(quán)利，同時(shí)家長和老師也增強(qiáng)女孩的自我保護(hù)意識(shí)教育。

第四，法定婚齡是登記結(jié)婚的最低年限，達(dá)到該年限的自然人就自然的擁有了結(jié)婚的權(quán)利。2015年中國婦聯(lián)發(fā)表的《中國幸?；橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告》顯示，我國平均結(jié)婚年齡為26歲，男性比女性高2.3歲。④法定婚齡降到18歲，并沒有損害到堅(jiān)持晚婚的人的權(quán)益，但保護(hù)了選擇早婚的青年男女的權(quán)益，降低底線就是減少限制，擴(kuò)大百姓行為的自由度，符合婚姻自由的觀念。

第五，根據(jù)我國法律規(guī)定18歲為成年人，我國《憲法》規(guī)定公民年滿18周歲享有選舉與被選舉權(quán)。⑤我國《刑法》、《治安管理處罰法》、《行政處罰法》等法也將18周歲作為承擔(dān)完全刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任的標(biāo)志。[11]可見，公民年滿18歲已經(jīng)是成年人了，獨(dú)立承擔(dān)民事與刑事責(zé)任。既然能獨(dú)立承擔(dān)民事與刑事責(zé)任，享有選舉與被選舉權(quán)，那么是否也應(yīng)該能承擔(dān)起婚姻的責(zé)任呢？

第六，降低法定婚齡符合國際化需要，我國的法定婚齡是全世界最高的。據(jù)調(diào)查其他國家法定婚齡基本都等于或低于18周歲而我國則較高。況且隨著交通和通訊的發(fā)展國家間交流的頻繁跨國婚姻也越來越多。我國《涉外民事關(guān)系法律適用法》規(guī)定，結(jié)婚條件，適用當(dāng)事人共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法；沒有共同國籍，在一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地或者國籍國締結(jié)婚姻的，適用婚姻締結(jié)地法律。⑥可見，降低法定婚齡能順應(yīng)世界潮流，更好的保護(hù)跨國婚姻和增加我國法律適用的可能性，保護(hù)國家主權(quán)。

(二)降低法定婚齡的弊端

第二，可能會(huì)增加社會(huì)負(fù)擔(dān)，18歲年男女心智尚未發(fā)育成熟，有些人可能都還不知道結(jié)婚意味著什么？更不明白組成一個(gè)家庭需要承擔(dān)怎樣的責(zé)任？法定婚齡一旦放開，勢必有大量的心智不成熟的低齡婚姻產(chǎn)生。而在他們沒有能力承擔(dān)這些責(zé)任的時(shí)候勢必由社會(huì)為他們不成熟的決定買單，會(huì)增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。有人不禁懷疑在這樣的情況下降低婚齡真的好嗎？真的是對(duì)青年男女負(fù)責(zé)嗎？

第三，離婚率也許會(huì)升高，很多人認(rèn)為十八歲結(jié)婚一般不懂家庭的責(zé)任，還處于青春易沖動(dòng)時(shí)期，也許就有了小孩。那么也許當(dāng)他們走入社會(huì)認(rèn)識(shí)更多的人后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的結(jié)婚對(duì)象并不是自己想要的，并不是適合自己的。那時(shí)也許會(huì)選擇離婚，那小孩的問題便成了一大問題。

第四，婚齡降低可能早戀現(xiàn)象會(huì)更嚴(yán)重。18歲剛好是高中剛剛畢業(yè)的年紀(jì)，但結(jié)婚的前提是有戀愛基礎(chǔ)，因此在此之前必然會(huì)有感情經(jīng)歷，那是孩子還在上學(xué)，很多家長認(rèn)為這會(huì)使早戀現(xiàn)象增多。

四、降低法定婚齡的辨析

就筆者自己的觀點(diǎn)來看，筆者支持降低法定婚齡。原因如下：

首先，法定結(jié)婚年齡是最低年齡，要在什么年齡結(jié)婚是自己選擇的自由，降低婚齡只是能更好的保障早婚夫妻的權(quán)利，并不是要求在18歲必須結(jié)婚。

其次，很多人擔(dān)心18歲并不能承擔(dān)起婚姻家庭的責(zé)任，但是在我國18周歲連刑事責(zé)任都要承擔(dān)的。并不是說只有你組成了一個(gè)新家庭才有經(jīng)濟(jì)壓力，經(jīng)濟(jì)壓力是一直都存在著的。且在上文中已提到過現(xiàn)在的平均婚齡為26歲，可見越來越多的人并不會(huì)選擇早婚。因此降低法定婚齡只是為了更好地保護(hù)人們選擇的權(quán)利，擴(kuò)大選擇的范圍。

最后，“早戀”真的跟婚齡有關(guān)嗎？在現(xiàn)今法定婚齡情況下，早戀現(xiàn)象仍然存在的較多。且據(jù)研究顯示少年在青春期加速發(fā)育，第二性征出現(xiàn)后，逐漸性成熟，生理和心理都有成人化趨勢。所以對(duì)異性產(chǎn)生好感或是發(fā)生戀愛行為是青春期的普遍情況，是生理與心理發(fā)育的必然。⑦可見孩子的早戀與婚齡是沒有很大關(guān)系的，家長把家庭教育做好比什么都重要。

五、結(jié)語

綜上所述，降低法定婚齡能給廣大青少年更多的選擇權(quán)，更好地保障早婚夫妻的權(quán)利。降低法定婚齡不意味著鼓勵(lì)早戀，更不意味著你必須在18歲結(jié)婚，降低婚齡只是給想要早婚的年輕人更大的選擇空間，更好的保障早婚夫妻的權(quán)利，不至于讓其處于法外地帶。子女正確的戀愛家庭觀與家庭、學(xué)校和社會(huì)教育有更密切聯(lián)系。

[ 注 釋 ]

①<中華人民共和國婚姻法>第六條.

②<黃帝內(nèi)經(jīng)>第一篇上古天真論.

③喬曉春.北京大學(xué)人口學(xué)教授.

④中國婦聯(lián)<中國幸?；橐黾彝フ{(diào)查報(bào)告>.

⑤<中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法>第二十一條.

⑥<中華人民共和國憲法>第五條選舉與被選舉權(quán).

⑦百度百科“早戀”.

[1]鳳凰網(wǎng).http：//news.ifeng.com/a/20170305/50754642_0.shtml.

[2]觀察者.北大教授：男生智力發(fā)育晚 建議錯(cuò)齡入學(xué)[EB/OL].http：//www.guancha.cn/Education/2012_09_27_100429.shtml.

[3]國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和聯(lián)合國人口基金曾委托北京大學(xué)人口研究所開展“中國青少年生殖健康可及性政策發(fā)展研究”項(xiàng)目.

[4]新浪司法.全面放開二孩政策將面臨哪些法律問題[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/sf/news/2015-11-02/09538953.html.

[5]王洪.婚姻家庭法[M].北京：法律出版社，2003.77.

[6]微博話題#法定婚齡降到18歲#[EB/OL].http：//news.sina.cn/news_zt/2017htmarry/?wm=3049_0016&from=qudao.

[7]許灣灣.論我國現(xiàn)行法定婚齡[J].赤子(中旬)，2014：27.

[8]周文洋.關(guān)于我國現(xiàn)行法定婚齡的法律司考[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2000(06).

[9]張希坡.中國婚姻立法史[M].北京：人民出版社，2004.

[10]中國網(wǎng)新聞中心.計(jì)生法修正案獲通過 元旦后出生的二孩都合法[EB/OL].http：//www.china.com.cn/news/2015-12/27/content_37404358.htm.

[11]邵興華.魂靈的法理學(xué)研究[D].沈陽師范大學(xué)，2013：29-32.

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2095-4379-(2017)17-0059-03

羅婧(1992-)，女，云南麗江人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)法律(非法學(xué))法碩，研究方向：婚姻家庭。