京津冀協(xié)同發(fā)展中推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的基本策略與建議

方創(chuàng)琳 楊俊宴 匡文慧

京津冀協(xié)同發(fā)展中推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的基本策略與建議

方創(chuàng)琳 楊俊宴 匡文慧

從國家戰(zhàn)略高度推動建設(shè)河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》、集中疏解北京非首都功能、有效緩解北京“大城市病”的重大戰(zhàn)略舉措，對于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎、加快構(gòu)建京津冀世界級城市群等都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地，雄安新區(qū)建設(shè)既是千年大計、國家大事，又填補了河北省沒有國家級新區(qū)的空白。

高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)好雄安新區(qū)，首先必須按照國際水準和“多規(guī)合一”的全新思維科學(xué)編制好高水平總體規(guī)劃，做好雄安新區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，把雄安新區(qū)建成國家“多規(guī)合一”試點區(qū)、智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)和貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，這是雄安新區(qū)建設(shè)成功與否的最重要保障。

1 雄安新區(qū)推進“多規(guī)合一”兼有理想之地和最佳時機

2017年2月23—24日，習(xí)近平總書記在視察北京、河北時再次強調(diào)，“考察一個城市首先看城市規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。這充分體現(xiàn)出規(guī)劃做好了是雄安新區(qū)最大的資本和財富，規(guī)劃做不好則是雄安新區(qū)最大的浪費。而做好雄安新區(qū)科學(xué)規(guī)劃、變規(guī)劃為財富的最主要途徑就是推進“多規(guī)合一”。

（1）雄安新區(qū)是推進城市“多規(guī)合一”的理想之地。從雄安新區(qū)規(guī)劃的空間范圍分析，雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢明顯，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，起步區(qū)面積約100 km2，中期發(fā)展區(qū)面積約200 km2，遠期控制區(qū)面積約1800 km2。雄安新區(qū)空間范圍大小適中，發(fā)展空間相對充裕，空間沖突矛盾較小，加之有高層決策部門強力推進，行業(yè)主管部門全力協(xié)調(diào)，因而是比任何其他區(qū)域都優(yōu)越的最適合推進“多規(guī)合一”試點、積累經(jīng)驗的理想?yún)^(qū)域。加之這一區(qū)域交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，具備推進“多規(guī)合一”和高起點、高標準開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。綜上所述，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)控制的大約1800 km2幾乎空白的開闊區(qū)域是最適合推進“多規(guī)合一”的理想之地。

（2）雄安新區(qū)正值推進城市“多規(guī)合一”的最佳時機。從雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析，雄安新區(qū)所在的3個縣相對落后，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，幾乎在一片白紙上推進“多規(guī)合一”，這要比在面積過大、各種利益矛盾交織復(fù)雜的建成區(qū)推進“多規(guī)合一”容易得多。從雄安新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)伊始就推進“多規(guī)合一”，可從源頭根除城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等多個規(guī)劃之間存在的固有空間沖突，這較之在建成區(qū)上開展“多規(guī)合一”更容易，成本更低，矛盾更小，效果更好，可充分體現(xiàn)“一張藍圖”繪制到底和實施到底的戰(zhàn)略意圖，可最大限度地集約利用雄安新區(qū)的土地資源，提升城市空間集約利用效率。

2 推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的基本策略

在京津冀協(xié)同發(fā)展中推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”，是將雄安新區(qū)規(guī)劃涉及的河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域作為一個有機整體，將雄安新區(qū)的總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和新區(qū)旅游總體規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合到一張可以明確邊界線的新區(qū)全域地圖上，實現(xiàn)“一個新區(qū)、一本規(guī)劃、一張藍圖”，這是強化雄安新區(qū)空間管控能力，實現(xiàn)“三生空間”（生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間）集約、高效、可持續(xù)利用的重要手段，也是避免現(xiàn)行多規(guī)分治導(dǎo)致多規(guī)沖突、空間管控失效等突出問題的最佳模式。推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的基本方案如下。

2.1 確保雄安新區(qū)“一張藍圖繪制到底”

在雄安新區(qū)規(guī)劃一開始，就建議繪制一張能夠核定地塊主體功能，并能確保各利益相關(guān)方自由行使權(quán)力的約束藍圖和建設(shè)藍圖，將各部門、各利益相關(guān)方都認可的不可建設(shè)空間邊界劃出，以法定形式控制起來，做到“一張藍圖繪制到底”，即保護到底和剛性約束到底。這里的“一張藍圖”不是具體建設(shè)藍圖，而是保護約束藍圖；不是總體藍圖，而是核定地塊主體功能的藍圖；不是抓總藍圖，而是核定利益相關(guān)方自由行使權(quán)力區(qū)域的藍圖。真正囊括發(fā)展部門、建設(shè)部門、國土部門、環(huán)保部門各種規(guī)劃意圖的“一張藍圖”是無法繪制出來的，也沒有必要繪制出來，真正能夠繪制出來的圖就是將雄安新區(qū)各部門、各利益相關(guān)方都認可的主體功能區(qū)域空間邊界畫出來，以法定形式控制起來，以后任何一個部門都不能突破這一邊界，這是各部門共同遵守的剛性選項。因此，真正的“一張藍圖”是一張主體功能用地邊界剛性約束的藍圖，而不是建設(shè)用地藍圖。通過一張藍圖的編制，將每個地塊的主體功能明確下來，該種地的種地，該建設(shè)的建設(shè)，該保護的保護，將用地沖突減到最低，將用地效益最大化。

2.2 推動雄安新區(qū)“兩類用地”上下協(xié)同

以往的城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)過多關(guān)注了地上空間和地上資源的開發(fā)利用，而忽視了地下空間的開發(fā)和地下災(zāi)害的防治，結(jié)果導(dǎo)致地上地下空間無法立體綜合利用，甚至出現(xiàn)了地上地下資源開發(fā)相互沖突、地上地下空間利用相互矛盾的現(xiàn)象。在雄安新區(qū)規(guī)劃編制過程中，建議將地上地下資源、地上地下空間看成一個有機整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)同、統(tǒng)一利用。突出立體聯(lián)動綜合開發(fā)利用地上地下兩類空間，合理確定地上地下同位異類資源的綜合利用順序，把地上地下空間的集約開發(fā)利用擺在同等重要的位置，做好地上地下災(zāi)害的綜合防治。只有做到了地上地下兩類空間上下協(xié)同，才能真正提升雄安新區(qū)空間立體運行效率。

2.3 做到雄安新區(qū)“三生空間”無縫對接

按照黨的十九大報告提出的堅持人與自然和諧共生，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的基本要求，科學(xué)識別雄安新區(qū)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，明確雄安新區(qū)的適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，依托雄安新區(qū)的生態(tài)資本，積累生產(chǎn)資本，提升生活資本。通過雄安新區(qū)“三生”空間的識別、整合與劃分，積累“三生資本”，從一開始就理順雄安新區(qū)空間開發(fā)秩序，明確雄安新區(qū)發(fā)展中哪些空間需要重點保護并禁止開發(fā)，哪些空間需要保護與開發(fā)并重，哪些空間需要重點開發(fā)和優(yōu)化提升。

2.4 實現(xiàn)雄安新區(qū)“四種指標”精準統(tǒng)一

通過雄安新區(qū)多規(guī)合一，確保發(fā)展部門通過新區(qū)“多規(guī)合一”提供科學(xué)的發(fā)展“目標”，國土系統(tǒng)通過“多規(guī)合一”提供合適的用地“指標”，建設(shè)系統(tǒng)通過“多規(guī)合一”提供精準的建設(shè)“坐標”，環(huán)保系統(tǒng)通過“多規(guī)合一”提供剛性的環(huán)境“限標”，確保實現(xiàn)發(fā)改部門的“目標”、國土部門的“指標”、住建部門的“坐標”和環(huán)保部門的“限標”精準統(tǒng)一。

2.5 強化雄安新區(qū)“五條紅線”剛性約束

在雄安新區(qū)規(guī)劃中，最大限度地發(fā)揮各類“紅線”的高效管控作用，繼續(xù)貫徹落實以水定地、以水定城、以水定產(chǎn)的原則，明確畫出耕地“紅線”、生態(tài)“紅線”、水“紅線”、資源環(huán)境承載“上線”和城市空間增長“邊界線”，嚴格制定和執(zhí)行各類“紅線”的剛性約束管控制度，凡是劃入“紅線”管控范圍內(nèi)的用地全部依法保護。通過“五條紅線”的剛性管控與約束，推動雄安新區(qū)多規(guī)合一進程，為把雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)新城奠定堅實的資源環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

2.6 推動雄安新區(qū)“六大統(tǒng)一”全面落實

建議按照“一個總控、一個規(guī)劃、一張圖紙、一個標準、一個法規(guī)和一個平臺”的六統(tǒng)一模式，發(fā)揮“總控制器”的作用，成立一個獨立于各部門之外，但有各部門參與的雄安新區(qū)“多規(guī)合一”組織機構(gòu)，制定一個跨部門的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)保障機制；編制一本以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為目標、以土地利用總體規(guī)劃提出的用地為邊界、以生態(tài)紅線為底線、以資源環(huán)境承載力為約束的科學(xué)規(guī)劃；繪制一張各部門認可的對特定地塊賦予主體功能的不可建設(shè)用地的約束邊界藍圖；建立一套雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的標準規(guī)范體系，確保城市用地分類標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)建設(shè)標準及其指標體系在各個利益部門能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一統(tǒng)計、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一共享；研發(fā)和建設(shè)一個集新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理于一體的精細化、智能化和人性化管理的“多規(guī)合一”決策支持平臺，包括數(shù)據(jù)平臺、管理平臺、共享平臺和運行平臺，提供統(tǒng)一的后臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的規(guī)劃編制平臺、統(tǒng)一的規(guī)劃審批信息查詢平臺和輔助決策系統(tǒng)。只有做到了“六大統(tǒng)一”，才能順利推動雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的實施和運行。

3 推進雄安新區(qū)“多規(guī)合一”的保障措施與政策建議

3.1 將雄安新區(qū)納入國家“多規(guī)合一”試點，建成國家“多規(guī)合一”試點區(qū)和典范區(qū)

2014年9月國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》，提出在全國28個市縣開展“多規(guī)合一”試點。建議在此基礎(chǔ)上，進一步將雄安新區(qū)納入全國“多規(guī)合一”試點，先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)，先行先試，創(chuàng)新機制，積累經(jīng)驗，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)；把雄安新區(qū)建成國家“多規(guī)合一”試點區(qū)、綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)，為國家級新區(qū)開展“多規(guī)合一”提供典范。

3.2 最大限度地協(xié)調(diào)好雄安新區(qū)總體規(guī)劃與京津保城市總體規(guī)劃的精準對接關(guān)系

雄安新區(qū)因母城北京的“大城市病”而生，因北京非首都功能疏解而建，是“跳出”北京城、新建于保定市的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的新城。因此，雄安新區(qū)規(guī)劃必須充分考慮與北京城市總體規(guī)劃、天津城市總體規(guī)劃和保定城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，優(yōu)先建設(shè)北京到雄安的城際軌道交通，在人口轉(zhuǎn)移、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)疏解、交通路網(wǎng)對接、污染治理、水資源調(diào)度、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面與京津保三城實行精準對接，實現(xiàn)與北京中心城區(qū)、天津中心城區(qū)、北京城市副中心的錯位發(fā)展。協(xié)調(diào)好與首都新兩翼、河北新兩翼的對接協(xié)調(diào)關(guān)系，避免甩開京津保三城而獨立建城，防止出現(xiàn)“孤城”“空城”“鬼城”，防止出現(xiàn)“建了新城空老城、建了新城變空城”等不良現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 積極承接首都科技創(chuàng)新資源有序轉(zhuǎn)移，將雄安新區(qū)建成京津冀區(qū)域創(chuàng)新的新高地

創(chuàng)新是雄安新區(qū)的靈魂，是建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的最主要動力。2017年9月27日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，提出未來將北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，要大力加強科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重依靠科技、金融、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。建議雄安新區(qū)積極承接首都科技創(chuàng)新資源的有序轉(zhuǎn)移，接收中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)的跨區(qū)外溢輻射，共享科技創(chuàng)新資源，吸引高端創(chuàng)新人才，推動體制機制創(chuàng)新，共建京津冀區(qū)域創(chuàng)新高地，將雄安新區(qū)建成為北京非首都功能疏解地和首都科技成果轉(zhuǎn)化的首要承接地，全國創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，建設(shè)以北京為核心的世界級城市群的新高地。

3.4 適時啟動雄安新區(qū)“多規(guī)合一”智能化生成與決策支持系統(tǒng)平臺建設(shè)

采取基于“北斗”衛(wèi)星的高分遙感影像快速實時獲取技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)和多智能體技術(shù)等，面向雄安新區(qū)開發(fā)具有高度智能化、高度可視化和高度決策化的“多規(guī)合一”智能化生成與決策支持系統(tǒng)平臺，包括：雄安新區(qū)的基于“北斗”衛(wèi)星的最新高分遙感影像解譯技術(shù)、遙感影像用地分類識別技術(shù)、道路系統(tǒng)提取技術(shù)、綠地系統(tǒng)提取技術(shù)、“三生空間”識別技術(shù)、空間增長邊界識別技術(shù)、生態(tài)敏感性分析技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算技術(shù)、資源環(huán)境承載力評價技術(shù)、規(guī)劃智能化預(yù)測技術(shù)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化模擬技術(shù)、用地布局決策支持技術(shù)、公共服務(wù)設(shè)施智能化規(guī)劃技術(shù)、對外交通規(guī)劃優(yōu)化模擬技術(shù)、內(nèi)部交通規(guī)劃智能化生成技術(shù)、公共交通規(guī)劃智能化生成技術(shù)、規(guī)劃智能化決策支持技術(shù)、規(guī)劃智能化風(fēng)險生成技術(shù)、規(guī)劃實施智能追蹤技術(shù)、規(guī)劃實施糾錯置換技術(shù)等。用智能化的規(guī)劃和決策支持技術(shù)，監(jiān)測預(yù)警雄安新區(qū)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整，以統(tǒng)一的規(guī)劃決策平臺調(diào)控雄安新區(qū)規(guī)劃的實施與評估。

3.5 優(yōu)先做好白洋淀生態(tài)綠心規(guī)劃，將雄安新區(qū)建成智慧低碳產(chǎn)城融合的綠色生態(tài)新區(qū)

雄安新區(qū)環(huán)抱華北平原最大的淡水湖——白洋淀，建議從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項重大工程納入國家戰(zhàn)略，以保護和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，優(yōu)先做好白洋淀生態(tài)綠心規(guī)劃，綜合治理白洋淀水污染。啟動“引黃入冀補淀”工程，確定向白洋淀生態(tài)補水2.55億立方米/年，扣除輸水損失后凈入白洋淀水量1.1億立方米/年，爭取使其水質(zhì)2020年達到Ⅲ類標準，有效緩解沿線農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況，改善白洋淀生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)條件，并將其作為沿線地區(qū)抗旱應(yīng)急備用水源。

同時，建議利用南水北調(diào)通水之機，提請位于北京房山的燕山石化公司不再截取拒馬河水而改用南水北調(diào)的水，將拒馬河的清水歸還白洋淀。使拒馬河恢復(fù)為十渡風(fēng)景區(qū)下游的自然徑流，使下游淶水、涿州等地增加地下水補給，改善生態(tài)環(huán)境，也使拒馬河下游至白溝引河恢復(fù)常年自然徑流，這是白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要措施之一。

汲取昆明與滇池、合肥與巢湖等城市建設(shè)與湖泊生態(tài)保護的成功經(jīng)驗及教訓(xùn)，將雄安新區(qū)建設(shè)與白洋淀生態(tài)保護有機結(jié)合起來，同步開發(fā)，同步建設(shè)，同步保護，建設(shè)水城共融、人水和諧、藍綠交織、清新明亮的生態(tài)新城。

3.6 推動保定當(dāng)好雄安新區(qū)建設(shè)的“服務(wù)員”“傳送帶”“對接器”和“凈化器”，高度對接建設(shè)“新保定”

順應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)，建議保定及時調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略方向，顧全大局，服務(wù)雄安，借勢發(fā)展。（1）保定應(yīng)當(dāng)好雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“服務(wù)員”，推動城市由綜合性城市轉(zhuǎn)為服務(wù)型城市。（2）保定應(yīng)當(dāng)好雄安新區(qū)文化傳承的“傳送帶”，傳承本地文化，傳承保定文化和傳承中華文化，植入雄安新區(qū)厚重的文化符號和文化元素，體現(xiàn)中國的文化特色。（3）保定應(yīng)做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“對接器”，適應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)，重新提出城市發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地調(diào)整保定城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重新確定城市性質(zhì)與功能，重新優(yōu)化城市等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成雙子城的建設(shè)格局，重新調(diào)整城市發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無縫對接公路、鐵路、城市主干路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重新確定城市空間拓展方向，避免背向發(fā)展，實現(xiàn)與雄安相向發(fā)展。（4）保定應(yīng)做好雄安新區(qū)白洋淀治理的“凈化器”，在凈化空氣、凈化水體、凈化土壤等方面作出貢獻。（5）保定應(yīng)借雄安新區(qū)輻射之光建設(shè)“新保定”，主動服務(wù)雄安，主動接收輻射，主動掛靠，甘當(dāng)配角——近期發(fā)展配角經(jīng)濟，未來發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。

3.7 高起點、高標準建設(shè)緊湊型的雄安新區(qū)，避免出現(xiàn)新一輪“城市病”和“新區(qū)病”

在雄安新區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，堅持“量需而動，量力而行，量地而置”的原則，高效集約利用土地資源，高起點、高標準建設(shè)高密度的緊湊型新區(qū)，嚴防新區(qū)建設(shè)“攤大餅”，嚴控炒地炒房。

避免新區(qū)建設(shè)滋生交通擁擠、嚴重污染、管控失效、功能失衡、人口失控等新一輪城市病和貪大求洋、盲投盲建、變相圈地、高風(fēng)險負債和產(chǎn)業(yè)空心化等“新區(qū)病”。突出雄安新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的國際一流和中華特色，成為承載國家千年大計、實現(xiàn)國家大事的典范區(qū)。

需要進一步強調(diào)的是，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要明確規(guī)劃布局的總理念、總思路、總定位和總布局，堅持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局和科學(xué)建設(shè)的科學(xué)主導(dǎo)原則，把崇尚科學(xué)謀城、科學(xué)建城擺在突出重要的位置，淡化雄安新區(qū)規(guī)劃布局的風(fēng)水因素，始終明確“科學(xué)主導(dǎo)”的總思路，區(qū)別雄安新區(qū)建設(shè)中的中華文化傳承與傳統(tǒng)風(fēng)水沿襲的本質(zhì)。?

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；東南大學(xué)建筑學(xué)院】

（摘自《中國科學(xué)院院刊》2017年第11期）