版權(quán)制度現(xiàn)代化建設(shè)新發(fā)展理念探索*
——2017知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇國(guó)際研討會(huì)綜述

□文│鎖福濤

2017年4月15～16日，第14屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇：新發(fā)展理念與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治現(xiàn)代化”國(guó)際研討會(huì)在上海光大會(huì)展中心召開(kāi)。來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)、中國(guó)等國(guó)家的知名專家學(xué)者，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的行政官員，最高人民法院、地方各級(jí)人民法院的法官，知名企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所的實(shí)務(wù)工作者等600多人齊聚一堂，共同聆聽(tīng)“新發(fā)展理念與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治現(xiàn)代化”的時(shí)代新聲。

本屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇”由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主辦，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究中心、騰訊公司、國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作研究基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（湖北）基地、國(guó)家版權(quán)局國(guó)際版權(quán)研究基地、文化部文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心等單位承辦。《光明日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》《文匯報(bào)》《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》等資深媒體對(duì)會(huì)議盛況進(jìn)行了全方位報(bào)道。本屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇”匯聚了知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)界、政府部門、司法機(jī)關(guān)及企業(yè)界的優(yōu)秀代表。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)界方面，本屆論壇既有中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李明德教授、北京大學(xué)張平教授、同濟(jì)大學(xué)朱雪忠教授等國(guó)內(nèi)知名學(xué)者，也有德國(guó)慕尼黑馬普知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新研究所萊溫斯基教授，歐洲企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)安東尼教授，日本東京大學(xué)副學(xué)長(zhǎng)、日本知財(cái)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)渡部俊也教授，美國(guó)版權(quán)結(jié)算中心國(guó)際關(guān)系執(zhí)行總裁、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)識(shí)符組織主席邁克爾·希利，韓中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、韓國(guó)東國(guó)大學(xué)樸榮吉教授等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)界的領(lǐng)軍人物；在政府部門和司法機(jī)關(guān)方面，與會(huì)代表有國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂，文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王建華，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭原副庭長(zhǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金克勝等；在企業(yè)界方面，騰訊公司副總裁、總法律顧問(wèn)艾文博、超凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司常務(wù)副總裁姜丹明、君策知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任汪勇、中興通訊股份有限公司高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理徐寶壽等知名企業(yè)的代表參加了論壇。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，開(kāi)啟了一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革。在新發(fā)展理念的指引下，本屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇”以“新發(fā)展理念與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治現(xiàn)代化”為主題，立足于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的縝密式研究”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)于“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”與“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的大局，致力于深入推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。與會(huì)代表圍繞“新發(fā)展理念與版權(quán)制度現(xiàn)代化建設(shè)”“新發(fā)展理念與商標(biāo)法律、審判制度現(xiàn)代化”“新發(fā)展理念與專利制度現(xiàn)代化”“平臺(tái)治理問(wèn)題的新思考”等專題展開(kāi)了熱烈討論。本文以“版權(quán)制度現(xiàn)代化建設(shè)新發(fā)展理念探索”為主題，將本屆論壇的相關(guān)內(nèi)容綜述如下。

一、“創(chuàng)新”發(fā)展理念與版權(quán)創(chuàng)造制度現(xiàn)代化

近年來(lái)，人工智能作品、開(kāi)放在線課程（MOOCs，簡(jiǎn)稱慕課）、電影眾籌等不斷出現(xiàn)的新類型作品和新傳播技術(shù)給版權(quán)創(chuàng)造制度帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新型作品權(quán)利歸屬、主體確定等問(wèn)題成為當(dāng)前版權(quán)理論界與實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題。在新發(fā)展理念指引下，與會(huì)代表圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了研討。關(guān)于人工智能作品是否擁有版權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉朝的報(bào)告以“人工智能作品著作權(quán)創(chuàng)設(shè)：新主體及其影響”為題，通過(guò)對(duì)“人工智能產(chǎn)物科技學(xué)術(shù)”背景的介紹，認(rèn)為人工智能作品版權(quán)主體確定的關(guān)鍵因素是“獨(dú)立創(chuàng)造”，要科學(xué)、規(guī)范地分析人工智能產(chǎn)物二次創(chuàng)造內(nèi)容與原作品的一致性問(wèn)題。關(guān)于慕課的版權(quán)問(wèn)題，福州大學(xué)法學(xué)院副教授賈麗萍的報(bào)告以“論大規(guī)模開(kāi)放在線課程對(duì)版權(quán)制度的挑戰(zhàn)”為題，認(rèn)為慕課的開(kāi)放性、共享性、生成性、集成性等特征與版權(quán)的私權(quán)性、地域性之間存在著一種內(nèi)在的張力，具體表現(xiàn)為慕課的版權(quán)屬性、版權(quán)歸屬、慕課對(duì)作品的使用等問(wèn)題不能被現(xiàn)行版權(quán)法律制度所涵蓋，因此需要完善版權(quán)創(chuàng)造制度應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。關(guān)于眾籌電影的版權(quán)歸屬問(wèn)題，集美大學(xué)法學(xué)院副教授羅斯福的報(bào)告以“電影眾籌與電影著作權(quán)歸屬的制度變革”為題，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代電影眾籌將會(huì)在電影創(chuàng)意、創(chuàng)作資金、電影創(chuàng)作、電影營(yíng)銷等方面產(chǎn)生諸多影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)著作權(quán)法在電影著作權(quán)歸屬方面的法律制度難以適用。

通過(guò)上述發(fā)言可以看出，針對(duì)新型傳播技術(shù)和作品，與會(huì)代表認(rèn)為需要秉持“創(chuàng)新”這一新發(fā)展理念，突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，即在符合作品構(gòu)成要件的基礎(chǔ)之上，將不斷出現(xiàn)的新類型作品納入版權(quán)法律客體之中，同時(shí)完善作品權(quán)利歸屬制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)造制度的現(xiàn)代化。

二、“開(kāi)放”“共享”發(fā)展理念與版權(quán)運(yùn)用制度現(xiàn)代化

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，現(xiàn)有的版權(quán)授權(quán)許可機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作品的使用需求，使作品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值難以有效發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致了權(quán)利人與使用者之間的利益失衡。在新發(fā)展理念指引下，與會(huì)代表圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了研討。大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良的發(fā)言以“共享互聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)步恩惠的著作權(quán)許可制度創(chuàng)新”為題，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)作品許可難、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出創(chuàng)新著作權(quán)許可機(jī)制即變革傳統(tǒng)“先授權(quán)再使用”模式為“先聲明再授權(quán)使用”模式。美國(guó)亞太法學(xué)研究院執(zhí)行長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院訪問(wèn)教授孫遠(yuǎn)釗的發(fā)言以“走向一個(gè)二元化的著作權(quán)體系——分享、體驗(yàn)與排他的競(jìng)合”為題，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間大規(guī)模數(shù)據(jù)信息交換、分享與體驗(yàn)行為引發(fā)著作權(quán)爭(zhēng)議等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前著作權(quán)立法、司法政策取向?qū)е伦髌肥褂谜叩姆窒眢w驗(yàn)需求和著作權(quán)人之間的沖突不斷，最終可能會(huì)導(dǎo)致著作權(quán)體系逐漸失去公信力。重慶理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授唐艷的發(fā)言以“二次創(chuàng)作的著作權(quán)法制度創(chuàng)新”為題，認(rèn)為在數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)條件下，原始創(chuàng)作激勵(lì)與二次創(chuàng)作自由之間的關(guān)系緊張成為日益突顯的問(wèn)題，而我國(guó)《著作權(quán)法》缺乏相應(yīng)制度，建議在我國(guó)《著作權(quán)法》上重構(gòu)一個(gè)獨(dú)立的可供當(dāng)事人選擇適用的補(bǔ)償型變型使用制度，以適度解放二次創(chuàng)作空間。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院助理教授華劼的發(fā)言以“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)權(quán)利窮竭原則延伸性研究”為題，指出版權(quán)權(quán)利窮竭原則在保證作品二手市場(chǎng)、充分實(shí)現(xiàn)物盡其用、有利于公眾獲取和保存作品、激勵(lì)作者創(chuàng)新等方面功效明顯，認(rèn)為有必要將版權(quán)權(quán)利窮竭原則延伸適用于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確立適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境特征的權(quán)利窮竭原則。

通過(guò)上述發(fā)言可以看出，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的版權(quán)許可使用問(wèn)題，與會(huì)代表認(rèn)為需要秉持“開(kāi)放”與“共享”的新發(fā)展理念，既要打破版權(quán)許可使用的制度壁壘，又要平衡權(quán)利人與使用者之間的利益，即建立“先聲明再授權(quán)使用”的版權(quán)許可使用新模式，同時(shí)將傳統(tǒng)的權(quán)利窮竭制度擴(kuò)大適用到網(wǎng)絡(luò)空間，激勵(lì)作品的二次創(chuàng)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)版權(quán)運(yùn)用制度的現(xiàn)代化。

三、“綠色”發(fā)展理念與版權(quán)保護(hù)制度現(xiàn)代化

深度鏈接、加框鏈接、盜鏈、聚合平臺(tái)等新型網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商業(yè)模式的同時(shí)，也突破了現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)制度的范圍，帶來(lái)了新型版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。在新發(fā)展理念的指引下，與會(huì)代表圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了研討。文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王建華在主題發(fā)言中指出，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)侵權(quán)成本低、舉證難度大、維權(quán)成本高，因此要堅(jiān)持以多層次、多方面、多途徑、多手段的原則開(kāi)展文化市場(chǎng)版權(quán)執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，倡導(dǎo)文化領(lǐng)域綠色發(fā)展。德國(guó)慕尼黑馬普知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新研究所萊溫斯基教授以“深度鏈接、版權(quán)避風(fēng)港制度”為研究對(duì)象，結(jié)合歐盟法院的最新判例，分析了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的版權(quán)法律責(zé)任問(wèn)題，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商作為平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)與版權(quán)人緊密合作。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心高級(jí)工程師吳艷的發(fā)言以“搜索引擎服務(wù)提供商的版權(quán)侵權(quán)認(rèn)定問(wèn)題研究”為題，從深度鏈接和聚合搜索等技術(shù)手段出發(fā)，認(rèn)為技術(shù)本身是中立的，但搜索引擎服務(wù)提供商在利用這些技術(shù)向用戶提供服務(wù)時(shí)，若跨越了版權(quán)人的利益邊界，根據(jù)公平正義的民法原則，其行為就應(yīng)當(dāng)受到版權(quán)法規(guī)制。

通過(guò)上述發(fā)言可以看出，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，與會(huì)代表認(rèn)為需要秉持“綠色”這一新發(fā)展理念，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效秩序，實(shí)施嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)制度，不斷促進(jìn)版權(quán)保護(hù)與版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，即在承認(rèn)深度鏈接、聚合平臺(tái)等新型傳播技術(shù)中立性的同時(shí)，對(duì)技術(shù)超越版權(quán)保護(hù)界限的情形也予以嚴(yán)厲打擊，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)版權(quán)保護(hù)制度的現(xiàn)代化。

四、“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念與版權(quán)管理制度現(xiàn)代化

版權(quán)管理與公共文化服務(wù)、版權(quán)行政管理體制、著作權(quán)集體管理的利益壟斷等問(wèn)題成為當(dāng)前版權(quán)管理的熱點(diǎn)話題。在新發(fā)展理念的指引下，與會(huì)代表圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了研討。文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王建華在主題發(fā)言中指出，如何最大程度地利用好公共文化資源，使其惠及千家萬(wàn)戶，是新發(fā)展理念對(duì)公共文化服務(wù)提出的新問(wèn)題，這需要在厘清國(guó)家與企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、建立個(gè)人私益與文化共享平衡機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)當(dāng)中版權(quán)管理工作的指導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成的發(fā)言以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新進(jìn)展”為題，從中央的日益重視、組織機(jī)制和政策體系建設(shè)、“嚴(yán)、大、快”保護(hù)趨勢(shì)、注重創(chuàng)造質(zhì)量、構(gòu)建運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、管理改革以及人才隊(duì)伍壯大八個(gè)方面完整展現(xiàn)了現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新進(jìn)展，對(duì)版權(quán)行政管理體制機(jī)制提出了新要求。美國(guó)版權(quán)結(jié)算中心國(guó)際關(guān)系執(zhí)行總裁、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)識(shí)符組織主席邁克爾·希利的發(fā)言以“美國(guó)版權(quán)集體管理制度”為題，指出版權(quán)集體管理制度的構(gòu)建與運(yùn)行要注意平衡版權(quán)保護(hù)與信息共享之間的利益關(guān)系。杭州師范大學(xué)副教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所副所長(zhǎng)袁杏桃的發(fā)言以“著作權(quán)集體管理組織反壟斷問(wèn)題研究”為題，認(rèn)為規(guī)制著作權(quán)集體管理組織壟斷行為的關(guān)鍵在于從版權(quán)管理源頭引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許在一種類型作品上成立多個(gè)集體管理組織，同時(shí)完善監(jiān)督手段和監(jiān)督程序，明確集體管理組織的義務(wù)和責(zé)任，從而消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的利益壟斷。

通過(guò)上述發(fā)言可以看出，針對(duì)版權(quán)管理問(wèn)題，與會(huì)代表認(rèn)為需要秉持“協(xié)調(diào)”這一新發(fā)展理念，平衡作品權(quán)利人、使用者與社會(huì)公眾之間的利益，發(fā)揮版權(quán)行政管理、社會(huì)管理與集體管理的多元作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)版權(quán)管理制度的現(xiàn)代化。

五、結(jié)語(yǔ)

2017年是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、實(shí)施“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要一年。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念指引下，本屆“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇”與會(huì)代表從版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等多維視角為版權(quán)制度現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策，這對(duì)于完善版權(quán)法律制度、促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要作用。