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    近年來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)研究綜述*

    2017-01-27 00:07:34李冬鳳
    法制博覽 2017年18期
    關(guān)鍵詞:依法治國法治法律

    黃 珍 李冬鳳

    贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江西 贛州 341000

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    近年來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)研究綜述*

    黃 珍 李冬鳳

    贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江西 贛州 341000

    法治文化是法治建設(shè)的內(nèi)在要求,為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。近年來,隨著我國依法治國方略的深入推進(jìn),法治國家建設(shè)進(jìn)程的加快,法治文化建設(shè)業(yè)已成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們圍繞著法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等問題展開了研究。

    法治文化;法治文化建設(shè);依法治國

    依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家已成為時(shí)代新課題和新任務(wù)。推進(jìn)依法治國,建設(shè)法治國家需要法治文化的支撐,必須加強(qiáng)法治文化的建設(shè)。法治文化概念在提出之時(shí)并沒有引起學(xué)者們的重視。伴隨著我國深入推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,法治文化建設(shè)業(yè)已成為國內(nèi)學(xué)界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們圍繞著法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等問題展開了研究,以期為法治中國建設(shè)提供理論指導(dǎo),引領(lǐng)我國法治健康、良性發(fā)展。

    一、關(guān)于法治文化基本內(nèi)涵的研究

    法治文化是“法治”和“文化”相結(jié)合的產(chǎn)物,是在法治研究和文化研究的基礎(chǔ)上形成的特定文化概念,其內(nèi)涵十分豐富。近年來,學(xué)者們從不同角度對法治文化的內(nèi)涵展開了研究,形成了不同的觀點(diǎn)。

    有學(xué)者從廣義和狹義兩個(gè)層面闡釋法治文化的基本內(nèi)涵。李林指出,法治文化是一個(gè)國家的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài),它有廣義和狹義之分。廣義的法治文化由精神文明成果、制度文明成果、法治行為方式組成;狹義的法治文化特指一個(gè)國家的法治精神文明成果和法治行為方式[1]。有學(xué)者在明晰法治文化與法律文化關(guān)系的基礎(chǔ)上界定法治文化,“法治文化包含在法律文化之中,是法律文化的重要構(gòu)成部分?!盵2]陳仲進(jìn)一步指出,法治文化是法律文化中先進(jìn)文明的部分,不僅包括發(fā)達(dá)的法治物質(zhì)存在方式,而且涵蓋了人們科學(xué)的法律思維方法和文明的法治生活方式[3]。法治文化的養(yǎng)成建立在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之上,湯金達(dá)、梁瑋指出,一個(gè)國家的法治文化是指這個(gè)國家在長期社會(huì)化過程中形成的對法律生活秉承的思維方式和行為方式,它的生長離不開這個(gè)國家特定的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境[4]。

    總的來看,學(xué)者們對法治文化的內(nèi)涵有不同的理解和界定,但學(xué)界普遍認(rèn)為法治文化是區(qū)別于人治文化的一種進(jìn)步文化形態(tài),法治文化是在特定歷史時(shí)期形成的,以法治形式呈現(xiàn)出來的,蘊(yùn)含人類正價(jià)值的優(yōu)秀文化,是良好的法律制度規(guī)范,完善的法律設(shè)施,嚴(yán)格的執(zhí)法、司法程序等顯性文明成果以及法治意識、法治精神、法治信仰等內(nèi)隱的精神文明成果的綜合。

    二、關(guān)于法治文化建設(shè)意義及困境的研究

    推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家離不開法治文化的培育和建設(shè)。目前人們對于法治文化建設(shè)的必要性和重要意義有著普遍的認(rèn)同,但全社會(huì)的心理認(rèn)同度處于初級階段,法治文化建設(shè)仍存在各種困難和問題。

    (一)關(guān)于法治文化建設(shè)意義的研究

    目前,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同法治文化建設(shè)具有重要意義??娭倌葜赋觯ㄖ谓ㄔO(shè)只有達(dá)到文化的高度,才可能使法治的意識、觀念、思維等融入到每個(gè)公民的行為中,蔓延到國家的方方面面,也才有可能稱得上是真正的法治[5]。學(xué)者們主要從以下幾個(gè)方面對法治文化建設(shè)的意義展開了研究:一是對建設(shè)法治中國的意義??锝ㄈA認(rèn)為,法治文化是法治化的基本前提、內(nèi)在保障和動(dòng)力源泉[6]。二是對發(fā)展社會(huì)主義文化的意義。法治文化作為一種先進(jìn)的文化類型,對繁榮社會(huì)主義文化具有重要意義。周蕓認(rèn)為,法治文化是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要載體,積極推進(jìn)法治文化建設(shè)是弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容[7]。羅元蘭指出,大力培育法治文化,促進(jìn)文化建設(shè)和法治文化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展,有利于推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮[8]。三是對構(gòu)建和諧社會(huì)的意義。劉啟源認(rèn)為,法治文化建設(shè)與和諧社會(huì)的目標(biāo)在根本上是一致的,構(gòu)建法治文化是創(chuàng)建和諧社會(huì)的前提和重要保障[9]。四是對加強(qiáng)公民法治觀念的意義。苗繪、王璐指出,公民法治意識生成的快慢直接由法治文化決定[10]。

    (二)關(guān)于法治文化建設(shè)困境的研究

    經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國的法治文化建設(shè)取得了一定的成效。但不可否認(rèn)的是,長期受人治觀念的影響,我國的法治文化建設(shè)存在許多問題。吳躍建指出,當(dāng)前我國的法治文化建設(shè)仍然存在定位不準(zhǔn)、認(rèn)識不足、創(chuàng)新不夠、方法不活、力量不合、效果不佳等不同程度的困難和問題[11]。梳理學(xué)界關(guān)于法治文化建設(shè)困境的研究成果可以發(fā)現(xiàn),目前學(xué)者們對這一問題的研究主要集中于法治文化建設(shè)內(nèi)容單一、形式單調(diào)、隊(duì)伍參差不齊、法治的權(quán)威沒有形成等方面。

    羅元蘭認(rèn)為,當(dāng)前我國的法治文化建設(shè)與地區(qū)實(shí)際的結(jié)合還不夠緊密,與地區(qū)各項(xiàng)工作的融入還不夠深入,法治文化建設(shè)的內(nèi)容和形式比較單一,僅僅局限于舉行法律講座、開展法制文藝演出,創(chuàng)造法制文藝作品等,這在一定程度上阻礙了法治文化建設(shè)工作的有效開展[8]。劉曉莉結(jié)合地區(qū)實(shí)際指出,當(dāng)前的法治文化宣傳僅僅注重法律法規(guī)條文的宣傳,其完整性和系統(tǒng)性嚴(yán)重欠缺。采取的形式是法制文藝匯演、法制宣傳、講座以及法律咨詢等辦法,不利于法治文化教育工作的深入開展[12]。梁中海以地區(qū)實(shí)際為例指出,法治文化建設(shè)隊(duì)伍文化程度不高,缺乏對法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),相關(guān)的專業(yè)人才較少[13]。當(dāng)前法治文化建設(shè)內(nèi)容單一、形式單調(diào)、隊(duì)伍參差不齊等問題,使得我國法治文化建設(shè)效果不佳,法律法規(guī)貫徹執(zhí)行得不到位,法律至上的地位沒有得到確立,法治的權(quán)威尚未樹立起來。

    三、關(guān)于法治文化建設(shè)路徑的研究

    法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治國家的題中應(yīng)有之義。近年來國內(nèi)學(xué)界從多角度對法治文化建設(shè)的實(shí)踐路徑展開討論。有學(xué)者從觀念、制度、行為三個(gè)層面闡釋了法治文化建設(shè)的路徑,也有學(xué)者從執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)等幾個(gè)主體出發(fā),探討了當(dāng)前形勢下加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑。學(xué)界普遍認(rèn)為,法治文化建設(shè)既要注重法律制度、規(guī)范、設(shè)施等顯型文化建設(shè),更要重視公民法治觀念、法治精神、法治信仰的塑造和提高。

    (一)健全法律制度體系

    良好的制度影響和規(guī)范著人們的觀念體系,因此,我國的法治文化建設(shè)離不開法律制度體系的健全和完善。在如何健全法律制度體系這個(gè)問題上,苗繪提出了需要堅(jiān)持的兩個(gè)原則:以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo);符合我國當(dāng)前的基本國情[10]。陳月婷指出,法治制度文化首先應(yīng)該是良法、善法,完善法律體系,需要構(gòu)建良法體系[14]。

    (二)構(gòu)建法治文化價(jià)值體系

    法律的生命力在于實(shí)施,梁忠海認(rèn)為,法治文化建設(shè)不僅要有法律制度的存在,更為重要的是通過公平正義的執(zhí)法和司法活動(dòng),使得法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而使民眾了解、信任法律并最終信仰法律[13]。張銘書指出,判斷一個(gè)國家法治文化建設(shè)是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,衡量這個(gè)國家法治文化水平的高低,關(guān)鍵在于其能否做到依法行政和公正司法[15]。

    (三)增強(qiáng)法治文化建設(shè)人才隊(duì)伍培育

    強(qiáng)化高素質(zhì)的專職法治文化“內(nèi)行人”隊(duì)伍的培育是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。吳躍建認(rèn)為,要建立健全法治文化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,培育一支法治文化領(lǐng)軍人物和專家隊(duì)伍,為法治文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力保障[11]。林磊、趙夫鑫認(rèn)為,要充分利用好高校法學(xué)院學(xué)生的專業(yè)特長,將其充實(shí)到法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍中去。同時(shí),有針對性地提高普法工作人員的法律知識水平、溝通能力,提升普法隊(duì)伍的工作水平[16]。

    (四)加強(qiáng)宣傳教育,營造崇尚法治的社會(huì)氛圍

    學(xué)者們普遍認(rèn)為,法治文化建設(shè)不僅在于健全和完善法律體系及其運(yùn)行環(huán)節(jié),更為關(guān)鍵的是通過普法宣傳教育,營造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍,從而塑造和提升公民的法治意識、法治精神和法律信仰。孫成武、趙然指出,推進(jìn)法治文化建設(shè)要充分發(fā)揮法治文化的宣傳教育功能,通過法治宣傳教育培養(yǎng)人們的法治觀念,形成崇尚法治的心理。因而,“必須深入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成守法、用法、靠法的行為習(xí)慣,在全社會(huì)形成守法光榮和守法有責(zé)的的良好風(fēng)尚?!盵17]吳躍建強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)普法平臺和陣地建設(shè)是面向全體公民傳播法治文化、普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神的有效途徑,要加大法治文化廣場、公園、基地、市場、街區(qū)等各類普法平臺和基地建設(shè),逐步完善全社會(huì)的法治文化公共設(shè)施體系,而且要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用[11]。

    綜上所述,國內(nèi)學(xué)界對法治文化建設(shè)的研究主要涵蓋了法治文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、困境及路徑等方面,這些豐碩的研究成果為我國進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)準(zhǔn)備了較為豐富的思想資源。但也存在不足之處,一是對法治文化內(nèi)涵的闡釋不夠深刻,缺乏對法治文化與人治文化的比較研究;二是在法治文化建設(shè)路徑的研究中,僅僅局限于一般性的指導(dǎo),結(jié)合地區(qū)實(shí)際探討法治文化建設(shè)路徑的研究較少。因此,在今后的研究中要注意以下問題:一是在法治文化內(nèi)涵的理解中,要注重對法治文化與人治文化的比較研究,從比較中深刻揭示法治文化的特性。二是在法治文化建設(shè)路徑的探究中,要結(jié)合地區(qū)實(shí)際,“因地制宜”探尋有地方特色的法治文化建設(shè)實(shí)踐路徑,增強(qiáng)法治文化建設(shè)的針對性和有效性。

    [1]李林.我國社會(huì)主義法治文化建設(shè)的若干問題[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(5).

    [2]吳愛英等.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本[M].北京:北京法律出版社,2011:293.

    [3]陳仲.法律文化與法治文化辨析[J].社科縱橫,2009(9).

    [4]湯金達(dá)、梁瑋、朱振進(jìn).浙江法治文化及其建設(shè)路徑[J].浙江社會(huì)科學(xué),2006(2).

    [5]繆仲妮.關(guān)于法治文化建設(shè)問題的幾點(diǎn)思考[J].學(xué)海,2016(1).

    [6]匡建華.淺析法治文化建設(shè)—學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神的體會(huì)[J].中共銅仁市委黨校學(xué)報(bào),2014(6).

    [7]周蕓.法治文化建設(shè)面臨的問題及其原因[J].法制博覽,2014(12).

    [8]羅元蘭.加強(qiáng)我國社會(huì)主義法治文化建設(shè)[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2012(2).

    [9]劉啟源.社會(huì)主義法治文化建設(shè)的認(rèn)識與思考[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(4).

    [10]苗繪,王璐.法治文化建設(shè)芻議[J].理論觀察,2016(8).

    [11]吳躍建.法治文化建設(shè)現(xiàn)狀分析及突破[J].中國司法,2012(10).

    [12]劉曉莉.關(guān)于法治文化建設(shè)的思考[J].法制博覽,2015(11).

    [13]梁中海.弘揚(yáng)法治精神 建設(shè)和諧社會(huì)—關(guān)于法治文化建設(shè)的思考[J].法制與經(jīng)濟(jì),2013(26).

    [14]陳月婷.法治文化建設(shè)的三點(diǎn)思考[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào),2015(3).

    [15]張銘書.依法治國背景下的法治文化建設(shè)路徑思考[J].行政與法,2015(9).

    [16]林磊、趙夫鑫.中國法治文化建設(shè)及其現(xiàn)代意義[J].河西學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3).

    [17]孫成武、趙然.依法治國條件下的法治文化建設(shè)探析[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016(3).

    * 江西省研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目:《馬克思人民主體思想與中國夢的實(shí)現(xiàn)研究》(YC2016-S398)。

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    2095-4379-(2017)18-0077-02

    黃珍(1993-),女,江西新余人,贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,碩士研究生;李冬鳳(1994-),女,江西瑞金人,贛南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,碩士研究生。

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